摘要：工程審計(jì)工作，對(duì)工程的造價(jià)管理工作來講有著十分重要的作用，是做好工程造價(jià)控制、從而減少成本的一種有效方式。基于此，本文作者基于自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在文中以工程造價(jià)為主要研究對(duì)象，從審計(jì)角度出發(fā)，簡(jiǎn)要探討了建設(shè)工程中造價(jià)管理審計(jì)工作的內(nèi)容，并針對(duì)審計(jì)階段在造價(jià)控制工作中的重要性作出了詳細(xì)的探討，目的在于讓我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦惺构こ淘靸r(jià)控制更加合理、有效。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；工程造價(jià)管理；作用；

前言：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)的不斷加快，各行各業(yè)都增加了對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的資金投入。那么，在我們的建設(shè)市場(chǎng)，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理工作的研究，從而提高造價(jià)工作的質(zhì)量，防止發(fā)生工程造價(jià)高、超預(yù)算、質(zhì)量低等現(xiàn)象，以此來保證工程建設(shè)有序、順利的進(jìn)行。

一、工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)

首先我們需要明確工程造價(jià)審計(jì)的工作內(nèi)容，分別包括對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作、對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作、對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價(jià)管理部門提供給設(shè)計(jì)單位的計(jì)價(jià)依據(jù)的是否規(guī)范、合法；二是建設(shè)項(xiàng)目管理部門組織的初步設(shè)計(jì)和概算的審查情況。對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預(yù)算的量、價(jià)、費(fèi)計(jì)算的正確性；二是計(jì)算依據(jù)的合理性。其審計(jì)內(nèi)容主要包括如下：一是直接費(fèi)用，二是間接費(fèi)用，三是計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四方面：一是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致；二是各項(xiàng)計(jì)算是否與有關(guān)規(guī)定一致；三是內(nèi)容和數(shù)字的合理性和準(zhǔn)確性；四是虛假和錯(cuò)弊的存在及其可靠程度；五是各單項(xiàng)建設(shè)工程的完整性和相關(guān)資料信息的完整性。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作，就是對(duì)合同價(jià)是否合法，是否合理進(jìn)行檢查。審計(jì)主要內(nèi)容如下：一是固定總價(jià)合同，二是可調(diào)合同價(jià)，三是成本加酬金合同。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)中，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是合同價(jià)的開口范圍的合理性，二是開口部分的真實(shí)性，三是計(jì)取的正確性。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面：一是實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合規(guī)性；二是招標(biāo)過程中，工程量清單是否準(zhǔn)確，是否完整；三是標(biāo)底的編制與國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范是否符合；四是投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)是否過高或者過低。對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作，檢查內(nèi)容包括：一是，與合同價(jià)有差異的部分，其工程量、單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)實(shí)際情況和合同規(guī)定要求；二是，工程量清單項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的合理性；三是，各工期結(jié)算的方式的合理性，是否對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了合理控制。

二、工程造價(jià)中審計(jì)在工程管理中的作用

（1）嚴(yán)謹(jǐn)審閱設(shè)計(jì)圖紙是有效控制工程造價(jià)的前提

我國(guó)長(zhǎng)期以來習(xí)慣于把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的造價(jià)控制，其實(shí)這只能算是被動(dòng)控制。從大量的工作經(jīng)驗(yàn)和專家們的研究結(jié)果表明，方案選擇和工程設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然還占不到工程全費(fèi)用的1%，但對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了75%以上。因此，要有效地控制造價(jià)，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來，認(rèn)真進(jìn)行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計(jì)修改而帶來的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，審計(jì)人員必須從實(shí)際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計(jì)劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項(xiàng)目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)和概算有機(jī)結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)。 方法有推行限額設(shè)計(jì)，建立獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用價(jià)值工程等等。

（2）嚴(yán)密審議施工合同是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)工程招標(biāo)是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在這個(gè)階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保證中標(biāo)價(jià)的合理性和科學(xué)性。同時(shí)確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整方法嚴(yán)密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對(duì)于工期不長(zhǎng)或當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競(jìng)爭(zhēng)和一定的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時(shí)因價(jià)差調(diào)整過多而增加高額變更價(jià)款，造成結(jié)算價(jià)難以控制的局面。在大項(xiàng)設(shè)備、材料采購(gòu)前，讓廠商和供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，進(jìn)一步進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。

（3）嚴(yán)格審查施工過程是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本建設(shè)投資集中和工程量出現(xiàn)變更最多的階段，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實(shí)際情況對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。如：實(shí)時(shí)參與過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證。審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)掌握工程量變化的第一手資料，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督。健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計(jì)增加工程量，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)。完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計(jì)人員應(yīng)該深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行審核，簽證和驗(yàn)收，確保對(duì)工程建設(shè)過程中的工程變更進(jìn)行監(jiān)督、審核，做到工程變更必須從工程實(shí)際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)、有效的控制。

（4）嚴(yán)加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的保證.

按照“實(shí)事求是，客觀公正”的原則，以實(shí)際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號(hào)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量情況，依法審計(jì)，精確計(jì)算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對(duì)于材料價(jià)格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價(jià)信息》執(zhí)行，對(duì)部分材料完全價(jià)，在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上以獨(dú)立費(fèi)計(jì)取。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)支出必須先預(yù)算、再申報(bào)、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時(shí)，會(huì)通過巧立名目、亂攤費(fèi)用的方式提高造價(jià)，更甚之的還有偷換材料虛報(bào)造價(jià)的。為避免類似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價(jià)誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟(jì)上的處罰，以此來約束施工單位，提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確度，節(jié)省審計(jì)經(jīng)費(fèi)，縮短審計(jì)時(shí)間。

結(jié)束語(yǔ)

工程審計(jì)是國(guó)家對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，工程審計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制是一個(gè)綜合，復(fù)雜的過程，審計(jì)人員的工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持和相關(guān)財(cái)務(wù)、基建等部門的配合，審計(jì)工作人員不僅要掌握相關(guān)的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還必須努力學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的施工管理辦法，了解新工藝、新法規(guī)；加強(qiáng)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通和交流，以豐富自己的經(jīng)驗(yàn)和積累。不僅要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握原始工程資料，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平、公正、合理的原則；切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，努力提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證工程造價(jià)得到合理、有效的控制，是工程項(xiàng)目投資真實(shí)、客觀的反映。相信隨著國(guó)家體制改革的進(jìn)一步深入，《審計(jì)法》的貫徹執(zhí)行，工程審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行不斷的實(shí)踐與探索，管理方法也將更為主動(dòng)、科學(xué)而有效。

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