鈔春艷 王博

摘 要：電力生產(chǎn)是技術密集型企業(yè)把各種一次能源轉(zhuǎn)換成電能，并輸送和分配到用戶。電力安全生產(chǎn)是一項非常重要的工作，它直接關系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安全，是電力企業(yè)最根本的效益所在。雖然目前我國在這個方面取得了一些不錯的成績，但是關于電力安全生產(chǎn)還是存在一些問題，與電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展的需要仍然存在著較大的差距。文章從我國當前電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了電力安全生產(chǎn)管理存在的問題，對加強電力安全生產(chǎn)管理提出了幾點建議。

關鍵詞：電力安全；生產(chǎn)管理；問題；建議

電力企業(yè)生產(chǎn)過程是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，而生產(chǎn)安全又是這一系統(tǒng)工程中諸多因素綜合作用的結果。電力能源是當今社會主要的能量來源，從國家經(jīng)濟建設到民生發(fā)展，電力資源已經(jīng)滲透到了生產(chǎn)生活的各個方面，我國也在電力資源支配方面取得了豐碩的成果，但是對安全的重視依然是不能有任何輕視的態(tài)度。發(fā)生的電力安全事故告訴我們，安全生產(chǎn)管理工作還存在著一些問題，我們要提高警惕不斷改進，特別是近年來我國電力集團開始轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型帶來的安全隱患和不穩(wěn)定因素都是急需我們解決的重大問題。

1 我國當前電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1 電力企業(yè)雖然對安全生產(chǎn)管理有一定的重視，但是卻很少有企業(yè)建立一套能全過程監(jiān)視，全方面防護，靜動態(tài)有機結合、獎懲有序的安全生產(chǎn)管理體系。也就是說，現(xiàn)在我國電力企業(yè)的管理系統(tǒng)大多都沒有做到自上而下的總體規(guī)劃和自下而上的反映溝通，各級管理人員大多都只是各自為政，不能起到互相監(jiān)督制約的作用。

1.2 當前，電力安全生產(chǎn)管理觀念仍然落后，直接影響了電力的安全生產(chǎn)，缺乏相應的制度和以人為本的管理理念，對作業(yè)人員進行培訓的方式、效果沒達到應有的效果，導致作業(yè)人員缺乏專業(yè)技能和素養(yǎng)。各部門缺乏獎懲制度，激發(fā)不了作業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，偏重當前利益，沒有科學的安全發(fā)展觀進行統(tǒng)籌管理。在面對安全生產(chǎn)問題上，缺乏專業(yè)的技術措施，不能有效制止事故的發(fā)生。不同時期、不同情況，應根據(jù)實際發(fā)生的問題采取相應的手段，靈活運用，但是很多作業(yè)人員滿于當前的現(xiàn)狀，缺乏安全意識，對于出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的事故不管不問，不及時處理，在管理上出現(xiàn)嚴重問題，導致了大量生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2 電力安全生產(chǎn)管理的問題

2.1 安全責任落實不到位

目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等分析清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

2.2 習慣性違章

習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的。

2.3 安全工器具管理混亂，存在安全隱患

企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。

2.4 管控工作不全面

大部分電力企業(yè)加大了對大規(guī)?；顒拥墓芾砜刂?，忽略了平時的管理控制，導致了很多小規(guī)?；顒映霈F(xiàn)了一系列的安全問題。導致這種問題的緣由非常多，主要是因為一些負責人還是喜歡按照高運動的體系來開展工作，關注單位的管控，忽略了存在的規(guī)律性的內(nèi)容，不關注規(guī)章體系，不通過前期管控來防止問題的出現(xiàn)。而且，問題的檢測記載和備檔等也很慢。

2.5 安全意識薄弱

部分電力企業(yè)由于資金投入不足，沒有完善的設備設施，作業(yè)人員缺乏專業(yè)的技能和素養(yǎng)，安全意識淡薄，忽略了安全管理，自我保護能力較差，以致在進行作業(yè)時出現(xiàn)問題時，缺乏相應的解決措施，不能對問題進行及時的補救，進而造成一系列的安全事故發(fā)生。對于施工的檢修維修工作，缺乏安全組織和技術措施，在對安全工具操作時，缺乏相應的規(guī)范要求，錯用亂用安全工具，造成電網(wǎng)的損壞和傷亡事故的發(fā)生。

2.6 基層管理工作不到位

根據(jù)具體統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的事故多數(shù)在小型和分散作業(yè)的時候發(fā)生的，一些電力企業(yè)只注重大型作業(yè)的管理工作，忽略了日常的管理，基層管理工作不全面，導致事故頻繁發(fā)生；檢查監(jiān)督工作不到位，無法做到正常的跟蹤檢查和指導幫助，以致在傳達和要求這兩個方面出現(xiàn)小的誤差；對事故的發(fā)生，缺乏相應的措施，作業(yè)人員處理問題怠慢，對待工作采取消極的態(tài)度。

3 加強電力安全生產(chǎn)管理的建議

3.1 充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義

由于改革的不斷發(fā)展，電力行業(yè)也逐步完善，不斷促進著經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響著人們的生活，關系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，與此同時，電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)了一系列的安全問題。因此，加強電力安全生產(chǎn)對整個電力行業(yè)有著極為重要的作用。為了更好地實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，全體人員應充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，制定詳細的方案和措施，作業(yè)人員應以身作則，堅持以“安全第一”為方針，嚴格按照相應的規(guī)范要求，安全生產(chǎn)，避免事故的發(fā)生。

3.2 加強機制建設，提高管理水平。

一是要建立持續(xù)改進機制，突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產(chǎn)全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的部門，及時督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程、標準的培訓和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核，完善約束機制，切實履行安全監(jiān)督職責。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監(jiān)督職責要到位、基礎工作要到位，同時要強化“四種意識”，即：服務意識、從嚴意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識。完善安監(jiān)職能和人員配備，加強農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

3.3 安全生產(chǎn)要注意細節(jié)管理

在安全生產(chǎn)時，應加大細節(jié)的管理，采取必要的措施防止小動物入侵變電站等細節(jié)管理工作，避免變電站受到侵害，影響電力的安全生產(chǎn)。

3.4 落實各級安全生產(chǎn)責任制

一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產(chǎn)目標和計劃，將線路、設備劃分區(qū)域，把安全責任層層分解落實到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，形成安全生產(chǎn)一級抓一級，將安全生產(chǎn)考核指標與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學習教育工作，事故是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。

3.5 認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質(zhì)

電力生產(chǎn)安全人性化管理要體現(xiàn)人性化管理的重點，要高度重視人的因素和技術進步在安全工作中的重要作用，提高職工隊伍的安全意識和安全技能，推廣應用新工藝、新技術、新設備，切實把安全生產(chǎn)建立在勞動者素質(zhì)的提高和科技進步的基礎上。管理者要針對性地對電力生產(chǎn)現(xiàn)場運行、作業(yè)人員進行崗位技能培訓，提高運行、作業(yè)人員安全技術水平。很多生產(chǎn)安全事故都跟人員技術水平低下、判斷水平和事故應變能力差、違章操作、盲目蠻干有關。電力企業(yè)要加強安全監(jiān)督人員培訓，使各級安全監(jiān)督人員掌握現(xiàn)代化先進的安全管理知識和方法，提高安全監(jiān)督工作水平。企業(yè)可以通過研討會、外培或內(nèi)培的形式，采取“走出去，請進來”的形式，提高我們員工的業(yè)務素質(zhì)，同時還應加強對員工包括管理人員的思想教育，加強對員工安全意識的培養(yǎng)，讓員工加強安全意識，克服安全生產(chǎn)中的麻痹和冒進思想，從而適應電力生產(chǎn)建設的需要。

3.6 抓好設備管理，提高設備健康水平

設備質(zhì)量的好壞直接影響電網(wǎng)的安全運行，因此，加強設備管理具有極為重要的意義。首先作業(yè)人員應根據(jù)相應的規(guī)范要求，熟練應用技術手段，掌握設備運行情況，及時對設備隱患采取補救措施，建立健全的設備檢修制度，對電力設備進行檢修維修工作，有效保證電力設備的正常運行。

3.7 加強安全工器具的質(zhì)量管理

貫徹落實安全工器具檢修管理制度。對使用的工器具，修檢和驗收記錄等應作出詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實。對到期的、已損壞的和不合格的工器具嚴格按照要求加以報廢，不能以任何形式把報廢的工器具給其他人使用。

4 結束語

總而言之，電力安全管理是一項長期的、較為復雜的系統(tǒng)工程。因此，不同的形勢，電力企業(yè)的安全管理要有不同的措施，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，貫徹落實有關的懲治制度，努力提高電力安全生產(chǎn)管理的控制能力，不斷的探索、鞏固和創(chuàng)新，走出一條適應電力安全生產(chǎn)、操作性強的管理路子，才能保證企業(yè)安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。

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