北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范發(fā)展專項指南發(fā)布

2014年6月10日，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范發(fā)展專項的通知》（發(fā)改辦高技[2014]1285號），以下為該文摘編。

為貫徹落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》和《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，加快推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，經(jīng)研究，國家發(fā)展改革委、財政部決定于2014-2016 年組織北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范發(fā)展專項。

一、專項實施的目標(biāo)

通過專項實施，推動建立以應(yīng)用為導(dǎo)向、用戶為龍頭、企業(yè)為主體的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著力促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品與服務(wù)的市場化、規(guī)模化應(yīng)用，到2016 年實現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航及其兼容產(chǎn)品應(yīng)用總量突破3000 萬臺套，重要領(lǐng)域智能化應(yīng)用水平顯著提升，大眾消費市場初具規(guī)模，我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

（一）推動規(guī)?；瘧?yīng)用。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共服務(wù)和大眾消費領(lǐng)域重大應(yīng)用需求，推動要素整合和技術(shù)集成，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點民生領(lǐng)域的示范應(yīng)用，逐步實現(xiàn)北斗導(dǎo)航成為電力、金融、公安、大眾消費電子等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，顯著提升應(yīng)用水平和應(yīng)用規(guī)模。

（二）推動技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。推動核心關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用創(chuàng)新，提高北斗芯片和終端的產(chǎn)品成熟度，提升用戶端導(dǎo)航定位性能，增強(qiáng)自主北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)和產(chǎn)品的核心競爭力。

（三）推動商業(yè)模式創(chuàng)新。以實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場主體的積極性，支持企業(yè)建設(shè)運營服務(wù)平臺并積極開展服務(wù)模式創(chuàng)新，提供專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，鼓勵行業(yè)部門和地方政府向應(yīng)用服務(wù)企業(yè)購買服務(wù)。

二、專項支持的重點內(nèi)容

以提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力、擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模為目標(biāo)，重點支持北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、重點行業(yè)和重點區(qū)域的重大示范應(yīng)用。

（一）北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范。為提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地面系統(tǒng)服務(wù)能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點支持北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，形成覆蓋若干城市的室內(nèi)外無縫定位服務(wù)能力，為消防救援、民生關(guān)愛、城市物流配送、市政精細(xì)管理等領(lǐng)域位置服務(wù)需求提供基礎(chǔ)支撐。

（二）行業(yè)重大應(yīng)用示范。為推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航在經(jīng)濟(jì)社會重要領(lǐng)域的安全應(yīng)用，注重與相關(guān)行業(yè)部門業(yè)務(wù)管理的深度結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效升級，重點支持電力授時、公安警務(wù)、建筑安全監(jiān)測、海關(guān)物流監(jiān)管、保險綜合應(yīng)用、海洋開發(fā)利用、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、消費電子等8 個行業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，開發(fā)行業(yè)綜合應(yīng)用解決方案，實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，有效提升行業(yè)運行安全和效率。

（三）區(qū)域重大應(yīng)用示范。為推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的突出問題，更好地服務(wù)于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大需求，重點支持有關(guān)省市結(jié)合本地發(fā)展需要開展城市綜合應(yīng)用示范，在消防救援、智能公共交通、民生關(guān)愛、城市物流配送、市政精細(xì)管理、地下管網(wǎng)安全、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧旅游等8 個領(lǐng)域，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)多元化、市場化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

三、專項支持原則

（一）突出重點，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，重點支持需求迫切、社會效益明顯、示范意義大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的項目，特別是對于保障經(jīng)濟(jì)社會安全，改善民生，實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、建設(shè)海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略有重大意義的應(yīng)用項目。

（二）統(tǒng)籌資源，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。鼓勵行業(yè)和地區(qū)將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用納入其相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，積極發(fā)揮政府推進(jìn)北斗導(dǎo)航應(yīng)用的導(dǎo)向性作用，優(yōu)先支持應(yīng)用基礎(chǔ)較好、資源有效整合、發(fā)展目標(biāo)明確、配套政策到位、組織保障可行、資金等條件落實的項目，特別是作為政策采購服務(wù)的項目。

（三）融合創(chuàng)新，推動市場規(guī)模應(yīng)用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類市場主體積極培育發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，支持北斗導(dǎo)航技術(shù)與衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信及相關(guān)信息技術(shù)的融合創(chuàng)新發(fā)展，支持綜合應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，為政府、企業(yè)、公眾提供更多更好的專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大示范應(yīng)用發(fā)展專項重點領(lǐng)域指南

一、北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范

為提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地面系統(tǒng)服務(wù)能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，支持北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)與示范應(yīng)用，建設(shè)室內(nèi)外無縫高精度定位網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)建筑物空間信息系統(tǒng)以及相應(yīng)的綜合數(shù)據(jù)處理與位置服務(wù)平臺，形成覆蓋若干城市的室內(nèi)外無縫定位服務(wù)能力，為消防救援、民生關(guān)愛、城市物流配送、市政精細(xì)管理、智慧旅游等領(lǐng)域位置服務(wù)需求提供基礎(chǔ)支撐。北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺項目要求覆蓋室內(nèi)建筑物面積不少于1 億平方米，定位精度水平方向優(yōu)于3 米、高程方向優(yōu)于1 米。

二、行業(yè)重大應(yīng)用示范

為推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航在經(jīng)濟(jì)社會重要領(lǐng)域的安全應(yīng)用，支持電力授時、公安警務(wù)、建筑安全監(jiān)測、海關(guān)物流監(jiān)管、保險綜合應(yīng)用、海洋開發(fā)利用、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、消費電子等8 個行業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，有效提升行業(yè)提質(zhì)增效升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行提供安全保障。消費電子領(lǐng)域示范推廣終端總規(guī)模不低于2000 萬臺（單個項目研發(fā)與推廣應(yīng)用規(guī)模不低于500 萬臺），其他領(lǐng)域推廣應(yīng)用的終端規(guī)模不低于5 萬臺。

（一）電力安全應(yīng)用。重點支持新建（或改造）110KV 變電站北斗兼容授時設(shè)備，在邊遠(yuǎn)地區(qū)電力傳輸線路部署北斗高精度位置監(jiān)測設(shè)備，促進(jìn)重點電力設(shè)施系統(tǒng)的自主可控和安全監(jiān)測。由國家電網(wǎng)公司組織實施。

（二）公安調(diào)度指揮應(yīng)用。重點支持公安邊防、反恐維穩(wěn)、禁毒緝私等領(lǐng)域北斗應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及警用北斗智能終端推廣應(yīng)用，提升公安系統(tǒng)自主信息保障能力。由公安部組織實施。

（三）建筑安全監(jiān)測應(yīng)用。重點支持構(gòu)建基于北斗高精度定位的建筑變形監(jiān)測和安全預(yù)警系統(tǒng)，在地震斷裂帶和地面嚴(yán)重沉降地區(qū)開展甲乙類建筑高精度位移動態(tài)監(jiān)測示范應(yīng)用，推進(jìn)北斗高精度產(chǎn)品在建設(shè)行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實施。

（四）海關(guān)監(jiān)管應(yīng)用。重點支持構(gòu)建海關(guān)物流監(jiān)控應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為海關(guān)監(jiān)管車（船）及監(jiān)管人員配備北斗終端，改善海關(guān)通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)北斗系統(tǒng)在海關(guān)物流監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。由海關(guān)總署組織實施。

（五）保險綜合應(yīng)用。重點支持構(gòu)建北斗保險車輛管理平臺，

推廣應(yīng)用保險車輛用北斗終端，支撐汽車保險應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高保險行業(yè)的服務(wù)能力和運行效率，促進(jìn)和諧交通發(fā)展。由保監(jiān)會組織實施。

（六）海洋開發(fā)應(yīng)用。重點支持建設(shè)北斗遠(yuǎn)海工程管理平臺和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在海洋資源調(diào)查、水文地質(zhì)勘察、施工作業(yè)、遠(yuǎn)海工程項目管理等領(lǐng)域推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位裝備，提高開發(fā)利用海洋資源的能力。由中國交通建設(shè)集團(tuán)公司組織實施。

（七）林業(yè)生態(tài)應(yīng)用。重點支持構(gòu)建林業(yè)北斗綜合管理服務(wù)平臺，選擇典型林區(qū)，在林業(yè)調(diào)查、管護(hù)、防火等領(lǐng)域推廣應(yīng)用北斗林業(yè)應(yīng)用終端，提高林業(yè)行業(yè)的信息化、精準(zhǔn)化管理水平。由國家林業(yè)局組織實施。

（八）消費電子應(yīng)用。重點支持北斗智能手機(jī)研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測體系, 推動北斗系統(tǒng)成為智能手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)我國移動通信和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)的融合發(fā)展，提高北斗導(dǎo)航的大眾化、規(guī)?；瘧?yīng)用。由工業(yè)和信息化部組織實施。

三、區(qū)域重大應(yīng)用示范

為推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，更好地服務(wù)于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大需求，在有關(guān)區(qū)域開展城市綜合應(yīng)用示范，在消防救援、智能公共交通、民生關(guān)愛、城市物流配送、市政精細(xì)管理、地下管網(wǎng)安全、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧旅游等領(lǐng)域，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)多元化、市場化、規(guī)?；瘧?yīng)用。區(qū)域應(yīng)用類項目推廣應(yīng)用的終端規(guī)模要求不低于5 萬臺。

（一）消防救援應(yīng)用。支持構(gòu)建城市北斗消防救援管理平臺，推廣應(yīng)用具備室內(nèi)外定位能力的北斗終端，提高城市消防救援的快速應(yīng)對和處置能力，降低消防事故損失，促進(jìn)和諧城市建設(shè)。

（二）智能公共交通應(yīng)用。支持建立基于北斗的城市智能公共交通北斗運營調(diào)度管理平臺，推廣應(yīng)用北斗智能終端，實現(xiàn)對公交車輛的智能調(diào)度、公交運營的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和服務(wù)評價、公交信息實時發(fā)布、電子站臺信息實時推送等功能，改善城市公共交通狀況。

（三）民生關(guān)愛應(yīng)用。支持構(gòu)建基于北斗的城市民生關(guān)愛服務(wù)和管理平臺，推廣應(yīng)用小型化、易操作的北斗終端，提供基于室內(nèi)外快速定位的意外危險救助、入/離校（家）告知、失蹤追查等服務(wù)功能，為老人和兒童提供智能化關(guān)愛服務(wù)。

（四）城市物流配送應(yīng)用。支持構(gòu)建基于北斗的城市物流配送和信息管理服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用各類北斗定位終端，實現(xiàn)城市共同配送物流的全過程監(jiān)控，降低物流成本，提高流通效率，提高物流行業(yè)經(jīng)營和管理水平。

（五）市政精細(xì)管理應(yīng)用。支持構(gòu)建基于北斗的市政車輛管理平臺，推廣應(yīng)用各類北斗終端，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾運輸車輛、城管車輛等市政車輛的實時監(jiān)控，提高應(yīng)急處理能力和精細(xì)化管理水平。

（六）地下管網(wǎng)安全應(yīng)用。支持構(gòu)建基于北斗的城市地下管網(wǎng)位置服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用北斗終端，實現(xiàn)城市重點區(qū)域排水和燃?xì)夤芫€探測、監(jiān)測和預(yù)警，有效減少地下管網(wǎng)事故，促進(jìn)和諧城市和和諧社會建設(shè)。

（七）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用。支持構(gòu)建基于北斗的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，在農(nóng)田信息采集、土地規(guī)劃利用、農(nóng)機(jī)自動化耕種等領(lǐng)域推廣應(yīng)用北斗終端，有效提升土地開發(fā)利用率和科學(xué)化種植水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（八）智慧旅游應(yīng)用。支持構(gòu)建北斗智慧旅游和信息管理服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用旅游專用北斗終端，實現(xiàn)便民自助導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、導(dǎo)航，以及景區(qū)安全與生態(tài)環(huán)境監(jiān)控及預(yù)警、應(yīng)急事件快速處置等功能，促進(jìn)智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

· 云成_ 摘編