嚴碧華

魯中腹地清河平原的傅山村，是遠近聞名的富裕村，當?shù)孛襟w在報道時直接把傅山村與富裕村劃上等號。

今年2月，傅山村一年一度的村民、職工代表大會召開，村黨委書記、傅山企業(yè)集團董事長彭榮均在報告中重點提到：2013年，傅山村完成總產(chǎn)值200余億元，利稅總額5億元;村民和職工收入明顯提高，職工年平均工資突破35000元，村民人均年收入超過25000元。

矚目成績自然值得肯定。然而，《民生周刊》記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，這些在粗放經(jīng)濟背景下成長的村辦企業(yè)，在快速發(fā)展過程中，環(huán)境問題日益凸顯;富裕村里亦還有些貧困戶，與村莊的別墅區(qū)形成鮮明對比。

特別需要強調(diào)的是，多位村民反映，近年來，無論是村黨委、村委還是村集團公司的主要崗位，村黨委書記的親屬越來越多，村內(nèi)民主生活堪憂，一言堂現(xiàn)象越來越嚴重。

今非昔比

傅山村是山東省淄博市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轄下的一個村莊，距離淄博市區(qū)僅十公里左右，說是村莊，但村內(nèi)醫(yī)院、學校等公用設(shè)施齊全，與城市社區(qū)并無二致。

當然，與其它名村一樣，傅山村民也經(jīng)歷過“刻骨銘心的窮”。

現(xiàn)年51歲的傅勛家見證了這段歷史。在受訪時，他表示，30多年前，傅山是一個名不見經(jīng)傳的村落，村民人均收入不足百元，村內(nèi)道路泥濘不堪。“晴天一身土，雨天兩腳泥”。

轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在上世紀80年代初。1982年，彭榮均被推選為村支書，在改革開放的大背景下，他帶領(lǐng)村民開始“創(chuàng)業(yè)”，適時提出“宜分則分、宜統(tǒng)則統(tǒng)”方針，即土地、水利設(shè)施等生產(chǎn)資料歸集體所有統(tǒng)一使用，統(tǒng)一向村民提供服務(wù);耕地除果園、苗圃、實驗田外全部包干到戶;組織剩余勞動力利用集體資源與資金創(chuàng)辦村辦企業(yè)。

尤其是后者，即創(chuàng)辦村辦企業(yè)，為日后傅山村的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

當然，受條件的制約，開始上馬的大多為粗放型項目，如建材、磷肥等，在發(fā)展的同時也埋下了環(huán)境隱患。

此后，傅山村又相繼投資或兼并建起了熱電廠、服裝廠和鐵路專線。村辦企業(yè)達到一定規(guī)模后，傅山企業(yè)集團宣告成立。

早在2000年時，傅山企業(yè)集團就下轄企業(yè)38家，從業(yè)人數(shù)4000人，固定資產(chǎn)總值6.5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.2億元，利稅6500萬元。

《民生周刊》記者找到了幾份村民、職工代表大會上村黨委書記彭榮均的總結(jié)發(fā)言材料，梳理這些材料不難發(fā)現(xiàn)傅山經(jīng)濟發(fā)展迅速及實力雄厚。

比如2008年，傅山實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，利稅總額達8億元，村民人均收入超過13600元。2009年，傅山實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130余億元，利稅總額達8億元，村民人均年收入超過14000元。2010年，完成銷售收入160余億元，利稅總額近8.5億元，職工年平均工資突破30000元，村民人均收入突破15000元。2012年，傅山完成銷售收入180余億元，利稅總額7億元，職工年平均工資突破33000元，村民人均年收入超過20000元。2013年，傅山完成總產(chǎn)值200余億元，利稅總額5億元，職工年平均工資突破35000元，村民人均年收入超過25000元。

毫無疑問，村辦企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為廣大村民提供了就業(yè)機會，帶動了村民收入提高。同時，村辦企業(yè)的成功反哺村莊建設(shè)，一改過去臟、亂、差的形象。

傅山也因此被授予“全國文明村”，此外，還有多項榮譽加身。

“親屬織成的班子”

包括傅勛家、朱道云在內(nèi)的多位受訪村民充分肯定了村黨委書記彭榮均帶領(lǐng)村民致富的功勞?！暗@幾年，老彭變了”。

受訪村民親切地稱呼彭榮均為老彭，但后者這些年的變化讓他們很不習慣，分水嶺在2002年前后。村民認為老彭的變化主要來源于越來越不民主，而具體體現(xiàn)形式則是，老彭的主要親屬“占據(jù)”了村黨委、村委會和傅山企業(yè)集團主要崗位。“老彭幾個子女本來在淄博黨政機關(guān)任職，這幾年也陸續(xù)回到了村里并擔任村兩委或村辦企業(yè)重要職務(wù)。”

受訪村民還列出了一份詳細的名單，用了整整一張A4紙，名單顯示了老彭的親屬情況：

小舅子周榮軍擔任村委會主任、村黨委副書記。二舅子周榮銀原為傅山中學教師，現(xiàn)為村委辦公室主任。

兒子彭希輝原為張店區(qū)地稅局干部，后為高新區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)（傅山村所在鎮(zhèn)）人大副主席，現(xiàn)為傅山企業(yè)集團公司總經(jīng)理，執(zhí)掌了公司的實際大權(quán)。此外，還擔任淄博傅山保稅物流有限公司、淄博鑫港精細化工有限公司等多家企業(yè)董事長或法人代表。

兒媳孫紅美原為國家公務(wù)員，現(xiàn)擔任淄博匯龍石化（高青）有限公司和淄博遠洋翼板有限公司董事長、法人代表。

二女兒彭春美原為淄博市國稅局干部，現(xiàn)擔任村委會財務(wù)處長，掌控了財務(wù)大權(quán)。

此外，彭榮均的弟弟彭平均、彭學均和彭永均分別擔任多家村辦企業(yè)董事長、法人代表或總經(jīng)理，侄子彭希海任村黨委委員及傅山企業(yè)集團公司副總經(jīng)理……

事實上，類似信息早在2010年就在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，但村里一直未給予正面回應(yīng)。8月10日上午，《民生周刊》記者在傅山村委會辦公樓通過電話和短信聯(lián)系彭榮均及村委會主要負責人，但未獲回應(yīng)，因而難以甄別上述信息真假。

但通過傅山村兩委和集團公司的介紹至少可以證實，周榮軍確為村委會主任，而彭希輝為傅山企業(yè)集團公司總經(jīng)理和村黨委副書記，彭希海為村黨委委員和集團公司副總經(jīng)理，彭平均為村黨委委員，彭學均為集團公司副總經(jīng)理。

受訪村民表示，這樣一個由親屬織成的村兩委和集團公司班子，越來越聽不進其它意見。

豪華別墅與拆遷房

“一言堂”逐漸體現(xiàn)在村里諸多大小事上。

就拿跟村民息息相關(guān)的拆遷來說。據(jù)受訪村民反映，2008年，在沒有召開村民大會的前提下，村里宣布對100多戶村民住房進行拆遷。這些村民住房面積大多為200平方米左右，而村里給出的補償方案是2萬元至5萬元不等的補償金。

因補償金與新房價格相差太懸殊，拆遷戶不同意。

“后來村黨委書記便下了強拆命令：凡在公司上班的員工不同意拆遷者一律開除，對限期不搬的住戶停水斷電、封堵道路?！倍辔淮迕裨谑茉L時表示，尤其是第一招非常厲害，因為絕大部分村民都在村辦企業(yè)上班，這是家里的收入來源。

傅勛家也是拆遷戶之一，他曾是村辦企業(yè)原百糧春酒廠負責經(jīng)營的副廠長，因不同意搬遷，被立即撤銷職務(wù)并趕出公司。

村辦企業(yè)占用了耕地，按規(guī)定村里每人每年補助500斤麥子，村民把它稱之為口糧，因不同意拆遷，傅勛家一家的口糧補助從2008年至今一直沒發(fā)放。

沒過多久，他家的門窗也被砸爛，逼得他只好搬到外村租房居住，有家難回。

村民傅鵬今年25歲，從小和奶奶生活在一起，現(xiàn)已成家。二層樓100多平方米的房子，因不同意3萬元的補償價格，2012年1月份開始停電、停水、停工。他從從鄰村接了高價電，用三輪車載著塑料桶到外面打水。最讓他無助的是停工，以前在村辦企業(yè)上班，每月2600元，現(xiàn)在到外面的飯店打工，每月僅2100元，生活非常艱難。

傅鵬給記者算了筆賬，房子補償3萬元，而村里新房價格是2400元/平方米，補償款僅夠買十幾平方米。

有村民做過統(tǒng)計，目前還有14戶沒有拆遷。

一方面是還有10多戶村民因為拆遷而在村里無房可住，而另一方面早在幾年前村里就建起了別墅。

站在村委會辦公大樓上，就能看到別墅群的全貌，綠樹環(huán)繞、鱗次櫛比。

走進別墅區(qū)則更令人驚嘆，園內(nèi)綠樹成蔭，曲徑通幽。一條人工河環(huán)繞園內(nèi)，別墅沿河而建，盡顯豪華氣派。

受訪村民反映，別墅區(qū)總共有56棟別墅，占用了230畝耕地，戶均占地4畝。而傅山村人多地少，人均才0.65畝，村民宅基地則平均只有0.27畝。

更讓村民氣憤的是，占用集體土地的別墅群并未經(jīng)過村民大會同意，是否經(jīng)過國土部門審批也是未知數(shù)。

“56棟別墅的住戶，大多為村兩委、企業(yè)負責人和老彭家的親朋好友。其中，老彭家800余平方米，占地7畝多?！币淮迕裰钢粭澭b修考究的豪華別墅氣憤地說。

豪華別墅與村民住房的對比，深層次是收入上的懸殊。

前文提到，2013年職工年平均工資突破35000元，傅鵬坦言被平均了，一般的工人也就是2000多元每月，而在村辦企業(yè)上班是傅山村作為名村給村民帶來的最大實惠，也是村民最大收入來源?！按送?，就是口糧補助，其它福利很少?！?/p>

受訪村民特別疑惑的是，作為一個年產(chǎn)值早就過百億，利稅幾億元的名村，從來沒有分紅，巨額利潤哪去了？“而當初起步創(chuàng)業(yè)的時候，全體村民踴躍集資參股，發(fā)展集體經(jīng)濟?！?/p>

此外，盡管村內(nèi)硬件設(shè)施完善，但村內(nèi)企業(yè)大多歸屬于能源與化工，因而污染嚴重。村民張利表示，尤其是粉塵污染，從焦化廠邊上走，身上經(jīng)常沾滿粉塵。

這只是看得見的污染，看不見的污染更讓他們心憂。朱道云說，村民向環(huán)保部門反映過多次，但均未有結(jié)果。

帶著種種疑問，記者幾經(jīng)周折聯(lián)系上了村委會主任周榮軍。周榮軍表示采訪需讓負責宣傳工作的村黨委和村委委員傅海燕協(xié)調(diào)。傅海燕則對村里還有拆遷貧困戶感到很驚訝，至于其它問題，在記者的一再要求下，她表示跟領(lǐng)導請示下回復。截至記者發(fā)稿，未收到任何消息。

8月11日，記者試圖通過淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會新聞中心協(xié)調(diào)采訪，亦未獲回應(yīng)。