張莎莎

1.建設項目工程造價形成的各個階段

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設項目的造價控制。在項目決策階段及設計階段影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關(guān)鍵因素。

2.控制建設項目工程造價的設施

建設工程造價的有效控制就是把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：

2.1決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等。直接關(guān)系到工程造價的高低。

2.1.1編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設計內(nèi)容，反映建設地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

2.1.2投資估算必須是設計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是的反映設計內(nèi)容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照：工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

2.2設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

2.2.1優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

設計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設項日一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工，輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起，因此建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對總平面圖設計，空間平面設計，工藝設計及流程方案進行比較選擇，認真進行經(jīng)濟分析，確保先進適用，經(jīng)濟合理。

2.2.2對工程項目實行限額設計

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術(shù)設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設備、材質(zhì)的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。

2.3實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等，要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設上程的復雜性，影響岡素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

2.3.1有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防小在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2.3.2嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

2.3.3擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價

在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，在此情況下應盡最大努力引進競爭，不但降低了造價，同時也選擇到了優(yōu)秀施工企業(yè)。

2.3.4深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。 [科]