王新田+于彩艷

一、縣級(jí)黨報(bào)發(fā)展緩慢的原因

縣級(jí)黨報(bào)作為最基層黨的機(jī)關(guān)報(bào)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。它反映了基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和農(nóng)民的愿望、要求，有很強(qiáng)的親和力。然而，隨著新型媒體的發(fā)展，縣級(jí)黨報(bào)面臨許多競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，發(fā)展緩慢。主要原因如下：

一是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)紙先是受到電視沖擊，電視是集畫面、聲像和文字于一體的藝術(shù)，直觀性比較強(qiáng)，現(xiàn)在電視走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，覆蓋面超過了報(bào)紙。在報(bào)紙發(fā)展內(nèi)部，晚報(bào)、晨報(bào)、都市報(bào)的興起，加大了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在縣級(jí)黨報(bào)又受到網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)烈沖擊，互聯(lián)網(wǎng)的迅速、廣泛和帶有交互性的傳播特征是別的媒體無(wú)法具備的。手機(jī)報(bào)的出現(xiàn)，使紙媒傳播更顯落后。縣市報(bào)作為報(bào)紙家族中的“小兄弟”，受地域、環(huán)境等諸多因素的制約，相對(duì)處于劣勢(shì)。

二是財(cái)力基礎(chǔ)薄弱?？h級(jí)黨報(bào)一般在創(chuàng)辦初期都是由政府少量出資而“上馬”的，由于在資金投入上存在著先天不足，所以發(fā)展緩慢；受地域、空間及傳播內(nèi)容、方式和手段等因素的影響，縣市報(bào)的廣告收入與其他報(bào)刊或電視等媒體相比，收入很少。這使縣級(jí)黨報(bào)生存與發(fā)展嚴(yán)重后勁不足。

三是發(fā)行空間小。報(bào)紙的發(fā)行數(shù)量是衡量一家報(bào)社辦報(bào)水平和辦報(bào)實(shí)力的標(biāo)志之一?？h級(jí)黨報(bào)絕大部分報(bào)紙都是單位和部門公費(fèi)訂閱，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，直接影響報(bào)紙的征訂和發(fā)行數(shù)量，影響到縣市報(bào)的生存與發(fā)展。

四是縣級(jí)黨報(bào)人才嚴(yán)重匱乏。半路出家的采編人員多，科班出身的幾乎沒有。一些稍高級(jí)一點(diǎn)的新聞人才都不愿落戶縣市報(bào)，致使社內(nèi)一方面冗員多，另一方面人才又奇缺。用人機(jī)制不活，鐵交椅、大鍋飯依舊。

二、縣級(jí)黨報(bào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

面對(duì)以上種種挑戰(zhàn)，縣級(jí)黨報(bào)雖然弱小，但也有許多其他媒體不可比擬的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，會(huì)使縣級(jí)黨報(bào)拓展發(fā)展空間。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面：

一是區(qū)域優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)報(bào)多為四開四版，發(fā)行范圍主要是本縣，在整個(gè)新聞媒介中，處在最基層，與實(shí)際工作的聯(lián)系十分緊密，更容易接近實(shí)際、接近群眾。它的區(qū)位職能明顯，服務(wù)對(duì)象集中，在宣傳黨的方針政策、傳播知識(shí)、提供服務(wù)方面具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

二是政策優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)黨委要宣傳、貫徹自己的工作意圖，必須有自己的輿論工具，這也是縣級(jí)報(bào)義不容辭的責(zé)任?？h級(jí)報(bào)發(fā)展得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，上級(jí)宣傳部門和新聞出版部門在行業(yè)管理和引導(dǎo)上，對(duì)縣級(jí)報(bào)傾注了大量的關(guān)心和愛護(hù)。

三是讀者優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)報(bào)所刊登的新聞，大都是身邊人和身邊事，對(duì)其讀者來說，顯得可近、可親、可讀。加之縣級(jí)報(bào)在弘揚(yáng)主旋律的前提下，唱的地方戲具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息、地方風(fēng)味、通俗易懂、雅俗共賞，在基層擁有相當(dāng)數(shù)量的讀者群，為縣級(jí)報(bào)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

四是隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。大多數(shù)縣級(jí)報(bào)是從基層選拔出來的“鄉(xiāng)土記者”“鄉(xiāng)土編輯”，這批隊(duì)伍盡管沒有大報(bào)的編輯、記者那樣學(xué)識(shí)淵博，但兢兢業(yè)業(yè)地在基層新聞戰(zhàn)線耕耘，能打硬仗，能敏銳地發(fā)現(xiàn)新聞事實(shí)，成為縣級(jí)報(bào)發(fā)展的保障。

三、縣級(jí)黨報(bào)的創(chuàng)新

在下一步的發(fā)展中，縣級(jí)黨報(bào)除了發(fā)揮以上優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力外，同時(shí)還要在辦報(bào)思路、方式和創(chuàng)新上有新的突破，才能在激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。

一要突出地方特色?？h級(jí)黨報(bào)的生長(zhǎng)點(diǎn)就在區(qū)域內(nèi)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和服務(wù)性。也就是說，縣級(jí)黨報(bào)在發(fā)展中，必須為黨服務(wù)，宣傳黨的方針、政策，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，作黨的好鼓手，這才是黨報(bào)立足和生存的根本。

縣級(jí)黨報(bào)的地方性，決定了縣級(jí)報(bào)必須突出地方特色。所謂報(bào)紙的特色，就是某種報(bào)紙自身所具有的優(yōu)勢(shì)，即有別于別的報(bào)紙的、廣大讀者所喜聞樂見的、具有自身風(fēng)格和色彩的獨(dú)到之處。簡(jiǎn)而言之，特色就是讀者愛讀之所在。例如：《喀左縣報(bào)》作為蒙古族少數(shù)民族自治縣地方報(bào)，在喀左縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，多年來在報(bào)道方式上，突出蒙古族自治縣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及上級(jí)對(duì)少數(shù)民族的支持等，以大量生動(dòng)的筆墨反映了民族互助、團(tuán)結(jié)和發(fā)展新面貌，因而受到社會(huì)各界的好評(píng)。

二要提高辦報(bào)質(zhì)量。要讓報(bào)紙的新聞具有更強(qiáng)的時(shí)效性，生動(dòng)易懂，簡(jiǎn)明扼要，有知識(shí)性、經(jīng)驗(yàn)性、指導(dǎo)性；報(bào)紙版面要美觀、大方，增強(qiáng)吸引力，同時(shí)報(bào)紙還要按時(shí)到達(dá)讀者手中，讓讀者在第一時(shí)間了解需要的信息和知識(shí)。

三要凸顯開放性。長(zhǎng)期以來，有的縣級(jí)報(bào)在突出地方特色上，存在片面性。認(rèn)為地方特色就是只登本地新聞，或者只要登了本地新聞就一定具有地方特色。于是出現(xiàn)報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道對(duì)象、報(bào)道范圍過于狹窄，過于局限在本地，過分強(qiáng)調(diào)信息地理上的接近性。這種畫地為牢的封閉式辦報(bào)模式，束縛了辦報(bào)手腳，顯然不能適應(yīng)今天讀者對(duì)開放社會(huì)的信息需求。實(shí)際上，讀者不僅關(guān)心地方事、身邊事，而且也關(guān)心與他們關(guān)系密切的外地事和天下事。因此，縣級(jí)報(bào)必須跳出狹隘的小圈子，立足本地，放眼八方，辦一張開放性的綜合性報(bào)紙。《喀左縣報(bào)》在近幾年的發(fā)展中，注重信息的綜合性和多樣性。二版和三版摘錄域外新聞和許多其他媒體信息，受到讀者歡迎。

四要增強(qiáng)服務(wù)性。縣級(jí)報(bào)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)農(nóng)村村組，走進(jìn)街頭巷尾，走進(jìn)尋常百姓家。也就是說，縣級(jí)報(bào)要站在農(nóng)民、市報(bào)的角度，以受眾為中心，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，全方位地為讀者服好務(wù)，把縣級(jí)報(bào)辦成一張服務(wù)性很強(qiáng)的報(bào)紙，力爭(zhēng)當(dāng)好讀者政策上的向?qū)Вa(chǎn)上的參謀，生活上的顧問，輿論監(jiān)督上的排頭兵，增加訂戶。

五要和其他媒體融合，提高競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了人們生活的大部分，縣級(jí)報(bào)可以總結(jié)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，用網(wǎng)絡(luò)傳媒的先進(jìn)性、知識(shí)性和多樣性，提高自己報(bào)紙的可讀性和容納性。也就是可以和網(wǎng)絡(luò)相連接，辦自己的電子報(bào)。許多大報(bào)，都在走電子報(bào)道路，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)和網(wǎng)絡(luò)新聞相比，黨報(bào)還具有權(quán)威性。黨報(bào)記者在錄用網(wǎng)絡(luò)新聞時(shí)，總是閱覽大量信息、去偽存真，堅(jiān)持正面宣傳為準(zhǔn)，把握正確輿論導(dǎo)向，更有可信性、權(quán)威性。

六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)縣級(jí)黨報(bào)來說，加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè)，至關(guān)重要?？h級(jí)黨報(bào)可以把目光放得高一點(diǎn)，引進(jìn)專業(yè)的、高級(jí)的人才；同時(shí)還要進(jìn)行人才培訓(xùn)、培養(yǎng)，多和外地進(jìn)行人才交流，這樣會(huì)提高采編人員的業(yè)務(wù)能力、政治素質(zhì)和文學(xué)素質(zhì)，為提高辦報(bào)質(zhì)量提供源泉和動(dòng)力。

（作者單位：喀左縣報(bào)社）