摘要：城市進程的不斷加快，使得公路建設(shè)行業(yè)得到了很大的發(fā)展，要想公路在施工過程中不出現(xiàn)任何問題，就需要發(fā)揮監(jiān)理的作用。但是我國公路監(jiān)理還存著很多問題，如果問題不能很好的解決，不僅影響公路建設(shè)的質(zhì)量，更影響我國公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。本文主要通過對我國公路監(jiān)理存在的主要問題，進而探討了做好公路監(jiān)理的對策，希望能夠為相關(guān)公路監(jiān)理人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理 存在問題 對策

公路建設(shè)的發(fā)展也會影響相關(guān)監(jiān)理單位的發(fā)展，但是我國目前的公路監(jiān)理單位存在著很多問題，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代公路建設(shè)的發(fā)展。目前，我國的還有很多的公路建設(shè)工程，這些工程如果監(jiān)理單位不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很難保質(zhì)保量的完成，因此公路監(jiān)理對于公路建設(shè)來說，非常重要。接下來，筆者就公路監(jiān)理中存在的問題及其對策進行有效的分析。

一、我國公路監(jiān)理存在的問題

雖然近些年來，很多人員都已經(jīng)意識到了公路監(jiān)理的重要性，并且努力提高公路監(jiān)理水平，也取得了一些成效，但是就我國目前的公路監(jiān)理水平來說，并不高，還普遍存在著一些問題，筆者總結(jié)如下：

1、公路監(jiān)理單純的在施工階段發(fā)揮作用

目前很多的公路建設(shè)工程在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中，因為保密或者其他因素，所以通常情況下是不允許監(jiān)理單位參與到招標(biāo)和投標(biāo)的工作中，其實這樣的作法是非常錯誤的，不僅導(dǎo)致監(jiān)理單位對公路建設(shè)項目具體情況不了解的現(xiàn)象，還容易出現(xiàn)招標(biāo)和投標(biāo)不符合規(guī)范的現(xiàn)象。公路監(jiān)理單位對施工單位人員的配備，能力水平都沒有詳細的了解，也沒有機會提出自己的意見和建議，因此，如果是整體素質(zhì)很差的施工隊中標(biāo)，那么就為后期的監(jiān)理工作帶來的很大的麻煩。

2、公路監(jiān)理人員的素養(yǎng)不高

這是出現(xiàn)公路監(jiān)理水平低的主要原因，我國的公路監(jiān)理人員的水平普遍不高，尤其是在取費方面，自從我國公路監(jiān)理制度以來，取費基本上都處于下降的態(tài)勢，有些低價競標(biāo)的公路建設(shè)，公路監(jiān)理取費就更低。有些公路工程監(jiān)理取費甚至還不到標(biāo)準(zhǔn)取費的一半。由于公路建設(shè)監(jiān)理取費很低，這就間接導(dǎo)致了公路監(jiān)理人員的素質(zhì)不高，因為沒有足夠的資金對人員進行培養(yǎng)，再加之，由于取費很少，真正具有高學(xué)歷、高水平的人才都不希望在這個行業(yè)中發(fā)展，這就形成了一種惡性循環(huán)，在這種情況下，即使是有相關(guān)人才愿意進入到這個行業(yè)，公路監(jiān)理單位也沒有能力長期聘用。所以，很多的公路監(jiān)理單位都是先有項目，再聘用臨時的監(jiān)理人員，項目結(jié)束，再解聘監(jiān)理人員，如果這種狀態(tài)一直持續(xù)下去，公路建設(shè)監(jiān)理的設(shè)備和人員根本不能滿足公路建設(shè)的發(fā)展。

3、監(jiān)理人員權(quán)利和地位都不高

正常情況下，我國的公路監(jiān)理主要負責(zé)進度、質(zhì)量以及費用等這幾個方面。但是在監(jiān)理人員在真正進行監(jiān)理工作時，業(yè)主只是把質(zhì)量監(jiān)理交給了監(jiān)理人員，進度和費用在業(yè)主和監(jiān)理單位簽訂合同時，前者對后者都有一定的限制，甚至監(jiān)理單位在這兩方面根本一點權(quán)利都沒有，這就嚴(yán)重制約了監(jiān)理單位作用的發(fā)揮，與此同時也給業(yè)務(wù)自身的管理帶來了很大的麻煩，這就造成了業(yè)主管理費用成本支出更高，但是監(jiān)理單位費用往往不足的現(xiàn)象。只重管理而忽視監(jiān)理，這種低水平的施工單位來說是非常必要的，但是如果只看重質(zhì)量這一方面，很難實現(xiàn)公路建設(shè)的全面發(fā)展。

4、基層監(jiān)理人員短缺

雖然我國的公路監(jiān)理機構(gòu)有很多，但是基層監(jiān)理人員卻很少。通常情況下，公路監(jiān)理機構(gòu)都是二級管理，即總監(jiān)辦和駐地。根據(jù)公路建設(shè)工程特殊的情況，總監(jiān)辦一般都在交通和通訊良好的地區(qū)進行全面監(jiān)理，而駐地辦一般都比較靠近工地，無論交通還是通訊都不是很發(fā)達，基層監(jiān)理人員在這里需要進行具體的監(jiān)理，因為基層的監(jiān)理人員不足，而且還沒有很大的權(quán)限，所以幾乎需要事事上報，這就嚴(yán)重影響了公路建設(shè)的進度，也就變相增加了公路建設(shè)的成本支出。

二、充分發(fā)揮公路監(jiān)理職能的對策

上文中，筆者主要向我們介紹了我國公路監(jiān)理存在的問題，這些問題都嚴(yán)重阻礙了我國公路監(jiān)理職能的發(fā)揮，那么，針對這些問題有哪些解決對策呢？筆者總結(jié)如下：

1、保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費

這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。

2、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)

3、建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段

工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段。在這兩個階段中，監(jiān)理的重點應(yīng)放在投資決策階段和實施階段中的設(shè)計階段。因為只有保證建設(shè)工程項目決策正確即對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達到資源的合理配置。若項目決策失誤，對不該建設(shè)的項目進行投資建設(shè)、或建設(shè)地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。

三、結(jié)語

綜上所述，我們知道在公路建設(shè)過程中對其進行有效的監(jiān)理是非常重要的，只有充分地進行監(jiān)理才能有效的保證公路建設(shè)質(zhì)量、進度和費用。但是因為我國目前的公路監(jiān)理主要存在著人員素質(zhì)差的問題，所以提高公路監(jiān)理單位待遇，培養(yǎng)和引進先進的人才才最為關(guān)鍵。本文是筆者經(jīng)過自己多年的公路監(jiān)理經(jīng)驗總結(jié)出來的，希望能夠為公路監(jiān)理單位提供參考，為我國公路監(jiān)理的發(fā)展提供借鑒。

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