（中國鐵道科學研究院 運輸及經(jīng)濟研究所，北京 100081）

1 研究背景

長期以來，煤炭運輸以其運量大、去向固定、時期波動性小的優(yōu)勢成為鐵路貨物運輸?shù)闹е?。?012年5月始，由于宏觀經(jīng)濟總體低迷，煤炭相關行業(yè)出現(xiàn)了結構性產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損面擴大等問題，鐵路煤炭運量有所下降；2013年下半年雖然煤炭價格出現(xiàn)了止跌回升的態(tài)勢，但由于受到需求端不振、環(huán)保政策及進口煤打壓等影響，2014年煤炭市場供需維持弱勢格局，預計國內(nèi)煤炭市場行情仍然可能繼續(xù)下跌。在此情況下，鐵路如果繼續(xù)只在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中單純承擔運輸角色，必然受到相關行業(yè)波動的影響較大。因此，鐵路只有不斷擴展其在煤炭生產(chǎn)到消費全流程中的物流服務項目，才能減少對自身的沖擊，實現(xiàn)從單純提供運輸服務到綜合物流服務提供商的轉(zhuǎn)型。

2013年底國家發(fā)展改革委員會印發(fā)的《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》提出：加強鐵路煤運通道建設，使煤炭年運輸能力達到30億 t；結合國家煤炭應急儲備建設布局，重點建設11個大型煤炭儲配基地和30個年流通規(guī)模達2 000 萬t 級的物流園區(qū)；培育一批大型現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)；建設若干個煤炭交易市場[1]。預計到2020年，煤炭物流整體運行效率將明顯提高，基本形成物流網(wǎng)絡配套銜接、技術裝備先進適用、物流服務綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系。如何抓住煤炭物流發(fā)展的機遇，整合煤炭運輸、倉儲、交易、加工、配送等物流環(huán)節(jié)，形成面向煤炭物流的綜合服務體系，成為鐵路關注的焦點問題。

2 煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 鐵路物流與煤炭物流的區(qū)別

（1）鐵路物流的定義。鐵路物流的傳統(tǒng)定義是指圍繞鐵路運輸開展增值服務的綜合過程。鐵路物流能力是指鐵路依托運輸資源，創(chuàng)造和開發(fā)延伸產(chǎn)品、滿足用戶需求、追求更好服務績效的能力，是鐵路從接受客戶物流需求、訂單處理、貨物分揀到交付給客戶的全過程中，在響應速度、物流成本、訂單準時性與可靠性等方面整體能力的綜合反映[2]。

（2）煤炭物流的定義。煤炭物流能力是指在物流系統(tǒng)中，通過對資源的合理配置與應用及一系列有效的物流運作對物流系統(tǒng)進行規(guī)劃、實施和控制，以達到降低物流成本、滿足生產(chǎn)、快速響應、為物流主體與客戶創(chuàng)造價值的能力。通常企業(yè)物流能力由物流要素能力和物流運作能力2個方面構成。其中，物流要素能力又包含有形要素能力和無形要素能力；物流運作能力包括倉儲管理能力、運輸管理能力、裝卸搬運能力及物流信息能力[3]。

通過鐵路和煤炭行業(yè)對物流能力定義的比較可以看出，煤炭行業(yè)的定義更注重資源的配置和物流系統(tǒng)的管理與控制能力，鐵路要實現(xiàn)由煤炭運輸向第三方煤炭物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，必須培養(yǎng)相應的物流能力。

2.2 煤炭物流企業(yè)的發(fā)展概況

目前煤炭物流企業(yè)主要分為以下4種。①從生產(chǎn)企業(yè)延伸到物流領域而形成的物流企業(yè)，如開灤物流、淮礦物流等大型煤炭物流企業(yè)，這也是煤炭物流企業(yè)的常見形式。②下游用戶企業(yè)為控制上游資源而發(fā)展起來的物流產(chǎn)業(yè)。如為擺脫“電煤困境”，電力企業(yè)通過構建煤電產(chǎn)業(yè)鏈，控制燃料成本，保障電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，如大唐、華能、國電等電力企業(yè)均開展了煤炭物流業(yè)務。③煤炭貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而成立的煤炭物流企業(yè)，如山西省煤炭運銷集團公司。④鐵路運輸方式的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，如中國鐵路總公司下屬各鐵路局原有的多經(jīng)物流公司。從煤炭物流企業(yè)整體經(jīng)營范圍分析，主要服務內(nèi)容僅限于貨運代理、倉儲、運輸?shù)然镜牡蛯哟挝锪髯鳂I(yè)層面，很少能夠提供綜合性、全程性、集成化的現(xiàn)代物流服務，即煤炭物流企業(yè)的整體經(jīng)營能力有待提高。

2.3 煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

目前，煤炭物流規(guī)模較大的企業(yè)為各產(chǎn)煤大省下屬的以煤炭銷售為主體，集煤炭生產(chǎn)、洗選加工和煤化工產(chǎn)業(yè)為一體的煤炭運銷集團 (公司)。由于我國煤炭物流發(fā)展正處于起步階段，主要存在以下4個方面的問題。

（1）煤炭物流標準缺乏。我國煤炭物流業(yè)環(huán)節(jié)較多，并且從事煤炭流通的企業(yè)數(shù)量多而分散，一些大型國有煤炭企業(yè)仍然保留“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式，從原材料采購到最終產(chǎn)品銷售的一系列物流活動主要依賴于內(nèi)部組織的服務和能動性。各物流環(huán)節(jié)普遍缺乏相應的可操作標準，成為制約煤炭物流供應鏈科學發(fā)展的瓶頸。

（2）煤炭物流供應鏈集成水平不足。煤炭物流系統(tǒng)是一個基于供應鏈的物流體系，其集供應、生產(chǎn)、運輸、集散、銷售等物流業(yè)務于一體，包括生產(chǎn)煤炭產(chǎn)品及組織煤炭銷售等一系列物料實體的運送、搬運等物流過程。因此，煤炭物流系統(tǒng)需要將各個獨立經(jīng)營的實體納入一個系統(tǒng)進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。由于目前許多煤炭企業(yè)對于煤炭物流集成化的認識不足，煤炭物流系統(tǒng)整體效益欠佳，管理粗放，缺少科學性、嚴密性和規(guī)范性。

（3）煤炭物流配送一體化程度低。各煤炭企業(yè)運輸方式基本以鐵路、公路為主，同時涉及海運及港口等其他運輸方式。由于受地理因素影響，多種運輸方式的高效協(xié)同和路徑優(yōu)化一般難以實現(xiàn)，物流配送一體化程度低，無法實現(xiàn)快捷配送。此外，運輸路線長、節(jié)點多、風險大和運輸成本不斷提高的問題也制約著我國煤炭的供應效率。

（4）煤炭物流信息化程度有待提高。雖然一些大型煤炭企業(yè)通過企業(yè)資源計劃系統(tǒng) (ERP) 的使用實現(xiàn)了集團內(nèi)部計劃、上報、審批、采購和供應的有機管理及資源的共享，但是大多數(shù)煤炭企業(yè)缺乏物流網(wǎng)絡平臺，存在信息壁壘，無法實現(xiàn)信息的高度共享，信息技術和管理水平的落后極大影響了企業(yè)的市場占有率和競爭力。

2.4 煤炭物流發(fā)展趨勢

目前大型煤炭物流企業(yè)正在籌備建設省、地市、縣區(qū)的三級現(xiàn)代煤炭物流體系，通過整合煤炭運銷資源和業(yè)務，構建煤炭物流配送信息、銷售資源、客戶管理和公鐵運輸網(wǎng)絡，逐步形成全煤炭系統(tǒng)物流配送的統(tǒng)一調(diào)度、指揮和控制中心。煤炭物流主要發(fā)展趨勢如下。

（1）以煤炭交易中心提升煤炭物流服務模式。根據(jù)國務院《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā) [2005]18號)中“加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡技術為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控，市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系”的要求，全國煤炭主產(chǎn)地、消費地、中轉(zhuǎn)港和集散地紛紛成立煤炭交易中心，初步形成了中國區(qū)域性煤炭交易市場體系架構。全國和區(qū)域煤炭交易市場在整合各種物流、金融、信息等資源的基礎上，實現(xiàn)了供應產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合。例如，中國(太原) 煤炭交易中心已經(jīng)形成了我國目前最大的集煤炭交易、貨款結算、物流配送、信息咨詢、貿(mào)易融資、商務會展等多種服務于一體的現(xiàn)代煤炭商品交易市場。隨著內(nèi)蒙古、陜西、河南等產(chǎn)地型煤炭交易中心，上海、廣州等消費地型交易中心，大連、天津、秦皇島等集散地型交易中心的蓬勃發(fā)展，煤炭物流服務體系逐步完善。

（2）依托電子交易平臺暢通煤炭物流服務。全國及區(qū)域煤炭交易中心通過電子交易平臺為煤炭產(chǎn)運需企業(yè)提供安全、及時、便捷的場內(nèi)和場外交易、交收、結算和信息服務，并實時發(fā)布煤炭供求和價格信息，滿足合同簽訂、貨物交收、貨款結算等交易全流程的需要。以中國 (太原) 煤炭電子交易中心依托的交易平臺為例，它能夠有效連接煤炭企業(yè)、供應商、最終用戶、需求商、煤炭發(fā)運站點、鐵路部門、公路部門、銀行、工商、稅務等相關機構，從而實現(xiàn)信息共享。該電子交易平臺還可以對物流數(shù)據(jù)進行分析、整理、歸類和挖掘，對物流各環(huán)節(jié)實施跟蹤、有效控制與全程管理，降低物流成本。

（3）提高整合運力資源的能力。鐵路煤炭運量約占全國煤炭產(chǎn)量的60%，為了減少鐵路運能的制約，各煤炭企業(yè)通過組建車隊、與公路物流公司形成聯(lián)盟等方式保有公路運力。還有一些企業(yè)為了降低成本，采用自營物流方式減少運輸能力的制約，有效解決了用戶、市場和集團內(nèi)部的資源整合和協(xié)調(diào)問題。如神華集團依靠煤炭運銷公司負責其所有煤炭銷售的統(tǒng)一市場、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一計劃與統(tǒng)一發(fā)運，形成集團的大運銷模式。從1998年起，神華集團加快鐵路和港口建設，從神東礦區(qū)到黃驊港形成了礦、路、電、港、航一體化運營模式，產(chǎn)、運、銷一條龍的經(jīng)營格局。同時，神華集團和國鐵密切合作，利用國鐵的路網(wǎng)優(yōu)勢在秦皇島港、天津港、京唐港將煤炭轉(zhuǎn)港裝船或直達下游用戶。

3 鐵路發(fā)展煤炭物流能力的思考

3.1 鐵路發(fā)展煤炭物流的需求分析

我國鐵路發(fā)展煤炭物流具有以下優(yōu)勢。

（1）鐵路擁有全國統(tǒng)一的路網(wǎng)體系，為發(fā)展煤炭物流提供了網(wǎng)絡化的基礎設施。盡管煤炭企業(yè)也擁有客貨汽車、鐵路機車、貨運車輛及專用線 (專用鐵路)，但相互間缺乏連通性。即使自營鐵路里程最長的神華集團，截至2012年底也僅有1 466.53 km 的自營鐵路，與國鐵10萬 km 的鐵路網(wǎng)難以比擬。隨著高速鐵路和煤運通道的大規(guī)模建設，我國鐵路煤炭運輸路網(wǎng)規(guī)模在未來幾年還將繼續(xù)擴大。

（2）鐵路擁有遍布全國的煤炭集運站，為發(fā)展煤炭物流提供了基本的物質(zhì)條件。在鐵路企業(yè)市場化的過程中形成了大量的煤炭物流資源，尤其是太原、呼和浩特、西安等鐵路局為開行重載單元列車采用獨資或與其他主體合資的方式配套建設的大型地方煤炭集運站，起裝設備齊備，儲運設施齊全，交通便利。

（3）鐵路擁有完善的規(guī)章制度、管理技術和經(jīng)驗豐富的技術人才，為發(fā)展煤炭物流提供了重要的員工隊伍。鐵路實行專業(yè)歸口管理，在長期的運輸實踐中，形成了較為完整的管理規(guī)章、制度和辦法，多年來實行統(tǒng)一的倉庫標準和業(yè)務流程，使物資供應、物資服務質(zhì)量和服務承諾處于全面受控狀態(tài)。

綜上所述，盡管其他煤炭物流企業(yè)主體不具備鐵路的優(yōu)勢，但是提升鐵路煤炭物流能力還需要從整合現(xiàn)有鐵路資源，拓展傳統(tǒng)運輸增值業(yè)務，構建統(tǒng)一的物流信息平臺和大力培養(yǎng)鐵路現(xiàn)代物流人才等多方面著手，以提高鐵路煤炭物流整體實力。

3.2 鐵路發(fā)展煤炭物流的舉措

從煤炭物流市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，提升鐵路煤炭物流能力需提高以下方面的能力。

（1）節(jié)點控制能力。物流系統(tǒng)的節(jié)點屬于核心資源，如煤炭物流系統(tǒng)中的集運站、煤炭物流園區(qū)、儲配煤場、煤炭港口 (碼頭) 等，該類稀缺的物流資源在一定程度上可以形成區(qū)域性壟斷。對于具有良好的交通環(huán)境和較強經(jīng)濟擴散性的節(jié)點，鐵路應采用多種方式控制，特別應重點關注《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》中提到的11個大型煤炭儲配基地和30個物流園區(qū)。在實施過程中，可以根據(jù)實際情況采用自行開發(fā)建設、并購、控股或參股、戰(zhàn)略合作等手段。

煤炭物流硬件設施是從事煤炭物流的基礎，從煤炭運營、物流業(yè)務開展及重要社會資源投資的角度看，煤炭集運站、集配站、港口、碼頭及煤炭航運也是煤炭物流的重要投資領域。鐵路應抓住機遇自行投資建設煤炭物流基礎設施，增強對核心資源的掌控能力；對于企業(yè)自身規(guī)模較小、資金缺乏、經(jīng)營不善的配煤場，可以通過并購控制節(jié)點；由于受政策、資金等因素制約，自行建設大型物流節(jié)點有困難時可以尋找合作伙伴，通過控股或參股形式共同建設，達到既擁有物流資源的使用權又節(jié)約建設資金的目的。

（2）煤炭儲配能力。配煤是煤炭物流功能中的關鍵環(huán)節(jié)，煤炭洗選加工后經(jīng)過配煤最后成為提供給用戶的最終煤炭產(chǎn)品?！皹藴逝涿骸睂⒋蚱圃忻禾慨a(chǎn)銷粗放式的發(fā)展模式，形成煤炭流通的行業(yè)標準，引領煤炭物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倉儲和配煤是煤炭物流價值鏈中重要的增值環(huán)節(jié)，同時為鐵路發(fā)展金融物流奠定基礎。鐵路開展儲配業(yè)務的前提是主導貿(mào)易環(huán)節(jié)，掌握貨權。鐵路應利用自身掌握的站場資源提升儲配能力，真正實現(xiàn)煤炭在物流過程中的增值，而不是僅僅實現(xiàn)物流的運輸功能。

（3）運力整合能力。通過資源整合，能夠打通現(xiàn)有鐵路運輸?shù)钠款i；通過公路運力資源建設與整合實現(xiàn)資源端和銷售端的集散與轉(zhuǎn)運；通過海運和鐵路的互補完成長距離干線運輸，降低煤炭運輸成本。①整合公路運能。從近遠期發(fā)展來看，鐵路擁有或控制一支具有較強運力的汽車運輸隊伍十分必要。鐵路貨運組織改革后，開展貨物接取送達的延伸服務已初步形成公路運力網(wǎng)絡。通過整合社會運能資源或組建自身的公路運輸隊伍，以分期付款、汽車消費信貸、融資租賃等方式購置車輛，形成自有運力，是鐵路整合公路運能的主要方式。②整合煤炭干線運力。目前鐵路整合煤炭干線運力的方式是發(fā)展煤炭多式聯(lián)運，以貨運代理人的身份為客戶提供一票式、“門到門”的運輸服務，使客戶通過訂立1份運輸合同、支付1次運費、辦理1次保險取得1份聯(lián)運提單，將辦理各運輸方式相關的單證和手續(xù)簡化到最低。

（4）物流網(wǎng)絡構建能力。煤炭物流與煤炭交易密不可分，為使煤炭物流協(xié)調(diào)高效運行，必須搭建由采購、儲配和銷售網(wǎng)絡構成的煤炭物流網(wǎng)絡，通過做精做細采購網(wǎng)絡，實現(xiàn)源頭采購的集中化；做實做強儲配網(wǎng)絡，實現(xiàn)中間儲配的扁平化 (管理體制的扁平化)；做大做穩(wěn)需求，實現(xiàn)終端銷售的直供化 (內(nèi)部市場和重點客戶市場) 和超市化 (外部市場和分散市場)。煤炭資源是發(fā)展煤炭物流的基礎，鐵路構建煤炭物流網(wǎng)絡時必須提高對煤炭資源的掌控能力。鐵路可以通過貿(mào)易商身份充分發(fā)揮大規(guī)模采購優(yōu)勢，提高采購議價能力；通過建設坑口集運站等煤炭采購平臺，提高煤炭購銷能力；通過培養(yǎng)供應鏈管理下的戰(zhàn)略采購合作伙伴，穩(wěn)定煤炭采購關系。

（5）電子商務平臺服務能力。各煤炭大省、煤炭物流企業(yè)將電子交易平臺作為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈整合并順利運行的保障。而鐵路的電子商務平臺雖然已經(jīng)上線運行超過1年，但是系統(tǒng)功能主要是申報運輸需求，不具備面向其他運輸方式、物流資源、客戶信息發(fā)布和供需對接等物流的功能。鐵路若發(fā)展煤炭物流必須增強電子商務平臺的物流服務能力。

（6）物流咨詢能力。從長期發(fā)展看，鐵路發(fā)展煤炭物流應更加注重服務創(chuàng)新能力，向煤炭供應鏈一體化解決方案提供商發(fā)展，為客戶提供物流運作、增值、信息、金融和策劃等服務。通過對供應鏈各個環(huán)節(jié)進行整合，為國內(nèi)外客戶提供全程煤炭物流解決方案，提高運營效率，節(jié)省運營成本。

4 結束語

煤炭物流企業(yè)主要來源于上游的煤炭生產(chǎn)行業(yè)和下游的煤炭消費行業(yè)，其在物資的掌控能力、物流設施建設上占有先機，同時在煤炭物流經(jīng)營模式上逐步形成了煤炭生產(chǎn)、供應、中轉(zhuǎn)、銷售一體化的供應鏈或產(chǎn)業(yè)鏈，甚至參股礦山、船務公司、海運等業(yè)務。鐵路發(fā)展煤炭物流需依托自身運力優(yōu)勢，逐步擴展物流能力，最終形成涵蓋煤炭物流全程的業(yè)務鏈。

[1] 國家發(fā)展改革委員會.煤炭物流發(fā)展規(guī)劃.[EB/OL].(2013-12-30)[2014-01-10].http://www.coalchina.org.cn/detail/14/01/10/00000061/content.html.

[2] 馬 達.以物流能力提升鐵路整體實力策略研究[J].石家莊鐵路職業(yè)技術學院學報.2012，11(2)：91-94.

[3] 劉傳鵬.鋼鐵企業(yè)物流能力優(yōu)化措施研究[J].商品與質(zhì)量.2012 (2)：50.