黃俊歡 許進(jìn)生

【摘 要】21世紀(jì)以來，我國的水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，多地發(fā)生泥石流和山體滑坡的自然災(zāi)害。嚴(yán)重的危害了生態(tài)環(huán)境，也為我國的財政帶來了壓力，本文著重的探討了水土保持對生態(tài)建設(shè)的的影響，包括主要的經(jīng)驗(yàn)和做法，對社會經(jīng)濟(jì)的影響以及相關(guān)的對策和建議。這些研究所取得的成果將會為子孫后代造福。

【關(guān)鍵詞】水土保持；生態(tài)環(huán)境；對策

0.前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利建設(shè)顯得十分重要。水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分就是水土保持，如何做好水土保持工作是當(dāng)下需要研究的主要內(nèi)容。水土流失將會使我國水資源的利用出現(xiàn)不合理的境況，尤其在一些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，例如三峽水庫。保護(hù)、改良和充分利用水資源，維護(hù)和發(fā)展土地生產(chǎn)力，利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更是建立良好生態(tài)環(huán)境的重要技術(shù)指標(biāo)。水土保持是河道治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。根本目的是保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，最終目的是保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.水土保持存在的問題

1.1防治任務(wù)十分艱巨

我國多個城市面臨泥石流和山體滑坡的威脅，水土流失的面積不斷增長，這些問題亟待治理。而根據(jù)目前的治理速度來計算，初步治理一遍也需近半個世紀(jì)時間，甚至更久。

1.2資金投入嚴(yán)重不足

多年來，我國的水土流失主要靠群眾自力更生投勞進(jìn)行治理，資金投入優(yōu)先，目前，每年用于水土流失治理的國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)只有3000 萬元左右，大量水土保持骨干工程無法實(shí)施。投入不足嚴(yán)重制約著水土流失治理速度和治理水平的提高，無法滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對水土保持生態(tài)建設(shè)的要求。

1.3生態(tài)環(huán)境惡化的局面尚未得到遏制

一些地方由于水土流失，導(dǎo)致土地退化，土地資源更為短缺，水土流失已成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的嚴(yán)重制約因素。對我國的生態(tài)建設(shè)的影響也是極其惡劣的。

2.水土保持與生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)概述

2.1堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針

在治理水土流失方面的現(xiàn)有問題的同時，要及時的做好預(yù)防工作，不論在建設(shè)施工還是城市發(fā)展需要的其他方面，都要盡量避免給水土保持造成壓力。從根本上解決生態(tài)環(huán)境的惡 化，保護(hù)我們的生存環(huán)境，合理的規(guī)劃水土資源，不要采取盲目的發(fā)展策略，要綜合考慮整個生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，切實(shí)保護(hù)自然環(huán)境，進(jìn)一步減少社會的經(jīng)濟(jì)壓力。

2.2依法防治、加強(qiáng)監(jiān)督的防范措施

在很多省市，對水土資源的應(yīng)用不合理，更是難以擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，造成嚴(yán)重的損失，所以，要完善我國的《水土保持法》，并遵照法律嚴(yán)格的執(zhí)行，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，組織多次活動和宣傳，加強(qiáng)戰(zhàn)略性發(fā)展的意識。讓生態(tài)建設(shè)和水土保持走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的道路，這是是治窮致富、振興經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。監(jiān)督管理工作要落到實(shí)處，不能只是一種形式的演變。

2.3堅(jiān)持綜合治理、因地制宜、注重效益的策略

為了形成有效的防治體系，要以小流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)一規(guī)劃林田路線并因地制宜，使其達(dá)到統(tǒng)一性的綜合治理方案和策略。水土流失與扶貧開發(fā)，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入密切相關(guān)。各項(xiàng)任務(wù)的完成將會推動水保工作的有序進(jìn)行，同時使其取得的效果顯著。

2.4開拓良性循環(huán)的道路

我國在生態(tài)環(huán)境方面，總是會解決舊問題，卻有新問題不斷的出現(xiàn)，這種現(xiàn)象是極其不健康的，所以，在治理模式上，要借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用治理來促進(jìn)開發(fā)，用開發(fā)推動治理的循環(huán)下，讓群眾在希望中自覺的維護(hù)水土，防止流失，群眾的力量是不可小視的。這種積極心態(tài)所帶來的作用也是舉足輕重的。

2.5尊重自然發(fā)展規(guī)律

大自然本身是有修復(fù)能力的，只要沒有人為的破壞，就不會給生態(tài)造成更大的壓力，人為行為包括亂砍亂伐、毀林開荒和陡坡墾殖等，這些行為都應(yīng)該被禁止，以便加強(qiáng)保護(hù)好生態(tài)的建設(shè)，降低水土流失加劇的風(fēng)險。

2.6建立多元化的水土保持機(jī)制

為了更好的促進(jìn)對水土保持的管理制度，加快治理和開發(fā)的步伐，就要形成一種多元化的機(jī)制，包括渠道的更新，租賃或者承包形式的多樣化，在社會上形成一種廣泛的參與方式，使更多的環(huán)保志愿者參與治理水土流失和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動中，不斷的拓展出新的道路。

3.采取的對策

3.1加強(qiáng)宣傳教育， 提高水保意識

實(shí)現(xiàn)社會和國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要把生態(tài)安全放在首要位置，如何處理好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是每位政府干部和農(nóng)村基層的基本職責(zé)，也是全社會共同的義務(wù)，都需要高度的重視，尤其是要把水土保持與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)問題列入議事日程，加大宣傳教育的力度，提高群眾的水土資源保護(hù)的意識。

3.2發(fā)動群眾力量，做保護(hù)性開發(fā)

每年國家補(bǔ)發(fā)的資金是有限的，不足以彌補(bǔ)水土流失造成的后果，必須調(diào)動社會的力量，制定相應(yīng)的政策并實(shí)施，吸引閑置資金，降低我國財政的壓力。要從根本上解決問題，就要實(shí)施保護(hù)性的開發(fā)，以免串聯(lián)型的問題頻發(fā)。

3.3推動農(nóng)村資源的合理開發(fā)

農(nóng)村有很多的可開發(fā)資源，例如果樹開發(fā)與農(nóng)業(yè)休閑旅游的開發(fā)，這些不但能解決國家的財政壓力，還能給小流域綜合治理注入新的能源。但是，一些農(nóng)戶在經(jīng)營管理方面只是欠缺，資金實(shí)力也不夠強(qiáng)大，需要政府的大力支持，促進(jìn)這些變小流域開發(fā)治理的速度，起到典范的作用，同時能吸引多方面的資金，共同為生態(tài)建設(shè)和水土保持貢獻(xiàn)力量。 [科]

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