孫 燦 鄭普建

時(shí)下，對(duì)全球問題的研究是諸多學(xué)科的一項(xiàng)前沿議題，它不僅與各學(xué)科自身的建設(shè)與發(fā)展緊密聯(lián)系，更是了解我們所處的現(xiàn)實(shí)世界變化發(fā)展的迫切需求。作為內(nèi)含于全球問題中的一個(gè)重要子領(lǐng)域，有關(guān)全球公域 （global commons，又譯為全球公地）的相關(guān)研究近年來呈現(xiàn)出較高的熱度。國內(nèi)外的一批學(xué)者從自身所處領(lǐng)域乃至跨學(xué)科范圍對(duì)全球公域做了許多有益的探討，本文著重對(duì)近年來國內(nèi)學(xué)者有關(guān)全球公域研究的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧和梳理，總結(jié)成果，提出不足與展望，以期對(duì)后來學(xué)者的相關(guān)研究能有所裨益。

一、新一輪全球公域研究的源地：美國全球公域研究狀況簡述

美國是新一輪全球公域研究的源地和重要推手。2003年，麻省理工學(xué)院的巴里·珀森 （Barry Posen）在 《國際安全》雜志發(fā)文，首次把全球公域一詞賦予公海、國際領(lǐng)空、太空等 “處于國家直接控制之外，但因其提供了與其余世界的通道和聯(lián)系，而對(duì)國家和其他全球性行為者至關(guān)重要的區(qū)域”。①Posen， B．R．（2003）．“Command of the Commons： The Military Foundation of U．S．Hegemony”，International Security， Vol．28， No．1，pp．5-46．而新一輪全球公域研究的高潮與2007年成立的新美國安全中心 （Center for a New American Security，簡稱CNAS）直接相關(guān)。該中心的使命是 “發(fā)展強(qiáng)大的、務(wù)實(shí)的、有原則的國家安全和防務(wù)政策”，②Center for a New America Security， About CNAS， http：／／www．cnas．org／about．（訪問時(shí)間：2013年6月23日）而在該中心的8大項(xiàng)目工程中，就明確將全球公域研究納入其 “21世紀(jì)戰(zhàn)略環(huán)境”中的一個(gè)子項(xiàng)目。③Center for a New America Security， Projects， http：／／www．cnas．org／contestedcommons．（訪問時(shí)間：2013年6月23日）由此可見，新美國安全中心對(duì)于全球公域的研究是與其國家安全研究相綁定的，這也就為該中心的相關(guān)研究定下了基調(diào)。2010年，該中心推出了由亞伯拉罕·登馬克 （Abraham M．Denmark）和詹姆斯·馬爾韋農(nóng) （James Mulvenon）共同編輯的報(bào)告 《被爭奪的公域：多極世界中美國權(quán)力的未來》，④Denmark， A．M．＆ Mulvenon， J．eds．（2010）．Contested Commons： The Futureof American Power in a Multipolar World， Center for a New America Security， January．從海洋、國際空域、太空和網(wǎng)絡(luò)空間四大領(lǐng)域，詳細(xì)探討了美國的全球公域戰(zhàn)略，這也被視為是該中心在全球公域相關(guān)研究的代表性力作。與此同時(shí)，美國國家的重要安全與防務(wù)文件中也開始頻頻出現(xiàn)有關(guān)全球公域的相關(guān)論述。⑤參見：Congressional Research Service， Quadrennial Defense Review 2010： Overview and Implications for National Security Planning， May 17，2010； United States Joint Forces Command， The Joint Operating Environment， February 18， 2010； The White House， National Security Strategy， May 2010；Joint Chiefs of Staff， The National Military Strategy of the United States of America： Redefining America’s Military Leadership， February 8， 2011； Department of Defense， Sustaining U．S．Global Leadership：Prioritiesfor 21st Century Defense， January 2012．

縱觀新一輪的美國全球公域研究，其立足點(diǎn)是國家安全。全球公域這一概念起初著眼于環(huán)境和法律維度，而新一輪的全球公域研究更多地轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略和安全維度。從環(huán)境和法律維度轉(zhuǎn)型到戰(zhàn)略和安全維度不僅使得全球公域的研究范式發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，更使其內(nèi)涵更加豐富和拓展。美國學(xué)界在這方面無疑是走在世界前列的，其研究宗旨當(dāng)然也是服務(wù)于美國的根本國家利益。

二、國內(nèi)全球公域研究維度的現(xiàn)狀

相比美國而言，國內(nèi)學(xué)界對(duì)于全球公域的研究仍處于起步階段。但近些年來，無論是在環(huán)境和法律維度的研究還是新一輪涉及戰(zhàn)略和安全維度的研究，國內(nèi)學(xué)者都取得了較為突出的成果，這些研究對(duì)于我國更好地融入全球化進(jìn)程，參與全球公域的相關(guān)治理，從而體現(xiàn)我國負(fù)責(zé)任的大國形象都是十分有利的。筆者著重從傳統(tǒng)的環(huán)境和法律維度與新興的戰(zhàn)略和安全維度兩個(gè)方面對(duì)近年來我國學(xué)界在全球公域研究中所取得的進(jìn)展進(jìn)行回顧和梳理：

（一） 全球公域的環(huán)境和法律維度研究

將環(huán)境和法律二者置于同一個(gè)維度來對(duì)全球公域進(jìn)行考察，充分說明了這兩者在該議題中的緊密相關(guān)性。全球公域最早的研究起源于自然環(huán)境層面，隨著研究的進(jìn)一步擴(kuò)展，太空、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域也被納入到全球公域的大環(huán)境研究層面，由此形成了海洋、極地、空域 （包括國際領(lǐng)空和太空）及網(wǎng)絡(luò)四位一體的對(duì)象式研究體系。全球公域的概念是從資源的 “無人獨(dú)有”和 “全體共有”的公域概念演化而來的，并且全球公域不同于資源的共同管理，它含有對(duì)各種開發(fā)利用資源的行為加以禁止的意思，因此解決全球公域的法律地位和法律歸屬問題便是首要之舉。

一方面，從法律地位來看，當(dāng)代國際法對(duì)全球公域存在三種不同的理解： “（1）古典的或格勞秀斯的共同財(cái)產(chǎn) （common property）理論； （2）共同遺產(chǎn) （common heritage or international patrimony）。這是古典理論的修正； （3）共同關(guān)切事項(xiàng)（common interest or common concern）。這是國際環(huán)境法最近發(fā)展出來的概念”。⑥李廣兵、李國慶：“全球公域法律問題研究”，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所網(wǎng)站（中國環(huán)境法網(wǎng)），http： ／／www．riel．whu．edu．cn／article．a(chǎn)sp？ id＝24931．（上網(wǎng)時(shí)間：2013 年 6 月 24 日）共同財(cái)產(chǎn)理論起初被用來解釋公海的自由開發(fā)和利用，這一理論受到了古羅馬 “共有物”和中世紀(jì) “無主物”思想的影響并一直延續(xù)至今。如今，共同財(cái)產(chǎn)理論仍舊適用于公海的開發(fā)利用，尤其是在對(duì)漁業(yè)資源的使用上。但在理解共同財(cái)產(chǎn)理論時(shí)也應(yīng)注意一些新的變化，最主要的就是關(guān)照他國的利益和生態(tài)的可持續(xù)性，以使得人類共同財(cái)產(chǎn)的存續(xù)時(shí)間更加長久。共同遺產(chǎn)與共同財(cái)產(chǎn)有所不同，最主要地體現(xiàn)在兩個(gè)方面——資源的獲取方式和利益的歸屬。共同遺產(chǎn)的獲取不是自由的，它必須有國際機(jī)構(gòu)對(duì)其操作進(jìn)行管理和監(jiān)控。同時(shí)，共同遺產(chǎn)的利益歸屬也不像共同財(cái)產(chǎn)那樣由開采者獲取，而是必須建立在服務(wù)全人類共同利益的基礎(chǔ)之上。共同關(guān)切事項(xiàng)與共同財(cái)產(chǎn)和共同遺產(chǎn)最大的不同在于它所指涉的對(duì)象部分或全部位于一國或多國的領(lǐng)土和領(lǐng)空范圍之內(nèi)，這意味著共同關(guān)切事項(xiàng)賦予其他國家對(duì)某些國內(nèi)管轄范圍內(nèi)的事宜具有申訴權(quán)，同時(shí)要求國際社會(huì)共同分擔(dān)環(huán)境資源保護(hù)的責(zé)任。其實(shí)，全球公域的概念可以統(tǒng)領(lǐng)上述三種不同的解釋，但在進(jìn)行系統(tǒng)的法律分析時(shí)，有必要區(qū)分三者以免混淆。

不過，也有國內(nèi)學(xué)者采取了不同于上述三種理解全球公域法律地位的劃分方式，將共同財(cái)產(chǎn)和共同遺產(chǎn)加以綜合，同時(shí)采納了部分共同關(guān)切事項(xiàng)的內(nèi)涵，形成了所謂 “人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”的概念，并認(rèn)為這是國際法中 “人類共同利益”原則形成的標(biāo)志，且認(rèn)為 “全球公域、人類共同關(guān)切事項(xiàng)、世界遺產(chǎn)等概念的提出，則是人類共同利益觀念的延伸”。⑦許?。骸罢搰H法之‘人類共同利益’原則”，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2011年，第5期，第114頁。

另一方面，從法律歸屬來看，核心爭議是究竟哪些才能被歸入全球公域的范疇并得到法律的有力支持，國內(nèi)法和國際法又該如何去協(xié)調(diào)不同全球公域的歸屬管轄。對(duì)于主權(quán)國家以外的海洋、極地、空域 （包括國際領(lǐng)空和太空）的全球公域歸屬基本上是沒有爭議的，至于網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)外主流意見是將其納入到全球公域的大環(huán)境研究中的，但也有國內(nèi)學(xué)者對(duì)此提出質(zhì)疑。楊劍撰文通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間公共性的分析和其權(quán)力來源與控制權(quán)的分析指出， “信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)才真正決定了網(wǎng)絡(luò)空間的屬性……網(wǎng)絡(luò)空間不是無主之地，其間也充斥著國際權(quán)力斗爭。因此很難以全球公域來定性網(wǎng)絡(luò)空間”。⑧楊劍：“美國‘網(wǎng)絡(luò)空間全球公域說’的語境矛盾及其本質(zhì)”，《國際觀察》，2013年，第1期，第49-50頁。對(duì)于主權(quán)國家以內(nèi)的環(huán)境資源能否被看作是全球公域則存在較大分歧。葉明照認(rèn)為， “位于主權(quán)國家之內(nèi)，對(duì)全球環(huán)境至關(guān)重要的那部分自然環(huán)境，如熱帶雨林、臭氧層、海洋，包括列入世界遺產(chǎn)的部分，關(guān)乎全人類的利益，應(yīng)當(dāng)視為 ‘全球公域’”。⑨葉明照：《國際環(huán)境法概論》，廈門大學(xué)出版社1992年版。但有學(xué)者就認(rèn)為， “全球公域是指國家管轄范圍之外的環(huán)境資源，那些影響世界環(huán)境的國內(nèi)資源不被認(rèn)為是全球公域的一部分”。⑩唐雙娥：“‘全球公域’的法律保護(hù)”，《世界環(huán)境》，2002年，第3期，第22頁。在看待國內(nèi)法和國際法如何協(xié)調(diào)不同全球公域的歸屬管轄時(shí)也是存在一定爭議的，這主要源于客觀實(shí)踐的不斷發(fā)展與法律制定一定程度的滯后性及國際法與國內(nèi)法在如今許多領(lǐng)域的銜接上還存在著缺漏的緣故。國內(nèi)學(xué)者李濱對(duì)空間碎片損害法律責(zé)任進(jìn)行的研究能夠很好地說明上述問題，他指出， “當(dāng)空間碎片造成損害，需要處理相應(yīng)的責(zé)任問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的損害情形和適用法律的不同，將損害責(zé)任劃分為不同的類型。其中包括純粹國際法上的損害責(zé)任，純粹國內(nèi)法上的損害責(zé)任，以及國際法和國內(nèi)法競合性的損害責(zé)任”。李濱：“空間碎片損害法律責(zé)任的類型劃分”，《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2010年，第5期，第23頁。在存在兩種不同法律歸屬管轄的爭議時(shí)，適度劃分責(zé)任歸屬有利于更好地界定責(zé)任，從而最大限度地發(fā)揮當(dāng)下法律的功效。

國內(nèi)學(xué)者在對(duì)全球公域的法律地位和法律歸屬理解的基礎(chǔ)上，具體從海洋、極地、空域 （包括國際領(lǐng)空和太空）和網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面對(duì)全球公域進(jìn)行了較為深入的研究：海洋是最為傳統(tǒng)意義上的全球公域，而國際海底區(qū)域的研究又是近年來海洋研究中的一個(gè)前沿方向。在研究國際海底區(qū)域 （以下簡稱 “區(qū)域”）時(shí)，不能忽視的一點(diǎn)便是 “區(qū)域”中生物多樣性的法律歸屬問題。國內(nèi)有學(xué)者指出， “國際海底區(qū)域?qū)儆趪夜茌牱秶酝獾牡貐^(qū)，其法律屬性應(yīng)屬于 ‘全球公域’”，王之琛：“國際海底區(qū)域生物多樣性法律屬性問題研究”，《上海交通大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文》，2012年 5月，第16頁。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究 “區(qū)域”中的生物多樣性問題，可以發(fā)現(xiàn) “應(yīng)當(dāng)選擇 ‘人類共同繼承財(cái)產(chǎn)’作為國際海地區(qū)域生物多樣性的法律屬性”。王之?。骸皣H海底區(qū)域生物多樣性法律屬性問題研究”，《上海交通大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文》，2012年 5月，第19頁。這種認(rèn)知實(shí)際也是建立在對(duì)全球公域法律地位有深刻理解的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前給國家管轄范圍之外的全球公域帶來環(huán)境污染損害最大的主要區(qū)域是兩極地區(qū)。針對(duì)兩極地區(qū)本身環(huán)境的特殊性和該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的脆弱性和南北兩極的差異性，國內(nèi)學(xué)者宋欣對(duì)此展開了兩極的跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究。他指出， “北極跨界影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施主要是通過各國國內(nèi)法來實(shí)現(xiàn)的，但是由于各國政治上的博弈和經(jīng)濟(jì)上的競爭，使得對(duì)項(xiàng)目開展跨界環(huán)境應(yīng)先評(píng)價(jià)的困難十分巨大”，宋欣：“跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究”，《中國海洋大學(xué)博士研究生學(xué)位論文》，2011年6月，第59頁。而與此同時(shí)，南極環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)在與其它環(huán)境影響系統(tǒng)呈現(xiàn)出一定相似性的同時(shí)也顯示了自己的一些獨(dú)特性，這里面最為重要的是“環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行要求適用于所有的活動(dòng)”。宋欣：“跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究”，《中國海洋大學(xué)博士研究生學(xué)位論文》，2011年6月，第69頁。由此可以看出，在對(duì)以極地為代表的全球公域進(jìn)行跨界環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，其實(shí)施難度還是相當(dāng)巨大的。防止外層空間的軍備競賽一直是國際戰(zhàn)略研究關(guān)注的焦點(diǎn)，但對(duì)外空的環(huán)境保護(hù)問題長期以來未受到應(yīng)有的重視。蘇金遠(yuǎn)和朱莉欣的研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前沒有專門保護(hù)外空環(huán)境的國際條約，因此只能從一般國際環(huán)境保護(hù)法中去尋求解釋。一般國際環(huán)境保護(hù)法中的 “使用自己的財(cái)產(chǎn)不以損害他人的為限”和 “可持續(xù)發(fā)展”兩大原則對(duì)于外空軍備競賽起到了一定的制約作用，但是它們 “只限制外空軍事活動(dòng)的外在影響，而不限制軍事活動(dòng)本身”。蘇金遠(yuǎn)、朱莉欣：“外層空間的軍備控制與環(huán)境保護(hù)”，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2012年，第 2期，第105頁。作者認(rèn)為要在國際法層面締結(jié)一個(gè)新的條約以從根本上關(guān)閉外空武器競賽之門才是解決外空環(huán)境污染的治本之策。至于網(wǎng)絡(luò)這一新興的全球公域，國內(nèi)學(xué)者則更多側(cè)重于從公民參與和網(wǎng)絡(luò)輿情的角度對(duì)其虛擬環(huán)境加以探究。魏明革認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)雖有助于全球公共領(lǐng)域的建構(gòu)，但距離形塑一個(gè)理想的全球公共領(lǐng)域還是有一段距離，種種制約因素正在消解著全球公共領(lǐng)域的形塑”。魏明革：“基于網(wǎng)絡(luò)的全球公共領(lǐng)域的建構(gòu)與消解”，《當(dāng)代傳播》，2012年，第1期，第42頁。基于此，作者分別從交流媒介、參與主體和全球公共輿論三個(gè)角度探討了網(wǎng)絡(luò)對(duì)全球公域既建構(gòu)又消解的雙重影響，為加深和全面理解網(wǎng)絡(luò)的全球性特征提供了幫助。

（二） 全球公域的戰(zhàn)略和安全維度研究

海權(quán)論之父阿爾弗雷德·賽耶·馬漢或許是第一個(gè)從戰(zhàn)略視角來審視全球公域的人。他把全球海洋命名為 “一條廣闊的高速公路，一個(gè)寬廣的公域”。Denmark， A．（2010）．“Managingthe Global Commons”， Washington Quarterly， July．隨著美國在全球公域研究上的轉(zhuǎn)向，國內(nèi)學(xué)界也順應(yīng)這一潮流，加快了從戰(zhàn)略和安全維度來研究全球公域的步伐。從目前國內(nèi)學(xué)界的研究情況來看，該維度的成果主要集中在三個(gè)方面：一是對(duì)美國戰(zhàn)略調(diào)整和霸權(quán)理論的研究；二是對(duì)中國在全球公域安全治理與戰(zhàn)略選擇方面的研究；三是對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系和外交博弈方面的研究。

首先，對(duì)美國戰(zhàn)略調(diào)整和霸權(quán)理論的研究是目前國內(nèi)從戰(zhàn)略和安全維度研究全球公域問題的重點(diǎn)。這里涉及到兩個(gè)方面：一是美國的戰(zhàn)略調(diào)整，即奧巴馬執(zhí)政以來提出 “重返亞太”和實(shí)現(xiàn) “戰(zhàn)略再平衡”的調(diào)整；二是美國的霸權(quán)理論。2008年金融危機(jī)以來 “美國唱衰論”開始甚囂塵上。姑且不討論美國是否真的衰落，單就新形勢下如何維持霸權(quán)的問題，美國需要尋找新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，而全球公域?yàn)槊绹倪@一意圖提供了一個(gè)嶄新的可以加以利用的平臺(tái)。在戰(zhàn)略調(diào)整方面，國內(nèi)學(xué)者王義桅認(rèn)為美國在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)霸權(quán)的兩種傳統(tǒng)理論——霸權(quán)穩(wěn)定論和離岸制衡論在新形勢下都不同程度地出現(xiàn)了弊端。他撰文指出 “在傳統(tǒng)理論之后，美國短期內(nèi)難以提供現(xiàn)有國際規(guī)范來約束中國、強(qiáng)化美國為核心的亞太霸權(quán)體系的情形下，全球公域論應(yīng)運(yùn)而生。盡管全球公域概念及其理論并非為美國重返亞洲打造，而是具有更大的時(shí)空背景，但是美國戰(zhàn)略家，尤其是國防部的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)者，敏銳地觀察到了在亞太地區(qū)推銷這一概念和理論的機(jī)遇，從而加緊探索實(shí)施全球公域戰(zhàn)略”。王義桅：“美國重返亞洲的理論基礎(chǔ)：以全球公域論為例”，《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012年，第4期，第68頁。在此基礎(chǔ)上，他從概念、戰(zhàn)略、理論三個(gè)層面對(duì)全球公域進(jìn)行了深入解讀，并聯(lián)系美國的重返亞太戰(zhàn)略，從維護(hù)美國國家安全、打擊潛在對(duì)手和為全球化建章立制等六個(gè)方面闡述了美國全球公域戰(zhàn)略的意圖。在涉及美國的霸權(quán)理論方面，國內(nèi)學(xué)者的研究都一致認(rèn)為全球公域必將成為維護(hù)美國霸權(quán)的一把利器，但在談及全球公域與美國原先霸權(quán)理論的關(guān)系上卻形成了兩派不同的觀點(diǎn)：一派認(rèn)為， “全球公域是一種新式的美國霸權(quán)主義理論，是美國在實(shí)力下降的大形勢下，憑借強(qiáng)大的軟實(shí)力，依托多重的同盟體系，不斷地拉幫結(jié)派，更多地假手于人而自己居中協(xié)調(diào)指揮，以全球利益之名來謀一己之私，力求成本最小化而受益最大化，是維護(hù)美國霸權(quán)的新思路和新實(shí)踐”；曹升生、夏玉清：“‘全球公域’成為新式的美國霸權(quán)主義理論——評(píng)新美國安全中心及其東北亞戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2011年，第9期，第32頁。持這種觀點(diǎn)的代表性文獻(xiàn)還包括：李福興：“征戰(zhàn)太空——美國空軍制定21世紀(jì)‘天軍’構(gòu)想”，《國際展望》，2001年，第1期；王義桅：“全球公域與美國巧霸權(quán)”，《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2012年，第2期；劉昌明：“理性看待‘美國霸權(quán)衰落論’”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2012年，08下；高望來：“信息時(shí)代中美網(wǎng)絡(luò)與太空關(guān)系探析”，《美國研究》，2011年，第4期；倪海寧：“美軍‘網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)’理論和實(shí)踐”，《國際資料信息》，2008年，第7期。另一派則認(rèn)為，“面對(duì)國際權(quán)勢轉(zhuǎn)移和新興挑戰(zhàn)，美國借助軍事轉(zhuǎn)型、國際倡議、同盟關(guān)系和接觸政策等手段，積極構(gòu)筑全球公域戰(zhàn)略，試圖保持在其中的主導(dǎo)優(yōu)勢，延長美國的霸權(quán)周期”。馬建英：“美國全球公域戰(zhàn)略評(píng)析”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2013年，第2期，第7頁。持這種觀點(diǎn)的代表性文獻(xiàn)還包括：趙明昊：“邁向‘戰(zhàn)略克制’——‘9·11’事件以來美國國內(nèi)有關(guān)大戰(zhàn)略的論爭”，《國際政治研究》，2012年，第3期；孫凱、馮梁：“美國海洋發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2013年，第1期；門洪華：“西方三大霸權(quán)的戰(zhàn)略比較——兼論美國制度霸權(quán)的基本特征”，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2006年，第2期；劉豐：“美國霸權(quán)與全球治理——美國在全球治理中的角色及其困境”，《南開學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012年，第3期；蔡翠紅：“網(wǎng)絡(luò)空間的中美關(guān)系：競爭、沖突與合作”，《美國研究》，2012年，第3期；劉中民：“海權(quán)問題與中美關(guān)系述論”，《東北亞論壇》，2006年，第5期；張茗：“‘全球公地’安全治理與中國的選擇”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2012年，第5期。不管是新式的霸權(quán)還是對(duì)原有霸權(quán)的延續(xù)，全球公域都無疑會(huì)成為美國新一輪戰(zhàn)略選擇的寵兒。與此同時(shí)，還有一點(diǎn)值得我們注意的是美國近年來在軍事概念領(lǐng)域的一次重要調(diào)整，即實(shí)施新的 “空海一體戰(zhàn)”戰(zhàn)略。 “空海一體戰(zhàn)”的概念最早在1992年由詹姆斯·斯塔夫里迪斯 （James Stavridis）（北約現(xiàn)任最高軍事長官——?dú)W洲盟軍最高司令）在其著作《“空海一體戰(zhàn)”概念：一體化打擊力量》中提出，他在書中預(yù)言： “我們需要一個(gè)以可直接部署、具備高端能力、全面融合的 ‘一體化打擊力量’為中心的 ‘空海一體戰(zhàn)’概念?！泵绹鴩啦?、丁衛(wèi)華譯、焦亮校：“美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的跨軍種概念：實(shí)現(xiàn)并維持（作戰(zhàn)）進(jìn)入”，《世界軍事參考》，2012年5月12日。其后，“空海一體戰(zhàn)”的思想在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)中都得到了運(yùn)用。而新一輪的“空海一體戰(zhàn)”戰(zhàn)略 “是以上一代美陸、空軍 ‘空地一體戰(zhàn)’概念開發(fā)模式為藍(lán)本，用于擺脫當(dāng)前美軍面臨的在中國日益增強(qiáng)的 ‘反進(jìn)入／區(qū)域拒止’戰(zhàn)力下難于在其近海海域自由航行和奪取制海權(quán)、制空權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境”。魏代強(qiáng)：“美軍開發(fā)‘空海一體戰(zhàn)’概念研究述論”，《國防科技》，2013年，第1期，第60-61頁。實(shí)施新的 “空海一體戰(zhàn)”的一個(gè)直接目的就是為應(yīng)對(duì)全球公域戰(zhàn)略地位上升的挑戰(zhàn)。過去美國也重視海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略價(jià)值，但全球公域概念的提出將上述幾個(gè)方面加以整合，更加強(qiáng)調(diào)以一種整體的方式去應(yīng)對(duì)可能面臨的挑戰(zhàn)， “強(qiáng)調(diào)綜合利用空中、海上、陸上和網(wǎng)絡(luò)空間威懾力量來應(yīng)對(duì)潛在敵對(duì)國家的 ‘非對(duì)稱性’和 ‘反介入’軍事威脅，削弱其區(qū)域阻遏能力”。馬建英：“美國全球公域戰(zhàn)略評(píng)析”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2013年，第2期，第10頁。

其次，對(duì)中國在全球公域安全治理與戰(zhàn)略選擇方面的研究突出了新形勢下中國面對(duì)新挑戰(zhàn)應(yīng)具備的反應(yīng)能力的全面提升，也是隨著我國綜合國力的不斷提升后參與全球治理、承擔(dān)國際責(zé)任的一個(gè)重要表現(xiàn)。正如有國內(nèi)學(xué)者所言， “客觀上講，中國參與 ‘全球公地’安全治理是全球化進(jìn)程使然。 ‘全球公地’安全問題凸顯了全球化時(shí)代國際社會(huì)休戚與共的現(xiàn)實(shí)，事關(guān)中國在內(nèi)的每一個(gè)國家。主觀上講，中國參與 ‘全球公地’安全治理既是保護(hù)日益拓展的國家利益、特別是海外利益的需要，也是在國際舞臺(tái)上展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象的需要”。張茗：“‘全球公地’安全治理與中國的選擇”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2012年，第5期，第26頁。當(dāng)然，中國參與全球公域的全球治理不可避免地會(huì)遭遇到一些掣肘和挑戰(zhàn)，這主要源于西方國家對(duì)中國深入介入國際事務(wù)的一種矛盾心態(tài)，即 “既希望中國能夠?yàn)?‘全球公地’安全治理做出貢獻(xiàn)，又擔(dān)心其主導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)，試圖利用話語、軍事優(yōu)勢以及外交協(xié)調(diào)防范和牽制中國”。張茗：“‘全球公地’安全治理與中國的選擇”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2012年，第5期，第26頁。面對(duì)這種既有需求，又有困擾的參與，制定和實(shí)施既符合中國自身核心利益訴求，又與全人類根本利益一致的計(jì)劃和方案就顯得特別重要。王義桅認(rèn)為，我們不要去盲目抵制全球公域的參與和治理，要加強(qiáng)中俄、中歐的合作來借殼生蛋、為我所用，以揭穿美國軍事全球化的圖謀。王義桅：“全球公域與美國巧霸權(quán)”，《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2012年，第2期，第53-54頁。張茗也指出我們?cè)诰毢脙?nèi)功，增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)全球公域能力的基礎(chǔ)上要尋求 “包容性發(fā)展”，即開展廣泛、多層次的國際合作。張茗：“‘全球公地’安全治理與中國的選擇”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2012年，第5期，第28頁。這實(shí)際上都告誡我們?cè)趹?yīng)對(duì)全球公域的安全治理上，中國應(yīng)該既堅(jiān)定自己的原則立場主動(dòng)出擊，又要根據(jù)客觀變化的實(shí)際情況、照顧各方關(guān)切而靈活應(yīng)對(duì)。

最后，對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系和外交博弈的研究也是從戰(zhàn)略和安全維度審視全球公域的一個(gè)重要方面。圍繞全球公域而展開的中美關(guān)系探討和這對(duì)大國關(guān)系在許多其它領(lǐng)域中呈現(xiàn)的面貌是基本一致的，即包含競爭沖突與合作共贏兩個(gè)方面。國內(nèi)學(xué)者蔡翠紅在研究網(wǎng)絡(luò)空間中的中美關(guān)系時(shí)就鮮明地指出了這種面貌。她認(rèn)為 “網(wǎng)絡(luò)事務(wù)管理的主權(quán)性與網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行的開放性之間的矛盾構(gòu)成中美關(guān)系網(wǎng)絡(luò)沖突的根源。網(wǎng)絡(luò)空間的全球性及世界各國所面臨的網(wǎng)絡(luò)信息安全等共同威脅，促成中美關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)空間的合作”。蔡翠紅：“網(wǎng)絡(luò)空間的中美關(guān)系：競爭、沖突與合作”，《美國研究》，2012年，第3期，第107頁。推廣到其它全球公域似乎也能得出這樣的結(jié)論：利益的契合性促成中美在某些全球公域議題上的合作，美國擔(dān)心中國挑戰(zhàn)其霸權(quán)的心理又使得它在另一些議題上處處設(shè)防中國，引起兩國的競爭乃至沖突。隨著冷戰(zhàn)后國際格局的轉(zhuǎn)變和 “重返亞太”戰(zhàn)略的提出，美國無疑將更為關(guān)注在亞洲和太平洋地區(qū)的安全事務(wù)。我們有必要深入理解美國在亞太安全戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)： “憑借超強(qiáng)實(shí)力特別是優(yōu)勢軍事力量獲取對(duì)亞太的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；確保并強(qiáng)化在亞太的軍事存在，以威懾、遏制甚至必要的先發(fā)制人打擊等手段挫敗挑戰(zhàn)美戰(zhàn)略利益的地區(qū)力量；塑造、構(gòu)建并主導(dǎo)亞太地區(qū)安全機(jī)制”。劉中民：“海權(quán)問題與中美關(guān)系述論”，《東北亞論壇》，2006年，第5期，第72頁。這種戰(zhàn)略基本點(diǎn)的提出事實(shí)上表明，至少在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，中美之間在全球公域、尤其是涉及亞太地區(qū)全球公域的問題時(shí)，沖突的可能性還將存在，某種程度上沖突的可能性還會(huì)大于合作。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)持更為謹(jǐn)慎和關(guān)切的立場。當(dāng)然，面對(duì)競爭和沖突并不意味著我們無能為力，充分挖掘兩國潛在的合作資源，調(diào)動(dòng)兩國政府和人民的積極性是可以在涉及全球公域的中美關(guān)系上有所突破的。國內(nèi)學(xué)者高望來在將網(wǎng)絡(luò)和太空結(jié)合進(jìn)行研究后指出，中美兩國可以先從不敏感的軍事領(lǐng)域進(jìn)行合作，運(yùn)用創(chuàng)造性思維開展多邊合作的議程，并努力構(gòu)筑穩(wěn)定的合作秩序，由此可以在信息時(shí)代加深中美之間安全的相互依存關(guān)系。高望來：“信息時(shí)代中美網(wǎng)絡(luò)與太空關(guān)系探析”，《美國研究》，2011年，第4期，第75-76頁。

三、國內(nèi)全球公域研究的特點(diǎn)及研究前景展望

在全球化不斷縱深發(fā)展的今天，全球公域正成為全球化進(jìn)程中的一座新的山峰，等待著國內(nèi)外學(xué)術(shù)精英的探索和攀登。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)全球公域的研究才算剛剛起步，但已經(jīng)取得了許多顯著的成果。從環(huán)境和法律維度的研究轉(zhuǎn)型到戰(zhàn)略和安全維度的研究，轉(zhuǎn)變的不僅僅是研究的范式，更重要的是學(xué)界對(duì)于全球公域在新時(shí)期所具有的重要價(jià)值的再認(rèn)識(shí)。通過上述文獻(xiàn)回顧和梳理不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)對(duì)于全球公域問題的研究呈現(xiàn)出如下一些特點(diǎn)：

第一，研究熱度不斷攀升。通過筆者在中國知網(wǎng)上的檢索后發(fā)現(xiàn)，近年來研究全球公域的論文呈上升趨勢。從2000年起算，共檢索到涉相關(guān)內(nèi)容的論文400篇，具體分布為：2000年8篇，2001年8篇，2002年11篇，2003年22篇，2004年15篇，2005年20篇，2006年32篇，2007年28篇，2008年33篇，2009年43篇，2010年42篇，2011年62篇，2012年58篇，2013年18篇；統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止到2013年11月中國知網(wǎng)收入期刊的時(shí)間。

第二，跨學(xué)科研究，多維度探討。無論是從環(huán)境和法律維度還是戰(zhàn)略和安全維度，僅僅靠單一的學(xué)科支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全球公域的自身屬性就決定了對(duì)它的研究將是一個(gè)系統(tǒng)工程。從國內(nèi)的這批研究者的背景來看，不僅包含了國際關(guān)系和國際戰(zhàn)略的專家，也包含了許多研究自然科學(xué)和理工類學(xué)科的研究員。這些學(xué)者間的跨學(xué)科交流與合作有助于他們聯(lián)系自身的學(xué)術(shù)背景，從各自領(lǐng)域獨(dú)特的視角去審視全球公域問題，達(dá)到豐富和深化認(rèn)識(shí)的目的；

第三，從方法論角度看，定性研究是國內(nèi)目前全球公域研究的主流?；仡櫤褪崂砦墨I(xiàn)后不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)目前對(duì)于全球公域的研究仍主要以定性研究為主。傳統(tǒng)維度下的環(huán)境和法律層面自然離不開定性討論，新維度的戰(zhàn)略和安全層面的探討基本也集中于定性方面。對(duì)史實(shí)的運(yùn)用和邏輯的推導(dǎo)是國內(nèi)學(xué)界目前研究的主要方法；

第四，美國仍舊是國內(nèi)學(xué)者研究全球公域問題的主要指涉對(duì)象國。全球公域的研究離不開國際關(guān)系，尤其是大國關(guān)系。從目前國內(nèi)學(xué)界的研究狀況來看，美國仍舊是學(xué)者們研究的主要對(duì)象國。特別是在新一輪戰(zhàn)略和安全維度下，涉及全球公域?qū)用娴拿绹鴳?zhàn)略調(diào)整、美式霸權(quán)的維持和中美關(guān)系的探討更是引發(fā)了新的熱潮。

處于起步階段的國內(nèi)全球公域研究不可避免地會(huì)有一些缺陷和不足，這也是今后該領(lǐng)域研究發(fā)展的方向和筆者個(gè)人的展望。首先，基于當(dāng)下國內(nèi)全球公域研究仍處于定性為主的方法階段的特點(diǎn)，未來引領(lǐng)該領(lǐng)域走向定量的科學(xué)化的研究方法必將是一大趨勢。盡管定量方法并不見得就一定具有說服力，但對(duì)任何一個(gè)新領(lǐng)域的研究總要經(jīng)歷多種路徑相互交融的過程，這是一個(gè)研究領(lǐng)域走向成熟的必經(jīng)之路；其次，在對(duì)美國全球公域戰(zhàn)略進(jìn)行研究時(shí)，可以做得更加深入，加深對(duì)美國國內(nèi)智庫在全球公域研究進(jìn)展的了解。同時(shí)可以將全球公域看作是新形勢下開展公共外交的一項(xiàng)新議題，成為架構(gòu)中美兩國的青年學(xué)者和普通民眾相互交流的橋梁，從而推動(dòng)中美新型大國關(guān)系的建立；再次，我們應(yīng)當(dāng)將視野放得更加寬廣，加強(qiáng)對(duì)美國以外的其余國家在全球公域中角色和作用的研究。同時(shí)也應(yīng)更多地了解像俄羅斯、歐盟及新興經(jīng)濟(jì)體國家國內(nèi)全球公域的研究現(xiàn)狀，加強(qiáng)交流，彼此借鑒；最后，不失時(shí)機(jī)地引領(lǐng)全球公域的研究轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)這一新的維度。目前，學(xué)術(shù)界在研究地緣政治時(shí)開始用經(jīng)濟(jì)視角去審視，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)層面的地緣政治學(xué)。全球公域研究和地緣政治研究存在著許多交叉，其中也必定包含了大量的經(jīng)濟(jì)元素值得國內(nèi)學(xué)界去深入探討。