摘要：農田水利建設是發(fā)展農業(yè)生產的基礎工作。農田水利建設的健康快速發(fā)展，不僅能存進農業(yè)的發(fā)展，而且有利于農村整體經濟的推進。本文結合農田水利建設管理的內容和方法，分析了我國農田水利建設管理所存在的問題，最后提出了相應的改進措施。

關鍵詞：農村； 農田水利建設； 管理

前言

農田水利建設是逐步改善農業(yè)生產條件，保證農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要措施。實踐證明，只有搞好農田水利建設，才能提高農業(yè)生產，才能提高農業(yè)的抗災能力，因此必須在做好農田水利建設的同時，加強農田水利建設的管理。但我國農田水利設施還很薄弱，骨干工程大多建于20世紀60年代前后，當時建設標準低、配套差，加之后續(xù)投入不足、管理維護不利，工程老化失修嚴重，已成為提高農業(yè)綜合生產能力的瓶頸制約。從長期看，水資源緊缺將是提高農業(yè)綜合生產能力的最大障礙。在農業(yè)綜合生產能力建設中，必須把農田水利建設擺在突出的問題，下決心大幅度增加投入，加快建設步伐。

1農田水利建設中存在的主要問題

總體上看，我國農業(yè)綜合生產能力和抗災減災能力仍然亟待提高，2010年西南大旱和多數(shù)省區(qū)發(fā)生的嚴重洪澇災害再次警示我們，水的問題仍是制約我國農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展主要因素，農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。目前，全國有灌溉條件的耕地僅占49%，節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積的42%，且普遍存在標準低、配套差、老化失修嚴重等問題，全國農田平均每年受旱面積達3億畝以上。山丘區(qū)水源工程嚴重不足，牧區(qū)水利建設尚處于試點階段。農村水利發(fā)展的體制機制有待完善，投入不足、農村水利工程管理體制改革滯后、農村水利服務體系不適應等問題依然十分突出。推進農業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農村對農田水利發(fā)展提出了更高的要求，全球氣候變化加劇、各種自然災害對農業(yè)生產的影響加大。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，突出加強農田水利這一最薄弱環(huán)節(jié)建設。不斷完善農田水利設施，提高農業(yè)抗御災害能力、確保穩(wěn)產高產，保持農業(yè)農村好的發(fā)展勢頭。

2.加強農田水利建設的幾點建議

2.1加強抗旱水源工程建設

要加快實施跨流域調水及重要水源工程建設，逐步建成布局科學、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設的投資力度，大力開展抗旱水源建設，擴大有效灌溉面積，著力保障農業(yè)用水需求。要在水土資源潛力較大地區(qū)，結合已建和在建重點水利樞紐，積極發(fā)展新灌區(qū)；在不具備正常灌溉條件的地區(qū)，采取多種工程方式，合理利用當?shù)胤稚⑺础Ｒ运畾臍Чこ绦迯蜑橹攸c，積極維修水庫和灌溉設施，盡快恢復水利設施功能。要加快實施大型和中型水庫建設規(guī)劃，早日建成一批大中型水源工程。要以大型骨干水源配置工程為中心，推進江河水系連通，建設大中小型水源調蓄工程，實行調水引流、多源互補、豐枯調劑、以清釋污，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，全面提高水利工程抵御大旱、減輕災害、防范風險的能力。要高度重視小型水源工程建設，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，積極興修山丘地區(qū)水源工程，發(fā)展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小”水利，有計劃地增打一批機電井，千方百計解決干旱地區(qū)水源不足問題，努力從根本上改變“靠天吃飯”的局面。同時，要加強農田水利設施的管理、維護，加強縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設。加大田間配套工程建設投資力度，加快推進末級渠系改造進程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農田灌排標準，加強農田水利設施管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有農田水利設施的作用，擴大灌溉面積，實現(xiàn)灌區(qū)整體效益的最大化[1]。

2.2積極推廣節(jié)水灌溉技術

要解決現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的用水問題，必須依靠節(jié)約用水、提高水的利用效率，把高效節(jié)水灌溉作為關鍵性措施來抓。

（1）加大節(jié)水基礎設施建設的投資力度，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極推進灌區(qū)節(jié)水工程配套，加強末級渠系以及涵閘泵站建設，進行圩區(qū)治理、小型泵站改造工程建設。

（2）廣泛采用先進的節(jié)水技術、節(jié)水方法和節(jié)水設備，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水措施。

（3）高效輸配水，根據(jù)效益優(yōu)化原則，合理配置區(qū)域水資源，利用有限的水資源發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)。

（4）因地制宜調整農業(yè)種植結構，推廣節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)，建立節(jié)水型農作制度和與之相匹配的技術體系、工程體系。要增加山丘地區(qū)建設雨水集蓄等小微型水利設施，通過自然降水的蓄、保、存，形成集土壤蓄水、人工聚水和節(jié)水灌溉技術于一體的節(jié)水體系[2]。

（5）綜合運用工程、管理、經濟和行政手段，提高對水資源的時空調控能力，形成和完善節(jié)水機制。

2.3 治理水環(huán)境污染

目前，農業(yè)用水污染H趨加重，農村生態(tài)環(huán)境有待改善。治理水環(huán)境污染，需要大力開展節(jié)肥節(jié)藥，使化肥和農藥等化學藥品的使用向節(jié)約、安全、科學、合理的方向發(fā)展。要著力形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局，加大污水處理設施建設的投資力度，加大工業(yè)污染治理力度，加大城市生活垃圾無害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經濟。要加強江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，統(tǒng)籌做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地減輕農業(yè)損失。要加快水土流失綜合治理步伐，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農村生態(tài)環(huán)境建設。要繼續(xù)對25度以上的坡耕地實施退耕還林還草，同時，對25度以下的坡耕地進行坡改梯等水保措施整治。要積極推進坡耕地整治、高原淤地壩建設和梯田、坡面水系以及小型水保工程建設，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設力度，努力建設旱澇保豐田。要加大實施小水電等清潔能源生產和小水電代燃料工程建設力度。要加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建設力度，溝通水系、截污治污、恢復功能，改善農村水生態(tài)環(huán)境。

2.4加強水利建設管理

農田水利基本建設是一個系統(tǒng)工程，涉及農業(yè)和農村各個方面。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中，無論是擴大灌溉面積、推廣節(jié)水灌溉技術，還是治理洪澇災害和水體污染、優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，都需要國家加大投入，加強農田水利設施建設，提高農田水利化水平。要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。應大幅度增加農田水利基本建設的投入，提高農業(yè)綜合開發(fā)項目撥付資金標準，提高工程建設質量，保證其發(fā)揮長期效益。要完善多元化、多渠道的投入機制，深化農田水利管理體制改革，鼓勵和引導社會力量積極參與興修農田水利，推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度，加強基層抗旱排澇和農村水利技術服務體系建設，通過補助、獎勵等辦法充分調動農民進行農田水利建設的積極性[3]。

3.結語

總的來說，農田水利建設，一定要講求經濟效益，避免浪費和損失。農田水利建設必須搞好規(guī)劃，嚴格按照自然規(guī)律和經濟規(guī)律辦事，因地制宜，量力而行，注意質量。骨干工程和配套工程要同時設計，同時施工，一氣呵成，要實行合同制和施工承包制，提高資金使用效果，縮短施工周期，及時發(fā)揮效益，對已建成而又確有效益的工程，要搞好配套，建一處，成一處。投入使用的，要建立健全管理機構、管理組織和各項規(guī)章制度，實行科學管理。為了建立和保持一個良好的生態(tài)環(huán)境，在進行農田水利建設的同時，要注意搞好水土保持與改善大地植被。使農田水利建設提高更大的經濟效益。

參考文獻

[1]吳加寧，呂天偉.小型農田水利建設主體及相關問題的探討[J].中國農村水利水電，2011（09）.

[2]劉德力格爾，盛常玉，劉筱賽.在農村建設中水利建設面臨的難題與對策[J].廣西水利，2010（01）.

[3]吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].價值工程，2012（8）：103.