王素俠

（滁州學院，安徽 滁州 239000）

安徽省目前正處于經濟發(fā)展高速期，同時也面臨著產業(yè)結構升級，城鎮(zhèn)化擴大，農業(yè)產業(yè)化的建立等諸多問題[1].走好一條以不犧牲農業(yè)，不浪費資源，不破壞環(huán)境的“四化”同步發(fā)展之路已成為安徽省經濟發(fā)展必須面臨的實際問題[2].

1 安徽省“四化”同步發(fā)展的指標體系分析

1.1 “四化”同步發(fā)展階段指標體系的構建

主要從總量、質量、速度三個方面來構建“四化”同步發(fā)展指標體系.總量上：選取近年來“四化”發(fā)展的各項經濟數據和統(tǒng)計結果，初步估計出“四化”發(fā)展處于何種階段和總體發(fā)展程度，以及結合不同地區(qū)發(fā)展水平數據來判定“四化”發(fā)展是否協(xié)調；質量上：從當前新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化各自的發(fā)展狀況以及結合“四化”同步發(fā)展的涵義，判定出“四化”發(fā)展是否科學合理，是否符合“四化”整體的同步發(fā)展；速度上：從“四化”各自的發(fā)展增量、各個產業(yè)的發(fā)展增速、各個地區(qū)的發(fā)展速度等方面來判定“四化”總體發(fā)展是否協(xié)調，產業(yè)之間發(fā)展是否銜接、地區(qū)之間發(fā)展是否科學同步.

1.1.1 選取“四化”同步發(fā)展指標原則

（1）體現可比性和導向性.通過評價指標，分析出“四化”整體協(xié)調的發(fā)展階段和“四化”內各系統(tǒng)的發(fā)展現狀.

（2）體現區(qū)域不同發(fā)展水平.根據“四化”同步發(fā)展這個目標，通過相關統(tǒng)計數據，找出“四化”發(fā)展中的不平衡.

（3）體現節(jié)約、集約發(fā)展要求和現代化發(fā)展目標.通過評價指標，分析出當前發(fā)展是否符合現代科技發(fā)展水平，是否適應資源綜合利用、綠色要求、規(guī)模經濟等，是否符合科學發(fā)展和可持續(xù)的發(fā)展道路.

1.1.2 構建“四化”相應指標體系

1.1.2.1 新型工業(yè)化，主要側重于兩個階段：第一階段是側重于工業(yè)化發(fā)展程度和工業(yè)化質量方面；第二階段主要側重于“新型”方面，包括信息化發(fā)展程度、科技投入水平、資源再利用等方面.主要選取工業(yè)經濟的規(guī)模、工業(yè)產業(yè)的結構、工業(yè)技術、工業(yè)效益四個部分指標體系.具體指標于表1所示：

表1 新型工業(yè)化指標體系

1.1.2.2 信息化，主要考慮計算機網絡和通訊工具在人們學習生活工作中的應用狀況.主要選取電信業(yè)務總量、移動電話用戶普及率、年末全省互聯網用戶數、（固定）互聯網寬帶接入用戶、電子商務在線交易額等.具體指示見表2所示：

表2 信息化發(fā)展指標

1.1.2.3 新型城鎮(zhèn)化，主要考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現城鄉(xiāng)一體化；產城互動，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動；節(jié)約資源，改善基礎生活設施，提高生活質量；和諧發(fā)展，實現人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展.主要選取城鎮(zhèn)發(fā)展必須經歷的經濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)影響四個方面指標[3].具體指標于表3所示：

表3 新型城鎮(zhèn)化指標體系

1.1.2.4 農業(yè)現代化.從農業(yè)現代化內涵和實現途徑以及發(fā)展?jié)摿紤]，集中于用現代工業(yè)裝備農業(yè)和現代科學技術改造農業(yè)等方面，以及農業(yè)發(fā)展的科學方式和對資源的節(jié)約和對環(huán)境保護等方面來判定.主要選取農業(yè)產出效益、農業(yè)科技、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)支持保障等指標體系.具體指標于表4所示.

表4 農業(yè)現代化指標體系

1.2 安徽省“四化”同步發(fā)展形勢判斷

通過這些判定指標體系，結合安徽省當前的發(fā)展現狀，發(fā)展的各種數據和成果以及當前工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)的發(fā)展關系我們可以初步得出安徽省當前的“四化”同步發(fā)展形勢[4].

1.2.1 “四化”都處于快速發(fā)展階段

1.2.1.2 工業(yè)化經濟迅速發(fā)展

根據所設指標，分析相關數據，可以看出，安徽省工業(yè)經濟發(fā)展無論從總量上還是各自的增量上，都取得了明顯進步.工業(yè)產業(yè)結構中，新型工業(yè)快速發(fā)展，廢棄工業(yè)資源的利用與加工工業(yè)的產值迅速提升，說明安徽省在工業(yè)發(fā)展中重視到工業(yè)廢棄資源的再利用和加工，這對于安徽省的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建立現代工業(yè)體系具有重要的意義.

1.2.1.2 城鎮(zhèn)化水平逐年提高

2005-2013年期間，安徽省的城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)面積都在迅速擴大，城市化率明顯提高.在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，城市公共服務支出不斷提高，城鎮(zhèn)綠化面積持續(xù)擴大.可以看出，安徽省在城鎮(zhèn)化發(fā)展中兼顧城鎮(zhèn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，符合現代城鎮(zhèn)化的建設方針.

1.2.1.3 農業(yè)產業(yè)化初具規(guī)模

2005-2013年間，安徽省農業(yè)經濟的規(guī)模、農業(yè)加工企業(yè)的數量、農業(yè)現代技術的運用都有明顯的提高，安徽省農民人均收入更是翻了一倍.在農業(yè)政策和農業(yè)保障方面，政府加大對農村農業(yè)的財政投入，安徽省農業(yè)現代化發(fā)展水平已經有了明顯的提高.

1.2.1.4 信息化快速推進

安徽信息業(yè)發(fā)展速度很快.移動電話和寬帶接入戶數持續(xù)增加，每百人擁有電話數從2008年的50.6部持續(xù)增長到2013年的82部，信息網絡建設取得長足發(fā)展，電子政務發(fā)揮先導作用，信息化與工業(yè)化融合不斷加強，電子商務應用領域快速拓展.信息化有效推動了我省傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新.

圖1 2010-2013年安徽省信息業(yè)發(fā)展

1.2.2 產業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調

1.2.2.1 產業(yè)結構不合理

近幾年，第二產業(yè)在整個安徽省產業(yè)結構中占據了大部分，第一產業(yè)和第三產業(yè)都有著微弱下降趨勢.第二產業(yè)所占比重過高，勢必會帶來諸如資源、環(huán)境等一系列發(fā)展問題.

1.2.2.2 產業(yè)布局不合理

安徽省第一產業(yè)集中分布于皖北和皖中，而皖南的第一產業(yè)所占比例太低，這就直接導致了皖南地區(qū)的農產品需求與加工業(yè)發(fā)展受阻；第二產業(yè)皖北地區(qū)分布較少，這就導致了皖北地區(qū)以新型工業(yè)化發(fā)展拉動“四化”同步發(fā)展受阻，不利于皖北地區(qū)的經濟建設.

1.2.3 區(qū)域之間發(fā)展差距大

以阜陽市為代表的皖北地區(qū)，“四化”發(fā)展整體水平較低，工業(yè)、城鎮(zhèn)化方面發(fā)展水平不高，但農業(yè)水平整體偏高，“四化”不同步明顯；以合肥市為代表的皖中地區(qū)，由于地處政治、文化、交通中心，“四化”同步發(fā)展水平處于安徽省前列；以黃山市為代表的皖南地區(qū)和皖北地區(qū)差不多，“四化”同步發(fā)展水平較低.

2 安徽省“四化”同步發(fā)展的影響因素分析

可以看出，安徽省目前現代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化都正在快速，穩(wěn)定的向前發(fā)展，然而由于各個方面的原因，造成了產業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調，區(qū)域發(fā)展差距大.主要有以下幾個重要的影響因素[5]：

2.1 認識存在偏差

許多地方只是單純追求經濟效益與GDP，對工農關系、城鄉(xiāng)關系等方面的重要性認識不足，對現代農業(yè)的發(fā)展缺乏應有的重視，這就造成了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進過程中，農村土地、資金、勞動力加速外流趨勢、農業(yè)現代化發(fā)展滯后，造成城鄉(xiāng)失調、工農失銜[7].

2.2 歷史因素沉淀

2.2.1 新型工業(yè)化面臨阻力

安徽省目前的工業(yè)結構還是以能源原材料為主，耗費資源，污染環(huán)境.由于經濟并不算發(fā)達，在新興產業(yè)上很難投資過多資金，新型產業(yè)短期內難以成為新的產業(yè)支撐；工業(yè)科技水平也比較低，工業(yè)科技沒有廣泛運用到工業(yè)生產過程中，工業(yè)結構短期內很難發(fā)生變化.

2.2.2 農業(yè)結構還比較傳統(tǒng)粗放

由于安徽省整體經濟實力與科技實力相對較低，現代農業(yè)信息的推廣和現代農業(yè)科技的運用還沒有普遍，農業(yè)現代化發(fā)展相對滯后.傳統(tǒng)的耕作模式已經延續(xù)多年，農業(yè)產業(yè)結構在很多地方仍然是以粗放農業(yè)為主.

2.2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難以協(xié)調

目前安徽省在農村的建設投入與支持力度和城市發(fā)展相比還遠遠不足，這就導致了城鄉(xiāng)之間的基礎設施、公共服務、社會保障等方面差距較大，造成資金、人力等生產要素在城鄉(xiāng)之間的流動受阻[8].

2.3 體制機制改革滯后

目前，由于各種原因，安徽省在相關領域體制機制存在著不合理的現象：戶籍制度、土地產權制度、農民工進城落戶、基礎設施投入機制、社會保障制度、生態(tài)保護機制等方面改革滯后，這些方面加大了城鄉(xiāng)差距，加劇了“四化”之間的失衡[9].

3 促進安徽省“四化”同步發(fā)展的建議

3.1 樹立科學理念

在“四化”同步發(fā)展過程中要樹立科學理念，充分認識到工業(yè)、城鎮(zhèn)和農業(yè)同步發(fā)展、相互聯系、相互作用以及產業(yè)之間相互融合，相互推動的重要意義.不能單純追求經濟效益而只發(fā)展“四化”某個方面或某個產業(yè).要統(tǒng)籌兼濟，共同發(fā)展[10].

3.2 調整產業(yè)結構

用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)體系；利用現代工業(yè)產業(yè)體系，促進農業(yè)科技水平，提升農業(yè)科技水平，增加農業(yè)產業(yè)的發(fā)展動力；根據安徽省發(fā)展現狀，制定政策，把更多的資源與發(fā)展機會分配給第三產業(yè).

3.3 改革發(fā)展機制

改革戶籍與土地產權制度，讓城鄉(xiāng)要素合理流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；改革社會保障制度，兼顧公平，讓農鄉(xiāng)勞動力都能公平的，充分的享受社會保障，才有利于發(fā)揮勞動者的勞動積極性，更有利于“四化”同步發(fā)展的建設.

3.4 合理分配資源

利用宏觀調控對資源進行分配，完善基礎設施建設，加大科技投入，加大對經濟落后地區(qū)的財政、勞動力、政策等扶持，促進產業(yè)協(xié)調和地區(qū)發(fā)展平衡.

4 結論

當前安徽省經濟迅速發(fā)展，“四化”總量和速度都表現突出.然而，受制于各個方面因素的影響，安徽省的產業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調、區(qū)域之間差距大.“四化”同步發(fā)展是一個完整的、復雜的系統(tǒng)，“四化”同步發(fā)展必然受到很多方面的影響，這些影響因素會直接或間接影響發(fā)展階段.認識到這些影響因素并找出解決這些影響因素的有效方法會讓安徽省“四化”同步發(fā)展步入更加快速，穩(wěn)定的道路.

〔1〕李二超,韓潔.“四化”同步發(fā)展的內在機理、戰(zhàn)略途徑與制度創(chuàng)新 [J].專業(yè)眼光看經濟 經濟眼光看中國，2013(7)：152-159.

〔2〕崔凱,馮獻.建國以來工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進的歷史進程與發(fā)展趨勢探析[J].廣東農業(yè)科學，2013(16):201-206.

〔3〕查明慶.科學發(fā)展新路徑：“四化”同步發(fā)展[D].池州學院,2013，27(2):22-25.

〔4〕黃大偉.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下的農村勞動力轉移研究[D].北京:北京林業(yè)大學，2013.124-126.

〔5〕高敏.信息化在社會主義新農村建設中的地位和作用[J].開發(fā)研究，2006(5):19-21.

〔6〕龐波.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的成都實踐與探索[M].中共中央黨校出版社，2010(2):124-126.

〔7〕范從來,楊繼軍.論中國特色社會主義現代化進程中的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略[J].江海學刊,2013(4):77-83.

〔8〕吳一平，陳素云，孫德中.中原經濟區(qū)三化協(xié)調路徑及關鍵問題研究[J].中國農業(yè)科學，2012,45(21):4528-4533.

〔9〕王永生.為統(tǒng)籌推進“三化”提供堅強人才保障[J].新長征，2012(7):18-19.

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