鄧躍寧，楊 英，李 峰，王 暉，劉仁健

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川 雅安 625014）

四川農(nóng)村村級(jí)體育分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展研究
——以“非均衡－協(xié)調(diào)發(fā)展”理論為視角

鄧躍寧，楊 英，李 峰，王 暉，劉仁健

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川 雅安 625014）

以“非均衡－協(xié)調(diào)發(fā)展”理論為視角，以農(nóng)村行政村為基本分析單位對(duì)四川農(nóng)村村級(jí)體育進(jìn)行研究。研究表明，四川農(nóng)村區(qū)域之間村級(jí)體育呈非均衡性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。四川農(nóng)村體育發(fā)展要把握成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“多點(diǎn)多極支撐”等重大發(fā)展機(jī)遇，以行政村為抓手，推進(jìn)成都平原地區(qū)、新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、城市周邊、近郊區(qū)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，形成“集化區(qū)”“增長(zhǎng)極”和“示范效應(yīng)”;加快建設(shè)沿長(zhǎng)江、成內(nèi)渝、成南（遂）渝、渝廣達(dá)“通道發(fā)展帶”，發(fā)展“丘陵村級(jí)體育組織聯(lián)合體”;推進(jìn)盆周及川陜革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、大小涼山的扶貧開(kāi)發(fā)，建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村體育綜合發(fā)展的試驗(yàn)區(qū);打造地震災(zāi)區(qū)村級(jí)體育振興發(fā)展模式和川西高原民族民俗體育發(fā)展模式。

四川省;行政村;村級(jí)體育;區(qū)域;非均衡－協(xié)調(diào)發(fā)展

1 問(wèn)題的提出

四川省轄48 036個(gè)行政村，農(nóng)村居民占56.47%。包括盆周、攀西、丘陵、平原、高原以及城市周邊、郊區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)等不同區(qū)域。由于受到地理資源、政策規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化歷史等多種制約因素的影響，四川農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r整體滯后，區(qū)域之間呈非均衡性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此對(duì)四川農(nóng)村體育事業(yè)進(jìn)行“非均衡－協(xié)調(diào)發(fā)展”的研究有其必然性和可行性。“行政村”是介于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與自然村落之間的有建制的、我國(guó)最基層的行政組織和社區(qū)，是研究農(nóng)村社會(huì)的基本分析單位，以“行政村”為抓手研究農(nóng)村體育問(wèn)題有其針對(duì)性和可操作性。我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)村體育的研究主要集中在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)和農(nóng)民聚居的自然村落，而針對(duì)行政村仍然缺乏系統(tǒng)的研究，通常把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村落混為一體，導(dǎo)致研究主體模糊，對(duì)策缺乏針對(duì)性。本文以“非均衡－協(xié)調(diào)發(fā)展”為視角，以農(nóng)村行政村為基本分析單位，對(duì)四川省村級(jí)體育分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行全面審視和研究。［1］

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

四川省有建制的農(nóng)村行政村。

2.2 研究方法

（1）資料法。綜合運(yùn)用農(nóng)村區(qū)域劃分、社會(huì)分析等理論和方法，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，采取理論研究、實(shí)證分析相結(jié)合方法進(jìn)行。

表1 四川農(nóng)村村級(jí)體育發(fā)展研究問(wèn)卷調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)

（2）問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)農(nóng)村行政村村級(jí)體育狀況進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷150份，有效問(wèn)卷148份，有效率98.7%（見(jiàn)表1）。郊區(qū)、重建、新農(nóng)村地區(qū)包含在不同區(qū)域中。

（3）采用了MS－EXCEL統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理與分析。

3 四川農(nóng)村村級(jí)體育區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

3.1 四川農(nóng)村村級(jí)體育區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1.1 村級(jí)體育的組織領(lǐng)導(dǎo)

行政村是農(nóng)村體育最基層的文化體育管理組織和活動(dòng)單位，直接關(guān)系到農(nóng)村體育的成敗。調(diào)查表明，村級(jí)體育工作基本納入了村委會(huì)工作，91.2%的村納入“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃”，71.7%的村納入“列入村委會(huì)議事日程”，63%的村列入村委會(huì)支出預(yù)算，可見(jiàn)，整體情況相對(duì)較好;但是，仍然有37.8%、45.9%、17.4%、15.1%的村沒(méi)有建立“村級(jí)體育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”、沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的“分管村級(jí)體育工作的村干部”、沒(méi)有“村體育活動(dòng)專門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入”、沒(méi)有“制定了開(kāi)展村體育活動(dòng)的制度”。［2－3］從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，村級(jí)體育工作仍然沒(méi)有得到實(shí)際的落實(shí)，規(guī)劃和實(shí)踐存在非常大的差距;客觀上看，村莊重組使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員壓縮、解決人員財(cái)政供養(yǎng)問(wèn)題的過(guò)程中，使基層體育管理部門(mén)職能弱化，由于政府對(duì)農(nóng)村公共體育事業(yè)投入力度的減弱，使其成為影響和制約農(nóng)村村級(jí)體育發(fā)展的重要因素。

村級(jí)體育工作發(fā)展呈不平衡性。總體上看，“村級(jí)體育工作納入村委會(huì)工作”“村級(jí)體育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”“分管村級(jí)體育工作的村干部”“村體育活動(dòng)沒(méi)有專門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入”“制定了開(kāi)展村體育活動(dòng)的制度”等方面，平原、丘陵、近郊明顯要好于盆周、高原，近郊好于遠(yuǎn)郊，新農(nóng)村試點(diǎn)、地震重建地區(qū)均要優(yōu)于其它地區(qū)。說(shuō)明村級(jí)體育工作的發(fā)展客觀上受到地域、文化、經(jīng)濟(jì)、城市的影響，同時(shí)村級(jí)體育工作的發(fā)展需要政策的支撐。［4］

“村級(jí)體育工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源”主要靠上級(jí)撥款和配置器材的大約占了38.3%，盆周、高原、丘陵均高于平均數(shù)，表明這些地區(qū)自我發(fā)展的能力相對(duì)較差，客觀上受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約;“社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)”“體育彩票（健身路徑）”則主要在地震重建地區(qū)和成都平原地區(qū)。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較好的溫江區(qū)“健身路徑”已100%覆蓋了行政村。

3.1.2 村級(jí)體育的組織與活動(dòng)

農(nóng)民體育健身工程是構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，需要健全包括政府型和群眾性的體育組織，同時(shí)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員又是組織、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)體育健身、傳授體育健身知識(shí)技能的骨干力量，是新農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展不可缺少的主要組成部分。調(diào)查表明，“村文體站（健身活動(dòng)點(diǎn)、體育指導(dǎo)中心）”“專兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員”“村級(jí)體育活動(dòng)的組織”等發(fā)展總體滯后，各地區(qū)發(fā)展呈不平衡性。51.7%的地區(qū)沒(méi)有“村文體站（健身活動(dòng)點(diǎn)、體育指導(dǎo)中心）”，平原、近郊、新農(nóng)村試點(diǎn)、地震重建地區(qū)均要優(yōu)于其它地區(qū);85.5%以上地區(qū)沒(méi)有“專兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員”，盆周、高原、丘陵、遠(yuǎn)郊均高于平均數(shù);“村級(jí)體育活動(dòng)的組織”各地均以老年體育協(xié)會(huì)為主要組織形式，各地區(qū)呈一致性;村級(jí)體育組織機(jī)構(gòu)缺失、社會(huì)體育指導(dǎo)員匱乏是四川農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，在一定程度上影響和制約村級(jí)體育的發(fā)展，各地區(qū)具有一致性;從城市的輻射、影響來(lái)看，由城市逐步向城市周邊、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)輻射，影響力逐步較少;但成都平原、新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、地震重建地區(qū)盡管有了良好的體育基礎(chǔ)條件，其健身意識(shí)仍然是主要制約因素。［5］

3.1.3 村級(jí)體育的活動(dòng)與內(nèi)容

農(nóng)村行政村是開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的最基本的組織單位。對(duì)2008－2010年“是否組隊(duì)參加過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上體育活動(dòng)”“是否組織過(guò)本村的體育比賽或健身活動(dòng)”兩項(xiàng)調(diào)查來(lái)看，分別有67.4%、61.6%行政村沒(méi)有開(kāi)展任何活動(dòng)，充分反映了行政村組織在開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)中地位、責(zé)任、作用的缺失。從地區(qū)差異性來(lái)看，新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、地震重建地區(qū)、攀西、高原均要優(yōu)于其它地區(qū)，表明政策、制度對(duì)于發(fā)展農(nóng)村體育的重要性，同時(shí)反映了民族地區(qū)民族體育文化的傳承和影響。［6］

從村級(jí)體育的主要活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，主要集中在“健身操、秧歌、跳繩、踢毽、劃龍舟”（23.9%）、“棋牌”（21.9%）和“健身路徑、廣播體操、跑步、爬山”（17.9%）等方面，充分體現(xiàn)活動(dòng)內(nèi)容的就近性、簡(jiǎn)易性、民俗性特點(diǎn)，大部分項(xiàng)目簡(jiǎn)單易行，不受場(chǎng)地設(shè)施條件的限制，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地域、民俗的特點(diǎn)。從不同地區(qū)來(lái)看，又各具特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較好的平原、近郊、新農(nóng)村地區(qū)，參加現(xiàn)代體育活動(dòng)的人群顯著多于其它地區(qū)，例如，參加乒乓球、羽毛球、籃排足球等項(xiàng)目的比例都在17%以上，這與農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施有直接關(guān)系，體現(xiàn)農(nóng)村體育和城市體育逐步接軌、融合的趨勢(shì);民族地區(qū)開(kāi)展摔跤、鍋莊舞、達(dá)體舞等民族傳統(tǒng)項(xiàng)目成為特色;經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)的盆周山地的農(nóng)村居民趨向于選擇秧歌等休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容的地區(qū)差距說(shuō)明，選擇農(nóng)村體育內(nèi)容時(shí)，必須找準(zhǔn)農(nóng)村體育與農(nóng)村地理環(huán)境、農(nóng)村民俗文化的契合點(diǎn)，富有地方性、民族性、廣大農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)并體現(xiàn)農(nóng)民特色的體育內(nèi)容，廣大農(nóng)村居民才有可能積極、主動(dòng)地參與體育活動(dòng)。

3.1.4 村級(jí)體育的場(chǎng)地設(shè)施

調(diào)查表明，四川各個(gè)地區(qū)農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所集中在“曬壩空地”“轄區(qū)學(xué)校場(chǎng)地”，不同地區(qū)之間具有一致性。由于成都平原、新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、地震重建地區(qū)擁有社會(huì)、政府的援助和政策的支持，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因此分別有41.1%、41.1%、25%在村公共體育場(chǎng)地開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)，這些地區(qū)大量引進(jìn)企業(yè)、公司，因此利用轄區(qū)其他企業(yè)場(chǎng)地開(kāi)展活動(dòng)成為重要的補(bǔ)充形式;農(nóng)村學(xué)校成為農(nóng)村體育的主要陣地，學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)向全體村民開(kāi)放，是促進(jìn)農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的主要推力。值得注意的是目前仍然還有20.5%的行政村沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，其中，盆周、攀西、丘陵、遠(yuǎn)郊“匱乏的場(chǎng)地設(shè)施”的情況仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)村健身活動(dòng)賴以開(kāi)展的條件和載體，場(chǎng)地設(shè)施的匱乏，不能滿足廣大農(nóng)民的體育需求，導(dǎo)致農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展失去應(yīng)有的平臺(tái)，從根本上制約了農(nóng)村居民參加體育活動(dòng)的愿望，成為影響四川農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的直接因素。［7］

3.2 四川農(nóng)村村級(jí)體育區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)

分析表明，四川村級(jí)體育區(qū)域發(fā)展呈以下特點(diǎn)：成都平原村級(jí)體育明顯好于盆周、丘陵、攀西、高原地區(qū)，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的典范;從城市的輻射、影響來(lái)看，由城市逐步向城市周邊、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)輻射;汶川地震重建地區(qū)受到社會(huì)、政府的援助和政策的支持，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)步至少20年;新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)充分利用國(guó)家政策支持，村級(jí)體育的發(fā)展明顯優(yōu)于其它地區(qū)，成為農(nóng)村體育發(fā)展的樣板。

4 四川農(nóng)村村級(jí)體育實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展的理論與機(jī)遇

4.1 四川農(nóng)村村級(jí)體育實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展的理論依據(jù)

區(qū)域是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的多要素、多序列、多層次的動(dòng)態(tài)、綜合性發(fā)展系統(tǒng)，區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)是非均衡發(fā)展。農(nóng)村體育作為區(qū)域發(fā)展的一個(gè)子系統(tǒng)，它服務(wù)并隸屬于區(qū)域總體發(fā)展，不可避免地受到區(qū)域非均衡發(fā)展規(guī)律的制約，因此在農(nóng)村體育發(fā)展問(wèn)題上應(yīng)該在國(guó)家農(nóng)村體育發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，從不同區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，采用“非均衡——協(xié)調(diào)”發(fā)展的方式，形成“多點(diǎn)多極支撐”的、各具特色的區(qū)域農(nóng)村體育發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式;經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Perroax、Boudaille、lasuen等學(xué)者提出的增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)空間地域聚集理論指出，在核心區(qū)域內(nèi)使某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在資本、技術(shù)、人才等方面高度集中，通過(guò)自身迅速的增長(zhǎng)對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大擴(kuò)散作用的“增長(zhǎng)極”，以帶動(dòng)臨近地區(qū)的快速發(fā)展。因此，四川農(nóng)村體育的區(qū)域發(fā)展時(shí)序，要以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村體育的首位始發(fā)區(qū)，繼而通過(guò)擴(kuò)散影響所產(chǎn)生的“示范效應(yīng)”，推動(dòng)其它地區(qū)形成“多點(diǎn)多極支撐”，最終趨于相對(duì)均衡協(xié)調(diào)的整體發(fā)展。

4.2 四川農(nóng)村村級(jí)體育實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇

（1）四川在今后5至10年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略中仍然置于優(yōu)先位置，目前四川省全面實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施新10年《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、加快推動(dòng)四川藏區(qū)跨越式發(fā)展、積極扶持川陜革命老區(qū)加快發(fā)展、全面推進(jìn)秦巴山區(qū)、大小涼山扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興和蘆山地震災(zāi)后重建，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)了新的重大發(fā)展機(jī)遇，有利于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃以及天府新區(qū)的建設(shè)，形成四川加快發(fā)展最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為引領(lǐng)四川農(nóng)村體育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供了有力支撐。因此，要抓住重大發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)用好用足國(guó)家政策，全力推進(jìn)四川農(nóng)村體育快速發(fā)展。

（2）四川省2011年開(kāi)始實(shí)施最新的《四川?。贾腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 ＞實(shí)施辦法（修訂）》，行政村村委會(huì)工作的整體水平將得到全面提高，為全面加強(qiáng)村級(jí)體育建設(shè)提供了重要的組織保障。

（3）無(wú)論從四川農(nóng)村村級(jí)體育不同區(qū)域之間發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，還是從其制約因素分析，全面實(shí)施“四川農(nóng)村村級(jí)體育實(shí)施分區(qū)域的多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、后發(fā)區(qū)域突破發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)四川農(nóng)村體育整體快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

5 四川農(nóng)村村級(jí)體育實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展的對(duì)策

5.1 總體思路

在實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略中，以西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇為契機(jī)，以新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、天府新區(qū)、城市周邊地區(qū)為引領(lǐng)，以行政村為抓手，按照不同區(qū)域的實(shí)際，準(zhǔn)確定位，分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展，推進(jìn)四川農(nóng)村體育的整體快速發(fā)展。

5.2 優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)各區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用

（1）優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。根據(jù)四川農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)“外環(huán)境”的優(yōu)勢(shì)區(qū)位特點(diǎn)和集聚效益功能，發(fā)展時(shí)序應(yīng)強(qiáng)化成都平原發(fā)展核心，發(fā)揮天府新區(qū)的引領(lǐng)示范作用，依托中心城市，加快沿長(zhǎng)江發(fā)展帶、成綿樂(lè)發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、成南（遂）渝發(fā)展帶和渝廣達(dá)發(fā)展帶建設(shè)，對(duì)丘陵、盆周、高原、攀西形成強(qiáng)力影響并促進(jìn)快速發(fā)展。

（2）發(fā)揮新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)的示范、引領(lǐng)作用，推動(dòng)不同類型村級(jí)體育的創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、突破發(fā)展。

（3）增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，依托中心城市向城市周邊、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)逐步推進(jìn)。村級(jí)體育的綜合發(fā)展，要以新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇為契機(jī)，通過(guò)發(fā)展城市周邊、近郊區(qū)為先導(dǎo)，促進(jìn)縣域村級(jí)體育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）加快推動(dòng)四川藏區(qū)跨越式發(fā)展、積極扶持川陜革命老區(qū)加快發(fā)展、全面推進(jìn)秦巴山區(qū)、大小涼山扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)汶川、蘆山地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。

5.3 突出特色，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展的切入點(diǎn)，明確重點(diǎn)，建構(gòu)發(fā)展模式，推進(jìn)各區(qū)域“多點(diǎn)多極支撐”的整體協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）以成都為核心的成都平原地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此要率先發(fā)展成都平原地區(qū)、新農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、城市周邊、近郊區(qū)，充分發(fā)揮集聚與擴(kuò)散功能，對(duì)其它地區(qū)產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，成為輻射帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展的重要的首位地區(qū)。該地區(qū)要應(yīng)充分發(fā)揮文化、經(jīng)濟(jì)、村級(jí)人才等資源優(yōu)勢(shì)，以體育設(shè)施條件的現(xiàn)代化和體育活動(dòng)內(nèi)容的時(shí)尚化發(fā)展為切人點(diǎn)，重點(diǎn)提高村級(jí)體育組織管理的科學(xué)化水平，提高體育精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)水平和質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，形成體育發(fā)展的“集化區(qū)”或“增長(zhǎng)極”，培育和發(fā)展一批示范村級(jí)組織，打造農(nóng)村體育品牌，對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)生示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建“示范型村級(jí)體育”的發(fā)展模式。同時(shí)要有計(jì)劃有步驟地扶持貧困地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)施行政村體育對(duì)口支援工作，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)四川農(nóng)村體育事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。［8］

（2）丘陵地區(qū)是四川的核心地區(qū)，要加快發(fā)展沿長(zhǎng)江、成內(nèi)渝、成南（遂）渝、渝廣達(dá)丘陵地區(qū)發(fā)展帶，發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“丘陵村級(jí)體育組織聯(lián)合體”的發(fā)展。隨著該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展，依托“新農(nóng)村綜合體”和“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，以加強(qiáng)多功能、小型適用、近民便民的農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)是發(fā)揮行政村兩委會(huì)的作用，建立健全高效靈活的農(nóng)村體育的組織管理體系和農(nóng)村體育活動(dòng)的制度，開(kāi)展經(jīng)常性農(nóng)村體育活動(dòng)，傳播全民健身思想，培養(yǎng)體育意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村居民體育觀念以及思維方式、行為方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“教育先導(dǎo)型村級(jí)體育”的發(fā)展模式。［9］

（3）把盆周及川西北高原藏區(qū)、川東北秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)“四大片區(qū)”作為扶貧開(kāi)發(fā)、村級(jí)體育發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)突破，整體 推進(jìn)。以行政村為基本單位，以體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為切人點(diǎn)，重點(diǎn)解決開(kāi)展村級(jí)體育活動(dòng)所必須條件保障等問(wèn)題，探索村級(jí)體育組織工作模式，通過(guò)國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃有步驟的體育對(duì)口支援工作，建成貧困地區(qū)“村級(jí)體育綜合發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)”。

（4）汶川、蘆山地震災(zāi)區(qū)要以促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、災(zāi)后重建為切入點(diǎn)，重點(diǎn)是科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后建設(shè)，充分利用現(xiàn)在配置的體育場(chǎng)館設(shè)施等資源，創(chuàng)新村級(jí)體育組織新體系，打造“地震災(zāi)區(qū)振興發(fā)展新模式”。［10］

（5）以藏、彝、羌等少數(shù)民族為主的攀西和高原地區(qū)，一般都是按民族聚居村落所組成，呈現(xiàn)出豐富多彩的民族體育。因此該地區(qū)要以民族節(jié)慶活動(dòng)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)是根據(jù)民族聚居村落的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、本地區(qū)自然環(huán)境特點(diǎn)、民族規(guī)模、民族傳統(tǒng)習(xí)慣確定各民族的體育活動(dòng)，讓每一民族聚居村落有一項(xiàng)或幾項(xiàng)群眾擅長(zhǎng)、具有民族特色的體育活動(dòng)項(xiàng)目，并成為約定俗成的“民族民俗體育模式”。

［1］四川省2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http：//www.sc.stats.gov.cn.2012

［2］四川省《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法［EB/OL］.http：//www.sc.gov.cn.2013

［3］中共四川省委四川省人民政府.關(guān)于加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定［N］.四川日?qǐng)?bào)2011－9－27

［4］國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組.秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃［EB/OL］.http：//www.sc.gov.cn.2013

［5］四川省人民政府.四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃（川府函2011.240 號(hào)）［EB/OL］.http：//www.sc.gov.cn

［6］國(guó)家發(fā)改委.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃［EB/OL］.http：//www.sc.gov.cn.2010

［7］四川省人民政府.汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃（2011－2015）.［EB/OL］.http：//www.sc.gov.cn.2011

［8］鄧躍寧.四川農(nóng)村體育發(fā)展的地區(qū)差距與區(qū)域發(fā)展的研究［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）：30 －34

［9］楊英.四川農(nóng)村體育“非均衡——協(xié)調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的研究［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）：36 －39

［10］中共四川省委四川省人民政府關(guān)于實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)［EB/OL］.http：//www.sc.gov.cn/2013.2.21

Regional Promotion of Village－level Sports in Sichuan Countryside

DENG Yue－Ning，et al
（Sichuan Agricultural University，Ya ＇an sichuan 625014）

From the perspective of"unbalanced － coordinated development"，the paper researches the villagelevel sports in Sichuan countryside depending on the administrative villages as the basic analytical units，with the results indicating an unbalanced development trend in the village－level sports in Sichuan rural areas.It is therefore suggested that Sichuan rural sports development should grasp the opportunities of Chengdu－Chongqing economic zone construction and the"multi－point and multipolar support".We should give the development priority to the Chengdu Plain region，the new rural pilot areas，peri－urban areas and city outskirts so as to form the"cluster areas"，"growth pole"and"demonstration effect".We should speed up the construction of the"passage development zone"along the Yangtze River，Chengdu－Neijiang－Chongqing expressway，Chengdu－Nanchong－Chongqing expressway and Chongqing－Guangzhou－Dazhou expressway so as to develop"the sports development union of hilly village levels".We should promote the poverty relief and development in the neighboring areas of the Sichuan Basin，Qingba Mountain areas and the Liangshan areas so as to construct the comprehensive development experimental zone of rural sports in poor areas.We should also create the development mode of sports revitalization of village sports in the earthquake areas and the development mode of national folk sports in the Western Sichuan Plateau areas.

Sichuan;administrative villages;the village sports;area;unbalanced－coordinated development coordinated development.

G80－051

A

1001－9154（2014）01－0039－04

G80－051

A

1001－9154（2014）01－0039－04

四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃研究課題《四川農(nóng)村村級(jí)體育分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展的研究》（課題編號(hào)：2010B34）;四川省體育社會(huì)科學(xué)研究基地項(xiàng)目《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域中的四川農(nóng)村村級(jí)體育的研究》（課題編號(hào)：TY201012）。

鄧躍寧（1960－），男，重慶人，教授，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

2013－10－17