摘要：我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，大多數(shù)建設(shè)單位項(xiàng)目管理水平與管理思路混亂，致使工程項(xiàng)目頻繁出現(xiàn)質(zhì)量與安全問(wèn)題。本文以山區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)作為具體研究對(duì)象，著重分析了中小型水利工程施工過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題的原因，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：山區(qū)中小型；水利工程；施工質(zhì)量；安全監(jiān)督

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程項(xiàng)目也得到了十足的發(fā)展，但因其管理思維落后，存在各種各樣的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目造成了不小的安全質(zhì)量隱患，如何解決管理中存在的問(wèn)題是面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目的施工環(huán)境大多較為惡劣，自然條件、施工周期、技術(shù)要求、施工材料等都會(huì)給水利項(xiàng)目的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響，而施工過(guò)程也是決定水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、山區(qū)中小型水利工程的施工質(zhì)量控制狀況

目前，我國(guó)西部山區(qū)農(nóng)村水利工程建設(shè)多以中小型為主，工程項(xiàng)目建設(shè)中的具體問(wèn)題突出表現(xiàn)為對(duì)工程質(zhì)量過(guò)程控制不到位，重視度不夠等問(wèn)題，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)中小型水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作十分重要。地質(zhì)及水文條件直接對(duì)水利工程的順利開展造成了影響，因此，這類工程在開展的過(guò)程中，通常是比較艱辛的。

在河道的上游中，修建一定的水利工程建筑物，可在一定程度上保證河道下游人們的生命財(cái)產(chǎn)安全；一般情況下，水利工程的施工都會(huì)涉及到地下作業(yè)、山中作業(yè)、高空作業(yè)以及爆破作業(yè)等諸多類型的專業(yè)操作。各項(xiàng)施工的開展或者平行或者交叉，且施工安全的保證程度低，所以應(yīng)及時(shí)將有效的防護(hù)措施安排到位，盡可能減少或避免安全事故，將保證人們生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要地位；一般情況下，水利工程項(xiàng)目都是單項(xiàng)的，因此，此類工程的施工量比較重。通常表現(xiàn)為施工工種多、施工強(qiáng)度大且施工現(xiàn)場(chǎng)呈集中式布局，如果現(xiàn)場(chǎng)的地形條件不允許，則會(huì)為施工帶來(lái)嚴(yán)重的影響。還亟待加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量水平。我國(guó)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作起步于上世紀(jì)八十年代中期，之前山區(qū)農(nóng)村水利工程主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、村組（生產(chǎn)隊(duì)）牽頭，農(nóng)民投工投勞完成，建設(shè)程序很不規(guī)范，工程質(zhì)量隱患十分普遍。早期所建中小型水利工程在目前使用過(guò)程中存在大量的實(shí)際困難[1]。在水利部八十年代末期頒發(fā)的《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行條例》中，明確規(guī)定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分三級(jí)設(shè)置，從此條例頒布實(shí)施后的水利工程建設(shè)中，由國(guó)家投資、地方配套的水利工程項(xiàng)目基本都以此為依據(jù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。多級(jí)部門所屬相關(guān)站室聯(lián)合成立項(xiàng)目站出現(xiàn)在一些規(guī)模較大的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程質(zhì)量用這種方法進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督，使工程的參建各方都能夠按有關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了工程質(zhì)量管理體系，確保了工程質(zhì)量。

二、山區(qū)水利工程質(zhì)量控制管理中存在的問(wèn)題

工程項(xiàng)目建設(shè)者開工前必須按照相關(guān)法律法規(guī)和文件在相關(guān)部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，但在實(shí)際的實(shí)施操作過(guò)程中仍然面臨著眾多問(wèn)題。

1、管理體系不夠完善

山區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目主要分布在我國(guó)的中西部，而這些工程地點(diǎn)幾乎都為較不發(fā)達(dá)地區(qū)，人們的法制意識(shí)相對(duì)而言較為淡漠，相關(guān)工程管理部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和體系也遠(yuǎn)未完善，一部分施工單位從業(yè)者并不具備相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)及從業(yè)資質(zhì)，因此造成了某些工程項(xiàng)目未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門審批就開工。

2、施工地點(diǎn)偏僻

由于山區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜，工程地點(diǎn)遠(yuǎn)離聚居點(diǎn)，大多數(shù)地區(qū)交通條件不夠發(fā)達(dá)，造成原材料運(yùn)輸成本過(guò)高，建設(shè)單位為節(jié)約建設(shè)成本而出現(xiàn)降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，或者在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員的現(xiàn)場(chǎng)工作存在抵觸情緒，出現(xiàn)不配合甚至人為地阻擾相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作的情況[2]。

3、施工人員素質(zhì)不高

相比于其他建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，水利水電項(xiàng)目對(duì)施工技術(shù)的要求較高，這也意味著對(duì)施工人員的素質(zhì)有著較高的要求，施工人員的素質(zhì)以及技術(shù)水平與工程的安全、質(zhì)量息息相關(guān)。許多中小水電建設(shè)項(xiàng)目分包現(xiàn)象嚴(yán)重，工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，作業(yè)人員技術(shù)水平良莠不齊，進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)和施工過(guò)程中的技術(shù)交底未徹底落實(shí)，受各方面因素影響，參建人員工作責(zé)任心較低。因此項(xiàng)目法人對(duì)參建各單位的人員資質(zhì)審查和管理是也是當(dāng)前項(xiàng)目管理中的重要問(wèn)題。

三、山區(qū)中小型水利工程施工中的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理

1、逐步健全監(jiān)理制度

工程監(jiān)理可促使施工企業(yè)在水里工程施工中不斷提高管理與技術(shù)水平，有助于對(duì)投資目標(biāo)、工期、施工質(zhì)量的高效控制，降低粗制濫造、偷工減料等狀況的發(fā)生。但是因?yàn)槲覈?guó)建筑工程中實(shí)行監(jiān)理制度的時(shí)間過(guò)段，制度中還存在很多不完善的地方。因此，為切實(shí)提高水利工程施工的監(jiān)理效果，必須逐步健全監(jiān)理制度。監(jiān)理制度應(yīng)涵蓋與監(jiān)理人員素質(zhì)、行為、職責(zé)等有關(guān)的所有內(nèi)容。比如，應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理人員資格，確保每一個(gè)監(jiān)理人員都能持證上崗。應(yīng)制定嚴(yán)格、合理的監(jiān)理培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化對(duì)水利工程監(jiān)理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)[3]。

2、嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量

在水利工程施工活動(dòng)中，輔助材料與工程材料，都是組成水利項(xiàng)目實(shí)體。所以，規(guī)范施工材料進(jìn)場(chǎng)之前的取樣檢測(cè)檢驗(yàn)是確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提條件。其也是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，具有工作量大、項(xiàng)目多的特點(diǎn)。水利工程施工材料管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)購(gòu)進(jìn)的施工材料、半成品、構(gòu)建等，構(gòu)建合理的取樣送驗(yàn)與驗(yàn)收制度，禁止不合格材料流入現(xiàn)場(chǎng)。例如機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械、金結(jié)、鋼材、水泥等是否具備試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)保書、合格證。砂漿、混凝土必須具備資質(zhì)的檢驗(yàn)單位出具的試驗(yàn)試塊報(bào)告及配合比。

3、提升施工人員專業(yè)素養(yǎng)

應(yīng)對(duì)監(jiān)工人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，堅(jiān)持憑證件上崗。要求項(xiàng)目經(jīng)理務(wù)必?fù)碛邢嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)以及證書與證明等。同時(shí)，要求各技術(shù)員工也要擁有相應(yīng)的資質(zhì)與證書，并擁有豐富的專業(yè)技能，在施工過(guò)程中能熟練操作。會(huì)審施工圖紙、復(fù)核施工技術(shù)、檢驗(yàn)施工材料以及工程的交底與驗(yàn)收等，均屬于對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行管理。在施工過(guò)程中，技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定來(lái)行使自己的職權(quán)。負(fù)責(zé)技術(shù)管理的人員還應(yīng)對(duì)日常的施工狀況（如問(wèn)題的處理方式及結(jié)果等）進(jìn)行記錄，并對(duì)所記錄的相關(guān)材料進(jìn)行妥善保存，這些資料可以作為工程驗(yàn)收的評(píng)定依據(jù)。對(duì)于施工中所運(yùn)用到的各種材料（鋼筋、水泥、沙子等）應(yīng)進(jìn)行抽查，并證明這些材料是符合設(shè)計(jì)的，方可投入到使用當(dāng)中去。

4、 分部工程驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督工作

對(duì)單元工程質(zhì)量評(píng)定資料進(jìn)行檢查，主要單元工程質(zhì)量評(píng)定資料特別是檢查的重點(diǎn)，對(duì)部頒統(tǒng)一表格是否嚴(yán)格采用，是否按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求制定標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行規(guī)范填寫，是否完備了各種簽字手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目工程所使用原材料、其產(chǎn)生的中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)與啟閉機(jī)制造及工程實(shí)體的質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析資料進(jìn)行檢查，判斷統(tǒng)計(jì)分析方法是否準(zhǔn)確。檢查質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故在分部工程施工中是否發(fā)生過(guò)，是否對(duì)其進(jìn)行了處理，是否已得出明確的結(jié)論。對(duì)提交驗(yàn)收的分部工程進(jìn)行檢查，看其是否符合驗(yàn)收的基本條件。對(duì)統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料根據(jù)單元工程質(zhì)量評(píng)定、審查、核對(duì)，在施工單位進(jìn)行自評(píng)、監(jiān)理單位完成復(fù)核后，按部頒《分部工程質(zhì)量評(píng)定表》其中要求對(duì)主體建筑物分部工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定

結(jié)束語(yǔ)

在水利項(xiàng)目施工中，人工、材料、設(shè)備、機(jī)械、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等因素都可能對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，這就需要施工單位積極采取措施降低各種影響因素產(chǎn)生的不利影響，加大對(duì)施工質(zhì)量的控制力度，進(jìn)而最大限度提施高工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]. 王敏.淺談水利工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技致富向?qū)?2011（02）：123.

[3]. 張蓉.水利水電工程合同管理中的缺陷及改進(jìn)對(duì)策[J].水利水電工程造價(jià).2010（03）：69-70.