程紹馳（中國國防科技信息中心）

2013年8月20日，國際空間探索協(xié)調(diào)組（ISECG）聯(lián)合美國、俄羅斯、歐洲、英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、印度、烏克蘭、加拿大等12個國家和地區(qū)的航天機構(gòu)，共同發(fā)布新版《全球探索路線圖》，提出以2030年后開展載人火星探索為目標，通過充分發(fā)揮“國際空間站”的價值、擴大載人任務(wù)與機器人探索任務(wù)的互補效應(yīng)、借助載人登月任務(wù)積累關(guān)鍵技術(shù)等手段，實現(xiàn)載人航天事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 報告出臺背景

2006年，美國、俄羅斯、歐洲、中國、英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、印度、烏克蘭、澳大利亞和加拿大等14個國家和地區(qū)的航天機構(gòu)開始討論全球合作探索太空的問題。2007年5月，聯(lián)合發(fā)布了合作探索太空的頂層戰(zhàn)略—《全球探索戰(zhàn)略：合作框架》，隨后成立“國際空間探索協(xié)調(diào)組”。2011年9月，該協(xié)調(diào)組聯(lián)合其中12個國家和地區(qū)的航天機構(gòu)（中國和澳大利亞除外），發(fā)布第一版《全球探索路線圖》，規(guī)劃了未來25年通過國際合作探索月球、小行星以及火星的目標、路徑與方案等。在此基礎(chǔ)上，吸收各參與方近年來的新想法和意見，形成了新版路線圖。

2 報告主要內(nèi)容

重申全球合作探索太空的共同目標及目的

明確共同目標及目的是制定《全球探索路線圖》的基礎(chǔ)，也是各參與方開展交流與合作的依據(jù)。新版《全球探索路線圖》提出了與第一版內(nèi)容相同的8個共同目標和34個共同目的，但是8個共同目標的排列順序略有不同。第一版的8個共同目標的排列順序為尋找生命，擴展人類存在，開發(fā)探索技術(shù)和能力，開展科學研究以支持載人探索，促進經(jīng)濟發(fā)展，進行空間、地球及應(yīng)用科學研究，加強公眾參與，增強地球安全性；而新版的排列順序為開發(fā)探索技術(shù)和能力，加強公眾參與，增強地球安全性，擴展人類存在，開展科學研究以支持載人探索，進行空間、地球及應(yīng)用科學研究，尋找生命，促進經(jīng)濟發(fā)展。雖然報告沒有說明排列順序依據(jù)重要程度而定，但可能反映各參與方對探索太空的認識有細微的變化：將“開發(fā)探索技術(shù)和能力”提至首要目標，反映各參與方更加強調(diào)通過積累先進技術(shù)和經(jīng)驗，保證載人深空探索的可持續(xù)發(fā)展；“加強公眾參與”和“增強地球安全性”兩個目標的排序大幅提前，反映各參與方對空間探索意義的認識正在發(fā)生變化。

提出明確的載人探索路線

新版《全球探索路線圖》與第一版最大的不同是，提出了更為明確的載人探索路線。第一版《全球探索路線圖》對載人探索火星提出了兩條供選擇的探索路線，都以“國際空間站”為起點，但接下來一個是進行月球探測，另一個是進行小行星探測，積累經(jīng)驗后各自擴展到載人探索火星。新版路線圖將兩條途徑合二為一，首先進行載人探索小行星和地月空間載人飛行，然后開展載人月球表面探測，最后開展載人探索火星，且強調(diào)各參與方不必參與每一次任務(wù)，可選擇自己認為高優(yōu)先級的任務(wù)為新路線圖提供支撐。新版路線圖不僅反映了火星探索中通過漸進階梯式發(fā)展獲得技術(shù)能力的基本思路，也兼顧了各國不同的空間探索重點和潛在的商業(yè)機會。

列舉可以協(xié)作開展的準備工作

新版《全球探索路線圖》希望通過列舉可以協(xié)作開展的準備工作，充分調(diào)動各參與方的優(yōu)勢資源以加速共同目標及目的的實現(xiàn)，并使投資回報最大化?？梢詤f(xié)作開展的準備活動共包括6個方面：利用“國際空間站”、開展機器人任務(wù)、研發(fā)先進技術(shù)、開發(fā)新一代航天系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施、在地面模擬探索活動、航天員健康與機能風險管理。新版《全球探索路線圖》認為，“國際空間站”在載人深空探索前期準備活動中發(fā)揮著不可或缺的作用，開展機器人任務(wù)能夠填補知識空白并積累諸多重要的支撐技術(shù)，航天員健康與機能風險管理需要獲得更多的關(guān)注。

3 啟示

主要航天國家合作開展載人深空探索的路線逐步清晰

載人深空探索活動技術(shù)復(fù)雜，耗資巨大，任何國家都難以獨立實現(xiàn)，多國合作早已成為主要航天國家的共識。2007年《全球探索戰(zhàn)略：合作框架》的簽訂、“國際空間探索協(xié)調(diào)組”的成立以及兩版《全球探索路線圖》的發(fā)布表明，多國合作載人探索的意向、途徑和方案已逐步清晰，主要航天國家之間的戰(zhàn)略合作、項目合作以及技術(shù)合作更加有章可循、有的放矢，國際合作水平邁上了新的臺階。

我國在“全球合作空間探索”活動中的地位有待提高

2007年《全球探索戰(zhàn)略：合作框架》的簽訂是有我國參與的，但兩版《全球探索路線圖》中12個參與國卻沒有包括我國。究其原因，《全球探索路線圖》由美國為主導制定的。不難看出，無論是合作框架還是路線圖，語氣和做法都充分體現(xiàn)了美國的意圖，是與其之前反復(fù)強調(diào)的空間新秩序相一致的。因此，全球探索戰(zhàn)略也是美國建立空間新秩序，構(gòu)建新的空間聯(lián)盟，保持其航天領(lǐng)導地位的措施之一。面對美國有意孤立我國的情況，我國應(yīng)積極應(yīng)對，制訂國際合作的政策和策略，增加與主要航天國家的合作活動，積極參與全球空間探索活動的協(xié)調(diào)和討論，爭取國際合作活動的話語權(quán)。

載人航天發(fā)展需要在目的地牽引和技術(shù)牽引之間反復(fù)權(quán)衡

載人航天發(fā)展是以目的地還是技術(shù)為牽引一直存在爭議，兩版《全球探索路線圖》都沒有解決這一問題，但反映了目的地牽引和技術(shù)牽引之間反復(fù)權(quán)衡的過程。首先，兩版《全球探索路線圖》均以載人火星探測為目標，但均未給出明確的時間表；其次，新版《全球探索路線圖》將“開發(fā)探索技術(shù)和能力”列為第一個共同目標，并反復(fù)強調(diào)以積累先進技術(shù)和經(jīng)驗保證載人深空探索的可持續(xù)發(fā)展，可見主要航天國家在提出宏大載人深空探索目標的同時，更加重視技術(shù)和能力的儲備，目的地和技術(shù)儲備之間的綜合考量日益緊密。