孫玉霞

摘 要：文章主要介紹了進(jìn)行電費(fèi)電價(jià)管理的重要性以及影響電費(fèi)電價(jià)的主要因素，然后分析了我國(guó)目前的電費(fèi)電價(jià)管理過程中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了五條措施來(lái)加強(qiáng)我國(guó)基于集約化的電費(fèi)電價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：集約化；電費(fèi)；電價(jià)；管理模式

電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，同時(shí)也是廣大居民的生活所需。因此不管是對(duì)于普通民眾還是各企業(yè)來(lái)說(shuō)，電都是非常重要的。作為我國(guó)電力改革的核心內(nèi)容，電價(jià)管理對(duì)于我國(guó)電力市場(chǎng)的影響力不可小覷。電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及電價(jià)的管理調(diào)控部門對(duì)于電價(jià)管理問題都非常關(guān)心。因?yàn)橹挥兄贫ǔ龊侠淼碾妰r(jià)，居民與用電企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)才能減小，而整個(gè)社會(huì)的資源配置也會(huì)更加合理。電價(jià)管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、社會(huì)的和諧安定，更是會(huì)影響到國(guó)家的安全。所以，實(shí)現(xiàn)電價(jià)管理的集約化有著重要的作用和意義。

1 電費(fèi)電價(jià)管理的重要性分析以及電價(jià)的主要影響因素

1.1 電費(fèi)電價(jià)管理的重要性分析

電費(fèi)電價(jià)管理不僅可以最大限度的降低政府對(duì)電力行業(yè)的壟斷程度，還能幫助電力企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率。而電價(jià)的合理不但能促進(jìn)社會(huì)分配，還能讓廣大居民以及企業(yè)公平的消費(fèi)。此外，電價(jià)管理還有助于合理配置社會(huì)有效資源，并讓各用電企業(yè)在電價(jià)管理的刺激下進(jìn)行生產(chǎn)要素的重組與優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)也提升經(jīng)濟(jì)收益。再有，電價(jià)管理還能給企業(yè)保留自我積累的空間，挖掘發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)步空間。

1.2 電價(jià)的主要影響因素

影響電價(jià)的因素主要有政府調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)速度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三種：①政府調(diào)控政策方面：由于電力產(chǎn)業(yè)屬于政府壟斷的行業(yè)，因此政府的調(diào)控政策對(duì)其的影響是非常大的。作為人們生產(chǎn)和生活都不可缺少的重要組成，電力既是國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步的保障，同時(shí)也是人們的日常生活必不可少的能源與動(dòng)力。電價(jià)如果過高，用戶的成本負(fù)擔(dān)就會(huì)過重，因而國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)也受到限制，但是如果電價(jià)過低，那么發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)費(fèi)用又無(wú)法得到保障。因此政府需要通過宏觀政策的調(diào)控來(lái)制定合適的電價(jià)；②經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)速度方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)對(duì)電價(jià)的影響則比較復(fù)雜，在正常情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快，對(duì)電力的需求也會(huì)相應(yīng)增加。但是這種增長(zhǎng)如果超過了電力企業(yè)的供給水平，電價(jià)反而會(huì)出現(xiàn)上漲的情況。相反，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，電力需求就會(huì)遠(yuǎn)高于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)能力，電價(jià)自然就會(huì)下降；③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)用電是主要的用電力量，其次分別是商業(yè)用電和居民用電，最后是農(nóng)業(yè)用電。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)目前用電結(jié)構(gòu)為：工業(yè)用電占總供電量的70%左右，商業(yè)用電占15%左右，居民用電所占的比例為12%左右，農(nóng)業(yè)用電所占的比例比較小，為3%左右。

2 目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在的問題分析

首先，用電類型的分類不夠明確。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，經(jīng)營(yíng)分類愈加細(xì)化，新興產(chǎn)業(yè)也不斷出現(xiàn)，使得舊的電力政策無(wú)法明確斷定用戶的用電性質(zhì)；其次，電價(jià)結(jié)構(gòu)不夠合理。電價(jià)的類別沒有按照用電負(fù)荷特性以及所占用的電力成本來(lái)制定，因此出現(xiàn)了商業(yè)用電需要給居民用電提供補(bǔ)貼、高負(fù)荷用戶需要給低負(fù)荷用戶提供補(bǔ)貼的情況，電價(jià)結(jié)構(gòu)不夠合理；再次，輸配電水平不夠高。在輸電設(shè)施的快速建設(shè)中，電價(jià)水平已經(jīng)難以支撐電網(wǎng)的快速發(fā)展的需求。而受到輸配電調(diào)整機(jī)制缺乏以及物價(jià)指數(shù)不斷增長(zhǎng)等條件的限制，很難在當(dāng)前的輸配電水平下爭(zhēng)取到更寬裕的電價(jià)政策。

3 加強(qiáng)基于集約化電費(fèi)電價(jià)管理的措施

3.1 分環(huán)節(jié)制定電價(jià)機(jī)制

在發(fā)電環(huán)節(jié)中通過引入競(jìng)價(jià)的方式來(lái)激勵(lì)電力企業(yè)提高管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)先取得主導(dǎo)地位。只有用優(yōu)勝劣汰的生存法則給予它們一定的壓力，發(fā)電企業(yè)發(fā)電資源的綜合利用率才能得到最大提高。在輸配電環(huán)節(jié)，可盡快制定輸配電成本的核定方式，并在此成本核定方法的基礎(chǔ)上計(jì)入稅金，然后將輸配電價(jià)獨(dú)立出來(lái)，讓電網(wǎng)保持可持續(xù)發(fā)展。另外，在電價(jià)的銷售環(huán)節(jié)，需要將輸電線路、發(fā)電設(shè)備的損耗以及銷售環(huán)節(jié)的支出進(jìn)行充分的考慮，然后以不同的電價(jià)結(jié)構(gòu)來(lái)滿足不同用電客戶的不同需求。根據(jù)不同用戶的需求，可以制定合理的峰谷分時(shí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 建立電價(jià)管理理論和政策服務(wù)組織

針對(duì)國(guó)家的抽水蓄能電價(jià)以及為了電網(wǎng)發(fā)展而制定的東西幫扶機(jī)制進(jìn)行探討，并對(duì)電力增值收費(fèi)、可再生能源的接網(wǎng)補(bǔ)貼、電動(dòng)車充放電的價(jià)格等熱點(diǎn)問題開展集中、深入的研究，找出具備操作性的建議。重點(diǎn)關(guān)注電力市場(chǎng)化改革的電價(jià)理論以及電價(jià)波動(dòng)對(duì)各行業(yè)造成的影響，并梳理好相關(guān)的研究成果，通過理論研究來(lái)推進(jìn)電價(jià)的集約化管理。

3.3 對(duì)電價(jià)政策進(jìn)行統(tǒng)一

努力建立規(guī)范統(tǒng)一的電價(jià)政策，降低由于各地電價(jià)政策的不同而引起的輿論和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家也應(yīng)該加快銷售電價(jià)的調(diào)整腳步，逐步完成工商并價(jià)和城鄉(xiāng)同價(jià)。為了降低電價(jià)政策的執(zhí)行難度，可以首先在省內(nèi)減少多價(jià)區(qū)并存的狀況，然后制定明確的新增用電執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 落實(shí)好電價(jià)政策的執(zhí)行力度

在電價(jià)的管理過程中，嚴(yán)格遵守電價(jià)調(diào)整所需要執(zhí)行的流程以及權(quán)限，規(guī)范執(zhí)行電價(jià)附加政策。對(duì)電價(jià)碼進(jìn)行集中的清理并加強(qiáng)特殊電價(jià)碼的審批程序，借助交易部門的電價(jià)管控系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)來(lái)設(shè)立電價(jià)異常波動(dòng)的警報(bào)程序，并跟蹤監(jiān)測(cè)電價(jià)政策的執(zhí)行情況，落實(shí)好電價(jià)政策的執(zhí)行力度。

3.5 對(duì)電價(jià)管控模塊進(jìn)行深化與優(yōu)化

在電價(jià)管控系統(tǒng)中將電價(jià)管控模塊獨(dú)立出來(lái)，并加入分析決策系統(tǒng)并電價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深口徑、多維度的挖掘，全面地展示出電價(jià)政策執(zhí)行情況以及決策系統(tǒng)的分析結(jié)果。通過對(duì)管控模塊的深化與優(yōu)化來(lái)建立電價(jià)水平的對(duì)比評(píng)價(jià)，讓各個(gè)發(fā)電企業(yè)可以找到最合適的電價(jià)優(yōu)化方法。另外，電價(jià)管控平臺(tái)的全面應(yīng)用可以讓電價(jià)預(yù)售的結(jié)算、核算以及電價(jià)報(bào)表的編制、分析和測(cè)算業(yè)務(wù)都在電價(jià)管控模塊中自動(dòng)完成。此外，電價(jià)的變動(dòng)以及營(yíng)銷、交易數(shù)據(jù)的變動(dòng)都可以及時(shí)地反映出來(lái)?？偪仄脚_(tái)還可以實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，準(zhǔn)確進(jìn)行電價(jià)政策的考核。

4 結(jié)束語(yǔ)

工業(yè)化進(jìn)程讓國(guó)家對(duì)于電力的依賴性越來(lái)越大，不管是鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鋼鐵企業(yè)還是石油企業(yè)，他們的運(yùn)作都無(wú)法離開電力的支持。這些企業(yè)的用電需要量極大，因此即便電價(jià)稍有變動(dòng)，都會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本造成很大影響。因此，如何合理制定電價(jià)是一項(xiàng)非常重要的決策。在這樣的背景下，政府需要通過集約化手段來(lái)進(jìn)行電費(fèi)電價(jià)的管理，并通過分環(huán)節(jié)制定電價(jià)機(jī)制、建立電價(jià)管理理論和政策服務(wù)組織、對(duì)電價(jià)政策進(jìn)行統(tǒng)一、落實(shí)好電價(jià)政策的執(zhí)行力度、對(duì)電價(jià)管控模塊進(jìn)行深化與優(yōu)化等措施來(lái)加強(qiáng)基于集約化的電費(fèi)電價(jià)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]李衛(wèi)華.試析現(xiàn)階段電價(jià)管理中的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013，（20）：156.

[2]趙 .以科學(xué)電價(jià)管理促節(jié)能降耗[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，（36）：195.

[3]段莉莉.電價(jià)管理存在的問題和對(duì)策[J].中國(guó)西部科技，2009，（03）：60.