摘要：隨著中國旅游的發(fā)展，民族旅游成為西藏產(chǎn)業(yè)構成的一種風情線，本文以扎木鎮(zhèn)規(guī)劃為例，剖析了西藏民族地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的難點問題。論文參考云南、新疆旅游小城鎮(zhèn)建設實踐，探索民族地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃策略和規(guī)劃措施。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃；民族旅游；扎木鎮(zhèn)；

1. 旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展背景

旅游小城鎮(zhèn)一般是指具有美麗的自然景觀和豐富的人文景觀資源 ，通過大力發(fā)展旅游業(yè) ，使旅游業(yè)在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構中居于主導產(chǎn)業(yè)地位的小城鎮(zhèn)。建設部部長汪光燾談到，這類小城鎮(zhèn)植根于廣大的農(nóng)村地域、依托地方文化與特色資源，它們所特有的休閑度假、游覽觀光、歷史文化和民族文化傳播等功能，能很好的貼近農(nóng)民、連著農(nóng)家，越來越顯示其生命力和良好的發(fā)展勢頭西藏地處我國西部，擁有豐富多彩的民族風情和得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，由于地處高原及人口稀少，民族旅游成為西藏產(chǎn)業(yè)構成的一種風情線。扎木鎮(zhèn)位于西藏林芝地區(qū)帕隆藏布江臨近雅江的幾字形拐彎處，人口約1萬人，是波密縣人民政府駐地，川藏公路318國道橫貫東西，周圍冰川、原始森林圍繞，素有”中國小瑞士”的美譽。將扎木鎮(zhèn)建設成為一個富有民族特色的旅游小城鎮(zhèn)，發(fā)展民族旅游，是扎木鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

2. 規(guī)劃難點

2.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展落后

扎木鎮(zhèn)目前沿用98年的縣城總規(guī)，已經(jīng)跟不上現(xiàn)狀發(fā)展的趨勢，不符合實際，開發(fā)處于自發(fā)狀態(tài)，功能分區(qū)混亂，用地布局不合理，在一定程度上存在著重復建設的現(xiàn)象。由于缺乏規(guī)劃指導，可持續(xù)發(fā)展觀沒有得到執(zhí)行，掠奪式開發(fā)，給區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境以及文化等方面帶來了諸多負面影響。

2.2 城鎮(zhèn)基礎建設落后

基礎設施水平偏低，在原本就先天不足的基礎上又忽略了建設，造成基礎建設滯后。目前鎮(zhèn)里缺乏旅游服務機構，缺乏旅游宣傳，缺乏旅游線路串聯(lián)各個景點。扎木鎮(zhèn)有廣闊的農(nóng)村腹地，拙樸自然的農(nóng)村風貌對來自內地城市的游客有相當大的吸引力，也是城鎮(zhèn)的特色所在，但這些獨特的農(nóng)業(yè)景觀及農(nóng)村建設與旅游開發(fā)未能有機結合起來。許多旅游線沿途的農(nóng)村居民點相當零亂且缺乏地方特色。一些具有一定旅游接待功能的村莊村民強買強賣，令游客望而止步。

2.3 民族文化的沖突與缺失

近年來，因城鎮(zhèn)建設中不重視特色的營造、利用和旅游轉化，沒有形成較好的旅游產(chǎn)品和旅游功能，使旅游城鎮(zhèn)的文化特色不斷受到外來流行文化的沖擊和退化，從藏裝到牛仔褲、青稞酒到啤酒、藏歌到流行歌曲、鍋莊到迪斯科，旅游帶來的文化交流加快了傳統(tǒng)生活方式的褪變。在藏族民居中，塑鋼窗、瓷磚被作為高級建筑材料，用來改建適合游客衛(wèi)生習慣的客房，傳統(tǒng)的民族建筑風貌正在發(fā)生變化。

3. 規(guī)劃借鑒

3.1 云南省旅游小城鎮(zhèn)建設思路

2006年，建設部調研組在《關于云南省旅游與小城鎮(zhèn)相互促進協(xié)調發(fā)展情況的調研報告》中談到云南省旅游小城鎮(zhèn)建設的主要做法是：通過城鎮(zhèn)規(guī)劃調控、建設專業(yè)化市場、保護與開發(fā)合理并行等方法科學規(guī)劃、合理布局，嚴格實施、有序發(fā)展；從資金引導、土地供應、戶籍制度等方面進行政策扶持；充分發(fā)揮市場機制；注重歷史文化遺存保護、生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)自然、人文資源的永續(xù)利用和有機更新。

3.2 新疆旅游城鎮(zhèn)地域特色規(guī)劃

1）地方特色文化的保護、繼承與發(fā)展規(guī)劃：保護具有濃郁的傳統(tǒng)風貌有歷史典型性和鮮明的特色；保護具有真實的建筑遺存地區(qū)，如建筑、街道及院墻、駁岸等；居民生活環(huán)境的改善與地段功能的復興。2）特色景觀風貌的形成旅游城鎮(zhèn)特色景觀環(huán)境主要包括以下內容—城鎮(zhèn)與周邊自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一；體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展歷史演變的聚落特點；滿足特殊功能需要的結構形態(tài)。

4. 扎木鎮(zhèn)旅游城鎮(zhèn)建設規(guī)劃實踐

4.1 完善并強化城市旅游功能

4.1.1 規(guī)劃引導，提升城鎮(zhèn)發(fā)展思路。

貫徹波密縣政府提出的“兩產(chǎn)業(yè)一平臺”建設發(fā)展思路，通過大力發(fā)展鎮(zhèn)內林下資源天麻種植產(chǎn)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件；通過加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣辟增收途徑，帶動農(nóng)牧民群眾致富奔康；通過加快推進旅游引導下的城鎮(zhèn)化建設，促進經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，同時也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺，輻射和帶動鄉(xiāng)村，縮小貧富差距，提升農(nóng)牧民群眾幸福指數(shù)。

4.1.2 強化旅游功能，打造旅游精品路線。

規(guī)劃將扎木鎮(zhèn)自然鄉(xiāng)村區(qū)域進行整體保護，側重于社區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、科教文衛(wèi)設施和基礎設施的完善，更多照顧當?shù)厝说陌l(fā)展要求和傳統(tǒng)風俗習慣；規(guī)劃將扎木鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)部分作為旅游服務基地，布置大部分的旅游接待功能和文化展示功能，功能上和設施上，更多地照顧外來游客的好惡和習慣；而家庭旅館則點其中，成為兩者之間的過渡模式。

結合扎木鎮(zhèn)城市、鄉(xiāng)村、自然山水風貌的獨特資源，重點打造三條旅游線路：濱江風光休閑游——依托帕隆藏布江兩岸綠化景觀帶及各種主題景觀節(jié)點，策劃展現(xiàn)帕隆藏布江濱水景觀、扎木小鎮(zhèn)風情的主題游線；藏鄉(xiāng)文化體驗游——挖掘扎木鎮(zhèn)文化特色，依據(jù)歷史文化發(fā)展脈絡，由318國道、帕隆路串聯(lián)主要文化經(jīng)典，打造展現(xiàn)波密多元文化的主題游線；山城水城觀光游——以帕隆藏布江和南北山脈為主題，策劃環(huán)繞中心鎮(zhèn)區(qū)的山城水城體驗觀光游線。

4.1.3 完善旅游服務設施，建立三級旅游服務系統(tǒng)

按照服務設施的服務規(guī)模，服務類型與服務范圍，分為服務區(qū)（綜合型旅游接待服務中心）、服務站和服務點三級旅游服務系統(tǒng)。主要旅游服務設施包括公廁、綠道驛站、游客服務中心、休息區(qū)、餐飲住宿、停車場、主題酒店等。

4.2 保護和傳承民族文化

4.2.1 城市空間規(guī)劃布局

城市空間規(guī)劃基于“神、人、天地”的要素，提出規(guī)劃構想。

基于“神”的構想——結合藏傳佛教向心宇宙觀，以及藏民生活中充滿轉山、轉水、轉經(jīng)等“輪回”意識和“轉”的行為，規(guī)劃規(guī)劃扎木鎮(zhèn)城市功能組團沿著318國道，帕隆藏布江發(fā)展形成以當?shù)氐摹岸鄸|寺”為中心的扇形圈層帶狀布局。

基于人的構想——基于扎木鎮(zhèn)旅游小城鎮(zhèn)的定位，服務各種人群、城鎮(zhèn)功能將朝多元化的發(fā)展，城市規(guī)劃結合當?shù)刈匀簧鷳B(tài)與人文景觀，打造一江攬勝、雙軸際匯、四心輝映、綠帶聚灣的城市空間結構。

基于“天地”的構想——扎木鎮(zhèn)海拔2700米，地形北高南低，屬高原溫帶季風氣候。通過建立風場模擬及溫度、濕度模型分析，規(guī)劃回字形街區(qū)、院落式建筑布局形式。

4.2.2 城市總體形態(tài)控制

規(guī)劃打造四條南北向的視線廊道，三級視域控制范圍，保證在主要的視廊視域范圍內都可以不受阻擋的觀賞到南北兩側的山體景觀，并保持主要公共空間面向濱江開敞；以濱江兩岸作為視線起止點高度，以觀看對岸2/3山體景觀和本岸1/2山體景觀為要求，對視線斷面進行分析和估算，確定通視區(qū)域內的建筑高度控制；同時把握規(guī)劃區(qū)內建筑的體量和高度，形成錯落有致、富于節(jié)奏變化的整體天際輪廓線。

4.2.3 城市民族建筑符號

建筑細部包括屋頂、檐口、墻身、建筑底層、色彩等方面，強調街道整體形象；屋頂形式與當?shù)赜炅謿夂蛳噙m應，以坡屋頂為主，裝飾邊瑪墻，采取涂料或飾面石材等。墻體材料以石材為主，墻面白色涂料突出背景，出挑木構架凸顯扎木鎮(zhèn)藏式特色；墻身采取穩(wěn)重的白色；建筑底層采用灰色色彩、肌理較為粗曠的石材貼面，在此基礎上豐富建筑細節(jié)設計。

4.2.4 城市民俗文化活動

規(guī)劃設計引入民族元素，將藏式圖案“吉祥八寶”圖案運用在城鎮(zhèn)景觀設計和城市設計主題等。規(guī)劃尊重宗教信仰，并將宗教文化與旅游活動密切結合。合理規(guī)劃轉山路線，并規(guī)劃村民灌頂、賽馬、跳鍋莊的宗教活動場地，其間點綴轉經(jīng)房、經(jīng)幡、瑪尼堆，突出當?shù)刈匀慌c人文特色。

參考文獻

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