中國航天為何需要民營企業(yè)

2014年10月24日，國務院常務會議指出：支持基礎電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導民間資本投資寬帶接網(wǎng)絡建設運營，參與衛(wèi)星導航地面應用系統(tǒng)等國家民用空間設施建設，研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星。這項決定為民營企業(yè)進入航天領域指明了方向。

早在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏就提出了“鼓勵民營企業(yè)進入火箭、衛(wèi)星發(fā)射等航天領域，提升我國航天產(chǎn)業(yè)國際競爭力”的提案。李彥宏認為，近年來，盡管我國航天事業(yè)發(fā)展迅速，取得了一系列令人矚目的成績，對相關產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的帶動作用。但是，中國航天與美俄歐等世界先進水平相比仍有不小差距，甚至在某些技術領域還落后于日本。針對這樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，李彥宏在提案中建議國家相關主管部門一方面通過政策修訂簡化火箭、衛(wèi)星等的研制、生產(chǎn)與發(fā)射審批流程；另一方面鼓勵民營企業(yè)開展火箭、衛(wèi)星等的研制、生產(chǎn)和發(fā)射業(yè)務，加深航天事業(yè)對民營企業(yè)的技術和人才開放，鼓勵支持民營企業(yè)與國有航天企業(yè)的合作，推動航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進航天技術在其他領域的應用，帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而逐步解決相關領域現(xiàn)有的審批程序復雜冗長，以及市場封閉、缺乏競爭等問題，促進航天產(chǎn)業(yè)降低成本、吸引人才、鼓勵創(chuàng)新，提升我國航天產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

李彥宏在接受媒體采訪時提到了埃隆·馬斯克創(chuàng)建美國太空探索技術公司（SpaceX）的例子。他認為，如果僅靠美國航空航天局（NASA）一家，靠美國政府拿著納稅人的錢，并不容易做出這些創(chuàng)新，而民營資本一旦進入，創(chuàng)新就將變得非常自然。反觀我國，航天是高科技行業(yè)，是重要的戰(zhàn)略性行業(yè)，如果我們的創(chuàng)新能力，在這方面被美國或其他國家拉開，對于中國來說并不是一件好事。李彥宏表示，航天領域是一個技術含量非常高的領域，如果能讓民營資本進入，一定會有很多創(chuàng)新出現(xiàn)。而且，這對于整個改革、整個經(jīng)濟的活力和整個國家、民族的創(chuàng)新能力，都是非常有益的。

實際上，商業(yè)化和引入市場機制是航天發(fā)展的必然趨勢?？v觀世界航天的發(fā)展，從第一顆衛(wèi)星上天到蘇聯(lián)的解體，是世界航天發(fā)展的起步階段。由于冷戰(zhàn)的需要，這個時期的航天發(fā)展，以“太空競賽”為動力，都是不惜成本的國家行為。隨著蘇聯(lián)的解體，世界航天進入了向商業(yè)化的轉型時期。航天的商業(yè)化，首先從應用衛(wèi)星與衛(wèi)星應用開始，逐步推進到載人航天領域。可以預料，隨著地球低軌道載人航天活動的商業(yè)化，世界航天將進入全面商業(yè)化階段，甚至可能擴展到太空探索領域。此時，雖然各個國家的航天局仍然起著規(guī)劃、協(xié)調和保障的作用，但眾多的民營企業(yè)和混合制企業(yè)必將成為航天發(fā)展的主體。

我國的航天事業(yè)起步很早，但在衛(wèi)星、載人航天和太空探索等方面，曾大大落后于蘇聯(lián)和西方國家。在世界航天發(fā)展的轉型時期，由于蘇聯(lián)和西方國家在轉型期產(chǎn)生的陣痛和冷戰(zhàn)時期留下的嚴重后遺癥，給了中國航天發(fā)展一個戰(zhàn)略機遇期，這種形勢在載人航天領域表現(xiàn)得更加特出。例如，俄羅斯在航天方面長期停滯不前，美國在航天飛機退役后，出現(xiàn)了天地往返運輸系統(tǒng)的斷檔和“國際空間站”效益較低等問題。在這個時期內(nèi)，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，正確地抓住了發(fā)展機遇，在載人航天、“北斗”衛(wèi)星系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星、月球探測等領域，取得了一系列豐碩的成果，縮短了我國與世界先進水平的差距，也大大增加了我國獨立自主發(fā)展航天技術的自信心。

在此過程中，我國航天發(fā)展雖然有許多具體技術的創(chuàng)新，但在總體發(fā)展思路上多少受到蘇聯(lián)航天發(fā)展思路的影響，因此在創(chuàng)新機制、靈活反應和降低成本等方面存在不足之處。隨著世界航天全面商業(yè)化浪潮的到來，我國航天發(fā)展將面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)和新的考驗。

面對這種挑戰(zhàn)，我國許多中小型民營企業(yè)的積極性十分高漲，但實力雄厚的大企業(yè)仍在觀望之中。李彥宏對于百度是否會進軍航天領域曾說過：“我現(xiàn)在回答不了，也許一年以后給大家更好的答案。”10月24日國務院常務會議的決定，已給民營企業(yè)進軍航天領域吹響了號角。中國的“馬斯克”們，應是你們下決心的時候了。

黃志澄/文