南京軍區(qū)司令部軍務(wù)部部長 徐繼龍

圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)大力提升管理工作組織指導(dǎo)水平

南京軍區(qū)司令部軍務(wù)部部長 徐繼龍

治軍管理在建設(shè)強(qiáng)大軍隊中具有基礎(chǔ)地位和基石作用，作為各級管理者，必須積極適應(yīng)形勢發(fā)展，著眼夯實強(qiáng)軍之基，從形勢判斷、思想理念、知識技能、工作作風(fēng)等方面入手，全面加強(qiáng)管理素質(zhì)培養(yǎng)，努力提高籌劃、指導(dǎo)和落實管理工作能力，以過硬的本領(lǐng)持續(xù)推進(jìn)部隊管理科學(xué)發(fā)展。

一、充分認(rèn)清特點，積極打好管理工作主動仗

新形勢下，部隊管理工作面臨許多新情況和新問題，管理者只有認(rèn)識到位，才能把握管理發(fā)展大勢，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的預(yù)見性、針對性和有效性。一是社會環(huán)境復(fù)雜多樣給管理工作賦予了新的課題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等多樣化，使官兵思想活動的獨立性、選擇性和差異性明顯增強(qiáng)。社會變革所進(jìn)行的政策制度調(diào)整，對管理工作發(fā)揮疏導(dǎo)誡勉功能提出了新要求。二是信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及給管理工作增添了新的難度。敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)大肆散布反動言論，給確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)增添了難度。色情、暴力等有害信息充斥網(wǎng)上，給保持官兵思想道德純潔增添了難度。少數(shù)別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)刻意擴(kuò)大社會陰暗面，給上網(wǎng)涉軍信息管控增添了難度。三是職能使命不斷拓展給管理工作明確了新的任務(wù)。部隊執(zhí)行反恐、維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等非傳統(tǒng)任務(wù)不斷增多，常態(tài)化管理與應(yīng)急管理轉(zhuǎn)換更加頻繁，打破了傳統(tǒng)的、常態(tài)的管理模式。部隊年度野外駐訓(xùn)時間長、任務(wù)重，經(jīng)常性管理教育落實難，對加強(qiáng)部隊動態(tài)管控提出了新的更高要求。四是官兵民主意識增強(qiáng)給管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著社會進(jìn)步和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，官兵的民主意識明顯增強(qiáng)，認(rèn)理不認(rèn)權(quán)、服理不服壓，特別是大學(xué)生士兵對依法管理、依法辦事有較高期望。少數(shù)干部骨干在帶兵過程中發(fā)揚民主不夠好，不注意理解官兵的民主訴求，影響管理教育的效果。五是推進(jìn)部隊創(chuàng)新發(fā)展給管理工作提出了新的要求。一些單位面對手機(jī)、私家車等新生事物，看消極因素多，看積極因素少；封堵比較多，疏放比較少，制約管理工作質(zhì)量效益。有的群管群治氛圍不夠濃，片面地把士兵經(jīng)歷復(fù)雜看成是不夠純潔，有時站在對立面上抓管理，影響官兵參與管理的積極性。

二、熟悉政策規(guī)定，真正當(dāng)好管理工作明白人

孫武在《形篇》中提出：“善用兵者，修道而保法，故能為勝敗之政?！逼湟馐钦f，善于用兵的將帥，重視研究治軍之道，確保軍隊行動合乎法規(guī)的要求。“小智者治事、大智者治人、睿智者治法”。深入貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，基本前提是掌握熟悉管理工作的法規(guī)制度。管理者只有學(xué)好用好法規(guī)制度這把“尚方寶劍”，從嚴(yán)抓管理工作才能有標(biāo)準(zhǔn)和尺度。一要掌握主要政策法規(guī)。管理政策法規(guī)具有很強(qiáng)的統(tǒng)一性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，蘊含著極其豐富的管理智慧、經(jīng)驗教訓(xùn)和方法途徑。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平主席關(guān)于強(qiáng)軍之基、科學(xué)管理等一系列重要思想，熟悉軍委、總部頒發(fā)施行的共同條令、《中國人民解放軍安全條例》《中國人民解放軍戰(zhàn)時管理條例》等條令條例，熟記本單位制定的有關(guān)部隊管理教育的規(guī)章制度，切實把握開展管理工作的基本依據(jù)。二要了解相關(guān)專業(yè)法規(guī)。管理工作涉及面廣，只有不斷拓寬學(xué)習(xí)面，才能運用自如，有的放矢，特別是對一些重點領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章要細(xì)學(xué)深學(xué)，如《軍隊車輛交通安全管理規(guī)定》《通用彈藥地雷爆破器材安全管理規(guī)定》《民兵武器裝備管理條例》《預(yù)防犯罪工作條例》等。諸如此類的法規(guī)，盡管業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，但都與部隊安全管理密切相關(guān)，作為管理者對其主要精神要熟悉弄懂，以便更好地指導(dǎo)部隊全面貫徹落實。三要牢記各項基本制度。條令條例明確的各項制度，體現(xiàn)了管理工作規(guī)律，具有強(qiáng)大的約束力、強(qiáng)制力和凝聚力。管理者只有做到“制度在心中”，方能“工作有抓手”。對諸如《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》明確的一日生活、值班執(zhí)勤、留營住宿、查鋪查哨、請假銷假等制度，以及《中國人民解放軍安全條例》規(guī)定的分析預(yù)測、風(fēng)險評估、檢查監(jiān)督等機(jī)制，力求做到內(nèi)容清、方法清、要求清、時限清，為組織指導(dǎo)管理工作奠定扎實的知識基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，著力推進(jìn)管理工作落到底

管理工作是部隊的基礎(chǔ)性工作，滲透在部隊建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿于各項工作的全過程，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)。同時，《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》明確，各級首長的一項重要職責(zé)就是“領(lǐng)導(dǎo)部（分）隊的管理工作”；《中國人民解放軍安全條例》明確規(guī)定：“各級黨委（黨支部）、首長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)?！笨梢?，抓好管理工作是條令條例賦予各級領(lǐng)導(dǎo)和干部骨干的基本職責(zé)之一，責(zé)無旁貸、義不容辭。一是履行籌劃職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級指示精神，準(zhǔn)確理解意圖，結(jié)合本單位實際搞好年度管理工作總體籌劃，理清抓管理的目標(biāo)思路和任務(wù)要求。根據(jù)部隊任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化，搞好階段性管理工作籌劃，有針對性地制定管理措施。部隊執(zhí)行重大任務(wù)、組織重大活動時，要把管理工作作為一項重要內(nèi)容，建立組織，明確責(zé)任，同步籌劃和實施。二是履行協(xié)調(diào)職責(zé)。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，主動靠前、積極作為，善于把各級、各部門的力量整合起來，形成齊抓共管的合力。特別是主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在擬制綜合性管理指示、開展綜合性管理檢查、組織教育整頓等，應(yīng)主動擔(dān)責(zé)，牽頭組織，抓好落實。三是履行組織職責(zé)。對上級部署的管理活動、本單位開展的管理重點工作，要親自過問，積極協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難和矛盾。尤其是部隊進(jìn)行“三實”（實打、實投、實爆）、海（水）上作業(yè)、空中飛行等險難課目訓(xùn)練，要靠前指揮、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實風(fēng)險評估，切實把好安全關(guān)口，努力為圓滿完成訓(xùn)練任務(wù)提供安全保障。四是履行督導(dǎo)職責(zé)。以敏感時節(jié)、重點部位、重大活動為重點，經(jīng)常深入一線，組織指導(dǎo)部隊認(rèn)真落實上級指示規(guī)定，強(qiáng)化對部隊管理狀況的掌控，及時查糾問題，并搞好對部屬的傳幫帶，提高各級干部骨干抓管理工作的能力素質(zhì)，確保工作落實到末端。

四、帶頭落實要求，切實提高管理工作說服力

“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。管理者走得直，行得正，以身作則，為人師表，說話就有號召力，辦事就有說服力。必須強(qiáng)化自律，一身正氣，敢于較真，勇于創(chuàng)新，以高尚的人格力量和良好的治軍風(fēng)范影響感召部隊。一要帶頭遵紀(jì)守法。管理者在自身管理上必須有比部屬更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺當(dāng)好排頭兵、做好表率，始終做執(zhí)行命令、遵守紀(jì)律、落實制度、廉潔自律的模范，自覺置身于條令條例的嚴(yán)格約束之中。堅持嚴(yán)部隊先嚴(yán)自身、立規(guī)矩先守規(guī)矩，要求部屬做到的自己首先做到，要求部屬不能做的自己首先不做。注重提高安全意識和技能，嚴(yán)守安全規(guī)定，加強(qiáng)自身防范，確保不發(fā)生任何問題。二要帶頭較真碰硬。管理與被管理始終是一對矛盾，抓管理得罪人是常有的事。必須貫徹在揭露矛盾解決問題中求發(fā)展的指導(dǎo)思想，牢固確立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，指出問題是膽識，解決問題是貢獻(xiàn)”的觀念，以對部隊建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，自覺查糾問題。堅決摒棄“多栽花少栽刺，留份人情好辦事”的消極人生哲學(xué)，堅持從嚴(yán)治軍，對問題敢于較真碰硬，敢于唱黑臉，不怕得罪人，不當(dāng)老好人，遇到矛盾不繞道，有了矛盾不上交，以不解決問題不撒手、不落到實處不罷休的韌勁，抓好問題的解決。三要帶頭開拓創(chuàng)新。著眼社會環(huán)境的新變化和軍事斗爭準(zhǔn)備的新實踐，認(rèn)真研究解決新情況和新問題，確立新思路，采取新手段，出臺新舉措，謀求新發(fā)展。要有革故鼎新的勇氣和科學(xué)求實的態(tài)度，把工作的新思路建立在對客觀事物規(guī)律的深刻把握上，建立在主觀認(rèn)識與客觀實際相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于把他們的一些新辦法加以概括總結(jié)和提煉，借鑒軍內(nèi)外一些新鮮經(jīng)驗和做法，用于指導(dǎo)新的實踐，不斷推進(jìn)管理工作科學(xué)發(fā)展。

（本文責(zé)任編輯：胡東霞）