馬小雪*

(南京大學 地理科學與海洋學院，南京 210093)

工業(yè)化給城市帶來了大量的經(jīng)濟來源，同時也帶來了水污染、大氣污染、酸雨、土地荒漠化、森林銳減、生物多樣性銳減等生態(tài)環(huán)境問題［1-3］。城市變成了人與自然矛盾最突出的地方，而尋找一種適合人居的生態(tài)環(huán)境、探索城市發(fā)展的內(nèi)涵和方向、重新選擇城市發(fā)展和建設模式也自然而然地成了世界各國面臨的一個重要課題。1962年美國學者R.卡森《寂靜的春天》一書揭示了城市生態(tài)環(huán)境遭受破壞的情況，引起廣泛的關注。1971年10月聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃中首次提出“生態(tài)城市”一詞，1980年以來開始被國際社會廣泛接受。1984年，聯(lián)合國教科文組織在MBA報告中提出生態(tài)城市規(guī)劃的5項原則(生態(tài)保護策略、生態(tài)基礎設施、居民的生活標準、文化歷史的保護、將自然融入城市)，成為規(guī)劃建設生態(tài)城市的重要原則基礎。我國于20世紀80年代開始生態(tài)城市的理論研究和實踐，至90年代形成了一套以社會-經(jīng)濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)為指導的建設理論與方法體系［4-5］。雖然生態(tài)城市的定義目前并沒有完全統(tǒng)一的標準，但是它是城市生態(tài)化發(fā)展的結果，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式［6-9］。生態(tài)城市的實質和發(fā)展目標是實現(xiàn)人與自然的和諧，主要包括社會生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化和自然生態(tài)化，社會-經(jīng)濟-自然復合生態(tài)化等方面。

評價指標和方法是城市生態(tài)定量評價的基礎，也是城市生態(tài)規(guī)劃建設成效的依據(jù)［10］。國內(nèi)外許多學者針對城市生態(tài)環(huán)境質量、城市生態(tài)系統(tǒng)健康、城市生態(tài)安全、城市生態(tài)文明、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等進行了指標體系的構建與評價［11-15］，但是這些研究過于重視理論方法的研究，實際案例研究較少，對于某一城市的生態(tài)化水平分級定位更是少之又少。本文借鑒目前城市生態(tài)不同方面的研究評價，基于定性和定量分析，建立一套相對完整的評價指標體系和評價方法，并以江蘇省蘇州市為例，從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步三方面進行評價指標體系的構建和評價。

1 研究區(qū)概況

蘇州以“上有天堂，下有蘇杭”“甲江南”“東方威尼斯”而馳名海內(nèi)外。蘇州市是江蘇省重要的經(jīng)濟、文化、藝術、教育、交通中心，也是中國重點風景旅游城市［16］。在國家提出以科學發(fā)展觀為指導，進行生態(tài)文明建設的大背景下，生態(tài)城市建設迎來了新的發(fā)展機遇，全國各地開始建立推廣生態(tài)示范區(qū)、爭做生態(tài)省/市/縣。作為一座現(xiàn)代化程度較高的城市，蘇州更是走在中國各個城市的前列。2004年，蘇州提出建設國內(nèi)領先的水鄉(xiāng)園林生態(tài)城市;2005年，蘇州把建設生態(tài)市作為城市發(fā)展新坐標，確定了“四大目標”“三大工程”;2009年，蘇州市委、市政府又提出了建設“三區(qū)三城”的戰(zhàn)略目標，明確提出打造“環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市”;2010年，《蘇州市政府工作報告》提出蘇州將建設生態(tài)宜居的低碳城市。經(jīng)過幾年努力，蘇州率先在全國建成了國家環(huán)保模范城市群。至2011年，蘇州已建成國家生態(tài)示范園區(qū)4個，占全國建成數(shù)的26.7%;建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)8個，占全省建成數(shù)的36.3%。

2 城市生態(tài)指標體系及其方法

2.1 評價指標體系和標準的建立

城市生態(tài)系統(tǒng)是一個由社會、經(jīng)濟、自然組成的復合生態(tài)系統(tǒng)，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為客觀、全面地對蘇州城市生態(tài)化水平進行評價，需要根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)理論和蘇州城市建設實際情況，結合目前國家制定的生態(tài)城市建設指標和標準，將蘇州城市生態(tài)化指標體系分為自然、經(jīng)濟、社會3個部分，選定33項評價指標，并分別確定其評價標準(表1、表2)［19-25］。參照目前城市生態(tài)不同方面的研究評價指標和方法，如表3所示，將生態(tài)化水平分為5級:生態(tài)綜合指數(shù)高于0.75，生態(tài)化程度很高;0.5～0.75，生態(tài)化程度較高;0.35～0.5，生態(tài)化程度一般;0.25～0.35，生態(tài)化程度較低;低于0.2，生態(tài)化程度很差。

表1 蘇州市各生態(tài)指數(shù)的權重①

表2 蘇州市生態(tài)指標的構建及其健康標準

表3 城市生態(tài)化程度分級

2.2 指標綜合評價方法

目前生態(tài)城市評價方法有綜合指數(shù)法、模型模擬法、模糊數(shù)學法、全排列多邊形綜合指數(shù)法等，確定權重一般采用Delphi法和層次分析(AHP)法，但是指標權重的主觀性較大［17-18］。其中綜合指數(shù)法是應用最多的方法，本文以此方法對蘇州城市生態(tài)化進行分析。賦權方法采用客觀賦值法—熵值法，熵值法求得的指標權重代表了該指標在指標體系中變化的相對速率。城市生態(tài)化綜合指數(shù)用來表述評價對象現(xiàn)狀與目標的符合程度和向目標接近的速度，指數(shù)越接近1，就越接近生態(tài)化;越接近0，就越偏離生態(tài)化［26-27］。

2.2.1 數(shù)據(jù)標準化

評價某城市n年的城市生化程度，評價指標體系包括m個指標。原始指標數(shù)據(jù)矩陣為

標準化后的數(shù)據(jù)矩陣為β={βij}n×m

2.2.2 指標權重

根據(jù)信息熵的定義，在有n個待評事物m個決策指標的評估問題中，可以確定第j個決策指標的熵值，式中:

當 fij=0時，令

2.2.3 綜合評價指標的確定

3 分析與評價

3.1 城市生態(tài)系統(tǒng)總體狀況

如表4所示，2009—2011年蘇州市生態(tài)指數(shù)逐年增加，這表明蘇州市離生態(tài)化程度越來越近，城市生態(tài)化程度越來越高。2011年的生態(tài)指數(shù)值達到了0.683 7，此時的生態(tài)化程度已經(jīng)較高，2015年蘇州市生態(tài)指數(shù)值將超過0.75。2009—2011年蘇州市自然生態(tài)指數(shù)、經(jīng)濟生態(tài)指數(shù)與社會生態(tài)指數(shù)逐年提高，說明蘇州市在建設生態(tài)城市的道路上注重自然環(huán)境、社會生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)建設的協(xié)調(diào)一致。蘇州生態(tài)城市建設走在全國前列，2011年生態(tài)市創(chuàng)建取得重大突破，所轄五市(縣)、吳中區(qū)、相城區(qū)全部建成國家生態(tài)市(區(qū))，蘇州建國家生態(tài)市通過環(huán)保部考核驗收。

表4 2009—2011年蘇州市生態(tài)指數(shù)值

3.2 產(chǎn)業(yè)結構升級

圖1 三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是一個地區(qū)城市生態(tài)化的重要依據(jù)［28］。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例從1978年的 28.1∶55.7∶16.2，到2004年的2.2∶65.7∶32.1，再到 2011 年的 1.7∶55.6∶42.7，產(chǎn)業(yè)結構不斷變化升級，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過40%達到生態(tài)城市的建設要求。省、市級服務業(yè)集聚區(qū)達到60個，新增制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)466家，累計達到738家，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到42.6%。如圖1所示，2009—2011年從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)所占比例呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，第一、二產(chǎn)業(yè)人數(shù)所占的比例逐年減少，但是第三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)增加趨勢比較緩慢。2011年全年GDP達到10 716.99億元，其中第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例為42.7%?？梢姡a(chǎn)業(yè)結構的不斷升級變化促進了蘇州城市生態(tài)建設的發(fā)展。

3.3 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

為應對國際金融危機、拉動內(nèi)需、改善生態(tài)環(huán)境，2009年下半年國家發(fā)展改革委員會、環(huán)境保護部等有關部門著手研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、重點領域和政策措施。同時，為了適應加快生態(tài)城市的建設，蘇州市著力培育和發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2011年，全市新興產(chǎn)業(yè)特色基地已達到17個，制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值10 758億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達38.1%。2011年實施污染減排項目153個，關閉化工企業(yè)125家。積極推進清潔生產(chǎn)，完成214家重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，并對水污染、大氣污染、噪聲污染等環(huán)境問題進行綜合整治，2011年環(huán)保投資建設占GDP比例為3.62%。將建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為改變經(jīng)濟發(fā)展模式、實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境“雙贏”的舉措，提高工業(yè)園區(qū)綜合競爭力。2011年，蘇州已建成國家生態(tài)示范園區(qū)4個，占全國建成數(shù)的26.7%;建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)8個，占全省建成數(shù)的36.3%。這一系列的節(jié)能環(huán)保舉措極大地促進了蘇州生態(tài)城市建設，蘇州生態(tài)城市建設超越了國家生態(tài)市建設的標準。

4 結語

蘇州市通過采取打造節(jié)能環(huán)保企業(yè)、創(chuàng)造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，注重產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理等措施，使生態(tài)城市建設取得了巨大的成就，并迅速達到城市生態(tài)化要求，但是蘇州生態(tài)城市建設仍面臨工業(yè)化大發(fā)展所帶來的嚴峻的環(huán)境污染問題，其中最典型的是蘇州“酸雨”和河道“黑臭”:2009蘇州市區(qū)酸雨發(fā)生頻率為82.89%，2011年為47.7%;2012年蘇州市河道管理處確定了29條黑臭河道。蘇州生態(tài)城市建設評價指標體系是基于蘇州生態(tài)城市建設的研究篩選出的指標，難免帶有地方色彩，但是該指標體系對于生態(tài)城市建設評價仍具有借鑒意義。

注釋:

① 表1、表2數(shù)據(jù)主要來自《蘇州市統(tǒng)計年鑒(2010—2012年)》《蘇州市環(huán)境狀況公報(2009—2011年)》《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2009—2011年)》。

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