摘要：建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科的智力密集型服務(wù)工作，因此要做好一個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員具備較高的自身素質(zhì)，并增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)，同時(shí)要具備公平、公正的職業(yè)品德，才能實(shí)現(xiàn)“控制造價(jià)、合格工期、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的目標(biāo)，出色地完成監(jiān)理任務(wù)。本文探討了工程造價(jià)在工程監(jiān)理中的作用。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程監(jiān)理；作用

要在工程監(jiān)理工作中達(dá)到有效的造價(jià)控制，首先需要以造價(jià)和管理合同作為控制的依據(jù)，同時(shí)，對(duì)工程的質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)格要求，將先進(jìn)的企業(yè)管理方法引入到工程管理中來，也是能夠改善造價(jià)控制現(xiàn)狀的有效方法。相信本研究的結(jié)果能夠?yàn)楣こ瘫O(jiān)理工作提供建議和幫助。

一、目前監(jiān)理在工程造價(jià)控制中的地位

1、建設(shè)單位不放權(quán)、不信任：在工程項(xiàng)目的日常管理中，除了監(jiān)理外，建設(shè)單位還常聘請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員，監(jiān)理一般只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等方面的控制，投資則由建設(shè)單位聘請(qǐng)的人員控制，此舉是因?yàn)閾?dān)心監(jiān)理對(duì)投資進(jìn)行控制后，削弱了自己對(duì)工程的控制權(quán)。也有建設(shè)單位，不想讓資金管理過于公開化，不希望監(jiān)理參與工程項(xiàng)目投資控制，以便于建設(shè)單位人員謀取個(gè)人利益。

2、有些監(jiān)理人員缺乏造價(jià)知識(shí)或不重視工程項(xiàng)目造價(jià)控制。現(xiàn)階段我國大部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以前是從事設(shè)計(jì)、施工技術(shù)管理工作，普遍缺乏工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)，他們?cè)诒O(jiān)理過程中習(xí)慣運(yùn)用自己比較熟悉的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)控制工程造價(jià)則看成是與自己無關(guān)的事情，因此在主觀上沒有將工程項(xiàng)目造價(jià)控制滲透到設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理措施中，結(jié)果給業(yè)主造成一種錯(cuò)覺，就是監(jiān)理只能控制工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和文明施工，不會(huì)控制工程造價(jià)，而不把造價(jià)控制工作列入監(jiān)理職責(zé)范圍。

3、有關(guān)監(jiān)理投資控制法律、法規(guī)不健全。一些有關(guān)監(jiān)理行為的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理在工程投資控制方面沒有較為完善的闡述，監(jiān)理與業(yè)主之間也沒有雙方認(rèn)可的通用規(guī)范，因此如監(jiān)理想要取得投資控制的預(yù)期效果，需要業(yè)主授予一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)，否則，其工作目標(biāo)自然難以實(shí)現(xiàn)。

4、由于設(shè)計(jì)階段沒有監(jiān)理，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙存在問題導(dǎo)致工程造價(jià)增加，監(jiān)理無權(quán)控制。其實(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)圖中存在的諸多問題，監(jiān)理在工程項(xiàng)目開工之前熟悉圖紙時(shí)就能發(fā)現(xiàn)，但由于常常無權(quán)干預(yù)設(shè)計(jì)，使得監(jiān)理在控制工程造價(jià)方面顯得比較被動(dòng)或低效。

二、 有效控制工程造價(jià)對(duì)監(jiān)理提出的要求

隨著監(jiān)理行業(yè)的高速發(fā)展，監(jiān)理者也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用，所以監(jiān)理在社會(huì)中日益受到關(guān)注和重視。工程建設(shè)監(jiān)理的重點(diǎn)工作是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，使工程項(xiàng)目在保證質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資在計(jì)劃投資之內(nèi)。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量問題。工程造價(jià)是指工程建設(shè)的建筑、安裝和設(shè)備等方面的成本費(fèi)用，即預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的項(xiàng)目的全部費(fèi)用。另外協(xié)助業(yè)主招標(biāo)合理確定工程造價(jià)，通過有效手段控制好各階段的建設(shè)費(fèi)用，才能達(dá)到理想的目的，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)按期完工。監(jiān)理單位一般具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專業(yè)化的特點(diǎn)，他們專門從事建設(shè)工程監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)，一般都是受建設(shè)的單位委托，承擔(dān)工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，進(jìn)行“三控”（ 投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制） 、“三管”（ 信息管理、合同管理、安全管理） 、“一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作，按照獨(dú)立、自主原則，以“公正的第三方”的身份開展工程監(jiān)理工作。首先監(jiān)理工程造價(jià)工程師要懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)。然后從設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算這幾個(gè)階段入手，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實(shí)現(xiàn)幫助業(yè)主控制好工程造價(jià)的目標(biāo)，全面地進(jìn)行嚴(yán)格而有效的監(jiān)理。

三、工程造價(jià)在工程監(jiān)理中的作用

1、在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的有效控制

（1） 審核設(shè)計(jì)是否達(dá)到深度要求。一個(gè)工程的設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，關(guān)系著工程投資量的多少，而且還關(guān)系著工程建成使用中的經(jīng)營費(fèi)、維修費(fèi)等的多少，如果工程設(shè)計(jì)深度沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，會(huì)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置會(huì)產(chǎn)生不利因素，嚴(yán)重者還會(huì)對(duì)人民財(cái)產(chǎn)、生命安全造成威脅。

（2） 審核施工圖的合理性。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)施工圖的合理性的審核也是相當(dāng)重要的，通過對(duì)施工圖的合理性審核可以減少在施工階段的重大設(shè)計(jì)變更和工程方案變更的產(chǎn)生，從而減少工程建設(shè)項(xiàng)目一次性投入的資金。

（3） 審核設(shè)計(jì)的安全性。在對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行安全性審核的時(shí)候，應(yīng)該保證工程在安全的前期下，最大程度地減少工程量，從而有效地控制工程造價(jià)，進(jìn)而減少工程投資。

（4） 是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。在設(shè)計(jì)階段，通常應(yīng)該對(duì)工程設(shè)計(jì)是否符合國家消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行審核，在滿足這些的基礎(chǔ)上可以引入一些新技能，以此來提高施工效率，節(jié)約能源，減少資金的投入量，同時(shí)達(dá)到綠色環(huán)保的要求，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、 工程監(jiān)理在招標(biāo)階段的造價(jià)控制

審核施工設(shè)計(jì)圖紙與批復(fù)的初步設(shè)計(jì)一致性，審核施工圖預(yù)算編制的正確性，幫助業(yè)主確定合理的招標(biāo)標(biāo)底。監(jiān)理單位應(yīng)重視標(biāo)底價(jià)格的審查工作，否則標(biāo)底價(jià)格將起不到應(yīng)有的作用，審查內(nèi)容應(yīng)包括：工程量清單、工程量清單的單價(jià)、直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的取費(fèi)、稅金以及主要材料設(shè)備需用數(shù)量等的計(jì)算內(nèi)容。審查時(shí)要全面、有重點(diǎn)、分組計(jì)算、分解對(duì)比等。工程承包合同價(jià)格分為三類：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。固定價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙和工程說明書為依據(jù)，以施工圖預(yù)算書為基準(zhǔn)；可調(diào)價(jià)是以通貨膨脹所使用的工料成本增加，可對(duì)合同固定價(jià)進(jìn)行調(diào)整；成本酬金是要確定最高限額成本和最低成本。招標(biāo)階段應(yīng)詳細(xì)核實(shí)固定價(jià)和投標(biāo)方的成本報(bào)價(jià)。監(jiān)理人員還要審查招標(biāo)文件的合規(guī)性，分解合同中違約、支付進(jìn)度款、變更、計(jì)量、罰則等條款，重新按進(jìn)度列出各階段的造價(jià)控制要點(diǎn)，制定各要點(diǎn)部位造價(jià)控制方案。

3 工程監(jiān)理在施工階段的造價(jià)控制

（1）堅(jiān)持招投標(biāo)確定合理的合同價(jià)款。堅(jiān)持合同價(jià)款不僅僅是保證合同的支付和管理在法律的范圍之內(nèi)， 同時(shí)也是對(duì)施工進(jìn)度和結(jié)算工作能起到積極有效的作用， 在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)， 良好的合同管理不僅僅能避免不必要的糾紛， 也能保證工程的質(zhì)量和工期順利完成， 這能積極有效的促進(jìn)工程的效益。

（2）工程進(jìn)度款的控制。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，監(jiān)理工程師才能審核支付。

（3）工程變更單的控制。工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中， 經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因， 進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。工程監(jiān)理必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。應(yīng)防止承包商殺死豬再講價(jià)，因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計(jì)量， 現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確，只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

4、在竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

按照國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，應(yīng)該在竣工結(jié)算階段仔細(xì)審核承包單位所編制的工程結(jié)算的資料，查看其資料是否準(zhǔn)備完全。同時(shí)應(yīng)該核對(duì)事先簽訂的合同條款，對(duì)合同條款中所涉及到的計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和索賠條件等等認(rèn)真核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)有悖于合同的情況，應(yīng)提請(qǐng)建設(shè)單位和施工單位，使得他們對(duì)工程竣工結(jié)算達(dá)成一致意見，從而明確結(jié)算要求。在竣工結(jié)算中應(yīng)該盡量減少索賠款和違約金，在工程項(xiàng)目的監(jiān)理過程中對(duì)合同方案和工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真審核，能夠?qū)υ斐蓡栴}的原因和需要返修的內(nèi)容認(rèn)真分析，有效地控制返修費(fèi)用的支付。同時(shí)應(yīng)該將索賠款和違約金降到最低，這樣才能將竣工結(jié)算控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，從而有效地控制工程造價(jià)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該注意有效的反索賠的實(shí)施，有效的反索賠能夠幫助業(yè)主減少甚至防止損失的產(chǎn)生，也是監(jiān)理單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，因此，監(jiān)理方應(yīng)該注意反索賠的進(jìn)行，從而使我方一直處于主動(dòng)地位。

總之，合理有效地控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，保證業(yè)主項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的主要職責(zé)之。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)以客觀、科學(xué)、公正、公平的原則控制工程造價(jià)，發(fā)揮監(jiān)理在工程造價(jià)控制中的作用。

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