●高文儉 趙永丹

“一線指揮部”抓好教育實踐活動關鍵要強化四種意識

●高文儉 趙永丹

黨的群眾路線教育實踐活動以為民務實清廉為主要內容，將主要任務聚焦到作風建設上，重在解決“四風”問題。旅團黨委機關作為直面基層的“一線指揮部”，要抓好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，需著力在強化四種意識上下真功、使實勁。

一要強化問題意識。抓好第二批群眾路線教育實踐活動，必須堅持開門搞活動，更加強化問題導向，以問題整改開局亮相。緊盯旅團黨委機關在“四風”上突出問題不放，從小處著眼，從難事抓起，特別是那些官兵積怨已久的、涉及官兵切身利益的問題，都要立即加以解決。一是針對棘手問題打好“攻堅戰(zhàn)”。針對子女上學、家屬就業(yè)、家庭涉法等現實問題，要主動靠前，積極爭取政策支持，集中力量為基層解難幫困、疏渠通道；針對軍用土地糾紛、退休老干部和傷病殘官兵移交等矛盾問題，要搶占先機，堅持“炸點”早清除、“有病”趁輕治，將各種矛盾隱患止于未發(fā)；針對涉軍信訪、違規(guī)占用住房、刑事犯罪案件等重大問題，要堅持科學處置，充分弄清事實，依據政策規(guī)定，有理有據有序處理。二是針對頑固問題打好“持久戰(zhàn)”。堅持科學統籌，做到謀篇布局一盤棋、工作重心一條線，刪減并綜合施策，提高效率，解決基層“五多”問題；堅持公開公正，嚴格按照程序處理入黨考學、選改士官等基層敏感事項，落實“四公開”制度，杜絕“暗箱操作”；堅持督查問效，研發(fā)考核監(jiān)控系統，通過記錄演訓任務實況，實現可視化評判，提高實時監(jiān)督效果，切實解決訓風演風不實問題。三是針對一般問題打好“殲滅戰(zhàn)”。根據軍委總部關于群眾路線教育實踐活動的指示，要對照問題畫好像、把好脈、治好病。重點解決基層風氣不正的問題，查找處事不公、收受官兵財物、官兵關系庸俗化等問題，破除各類土政策土規(guī)定，切實凈化風氣土壤，引領風氣好轉。專項清理個人住房、用車、身邊工作人員等問題，堅持即知即改、立查立改，做到時間到點、問題歸零。緊盯違規(guī)提拔、超標準消費、超規(guī)格接待等問題，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，切實端正用人導向，做到按標準花錢辦事，有效治理鋪張浪費。

二要強化執(zhí)行意識。天下之事不難于立法，而難于法之必行。糾治“四風”的措施辦法再好，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設。因此必須大力提升制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的約束效能。一是示范執(zhí)行到位。在執(zhí)行上，領導干部要堅持先行一步、作出表率，真正成為執(zhí)行規(guī)定的風向標。要帶頭執(zhí)行各項禁令，行動先于群眾，標準高于群眾，要求嚴于群眾；要帶頭開好民主生活會，用好批評與自我批評的思想武器，查找問題，碰撞思想，深挖根源；要帶頭廣泛征求意見，任何一項決策都注重做好“診斷治療”記錄，做到對歷史負責、對單位負責、對個人負責。二是跟蹤督導到位。嚴格有效的監(jiān)督是確保貫徹執(zhí)行的關鍵。要建立整改通報制度，及時公布問題整改情況，“倒逼”大家整改落實；要拓展監(jiān)督手段，充分利用首長信箱、軍網論壇、互動微博等網絡平臺，對黨員干部進行監(jiān)督；要做好監(jiān)督反饋，問題整改情況及時反饋，讓監(jiān)督人見到效果、整改人看到進步。三是獎懲問責到位。制度執(zhí)行嚴，嚴在賞罰分明。要建立問責制度，通過批評教育、誡勉談話和查處問題、嚴肅執(zhí)紀等方式，使問責真正發(fā)揮效力；大力表彰獎勵落實有力、執(zhí)行有效的單位和個人，并在評功評獎、提拔使用上予以傾斜；對在執(zhí)行中出現不執(zhí)行、軟執(zhí)行，甚至明知故犯的單位和個人，必須進行責任追究，絕不姑息。

三要強化標準意識。講標準就是講認真。踐行群眾路線，就要有認真精神，敢于堅持標準、較真碰硬，堅持對準焦距、找準穴位、抓住要害，嚴格要求抓整改，保證活動不走過場。一是建立“賬目表”。方法上，建立問題整改數據庫，采取“記賬式”、“對表式”等方法，實現對照有賬本，心中有底數；內容上，做到虛實結合，既有品行修養(yǎng)、工作實績等宏觀內容，又有住房、用車、家屬子女管理等微觀問題；程序上，做到上下結合，既有黨委自身發(fā)現的不足，又有官兵向上反映的問題。二是劃定“標準線”。要量化標準、細化條件，對問題整改目標、改進途徑和具體要求逐項進行明確；要確保目標符合實際，既要做到高標準，又要看了能做、照著能改；要堅持“過篩子”的辦法，一個問題一個問題銷賬，一顆釘子一顆釘子往下釘，確保不落一人一項。三是明確“責任人”。實行責任制，把落實群眾路線列入黨委（支部）重要議事日程，堅持主官親自抓、分管領導具體抓、機關部門合力抓，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。簽訂責任書，制定內容明確、權責清晰的承包責任書，簽訂責任狀，確保每一項內容有人負責、有人問責，狠抓整改落實。區(qū)分“責任田”，劃分重點整治內容范圍，按照統分結合的辦法，層層下達整改任務，限定整治時限。

四要強化經常意識?！凹m風之難，難在防止反彈”。要防止“四風”問題反彈，既要立足當前，搞好“接力賽”，把第一批尚未徹底解決的問題解決到位，又要著眼長遠，抓好“回頭看”，建立健全促進黨員根治“四風”的長效機制，防止出現“舊病復發(fā)”。一要讓學習“抓”在經常。要常態(tài)化抓好學習教育，促進群眾觀念入腦入心。學好理論，深入學習馬克思主義經典著作，學習黨的三代領導核心和胡主席、習主席關于群眾觀點的重要論述，引導廣大黨員干部正確把握馬克思主義群眾觀的科學內涵、實踐要求、時代價值和現實意義；學好傳統，通過開展紅色傳統教育，深刻領悟我黨我軍的發(fā)展壯大史，就是一部貫徹群眾路線的苦難輝煌史；學好楷模，大力開展向踐行群眾路線的楷模學習，用楷模的力量教育黨員干部，不斷激發(fā)學楷模當傳人的政治熱情。二要讓組織“督”在經常。建立監(jiān)督網絡。構建一個營有小組、連有委員、排有監(jiān)督員、班有信息員的紀檢組織網絡，明確廉政監(jiān)督責任制，對黨員干部層層監(jiān)督。建立“旁聽”制度。堅持重大決策征求普通官兵的意見，聘請普通黨員作為黨委決策咨詢員，確保正確的意見和建議予以采納，進入黨委支部的工作決策。配備有效載體。充分利用櫥窗、網絡等有效載體，深化基層事務公開，充分保證群眾的知情權。三要讓群眾“評”在經常。開展教育實踐活動成效如何，官兵最有發(fā)言權，官兵說好才是真的好。要持續(xù)開展評議黨員活動，嚴格對照評議的內容、程序、標準和要求，對所有黨員劃定比例，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個層次，實行黨員定格制度。要建立“官兵滿意度測評”機制，采取調查問卷、科學計算統計滿意度數據，通過群眾的滿意程度看教育的得失、看教育成效。要實行群眾聽證制度，由官兵選出代表，對黨委決策、為兵服務等實績進行投票認證，官兵不認可的必須作出解釋，及時整改到位。

（作者單位：軍事科學院政研中心、65655部隊）