摘要：工程造價控制與管理是一個動態(tài)的過程，也是一項集管理、技術、質(zhì)量、施工于一體的綜合性工程。在工程實施進行的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設單位的優(yōu)勢，減少建設資金的流失，提高建設資金的投資效益，匯同有關單位共同做好工程造價的控制與管理工作。本文對建設工程造價控制與管理進行了探討。

關鍵詞：建設工程；造價控制；管理；措施

工程造價的控制是建設項目的全過程都應該考慮的因素，當然程造價的重點應該在工程項目的前期階段， 即工程項目的投資決策和設計階段。一旦投資決策確定， 就要重視設計階段的工程造價控制。在工程項目的施工階段， 也可以采取合理的措施有效減少工程造價費用。因此，在工程項目的各個環(huán)節(jié)和階段嚴格把關， 搞好工程造價的控制。

一、建設工程造價控制與管理的必要性

建設項目工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目工程的造價控制。控制項目工程造價的關鍵在于，項目實施之前，項目決策是決定因素，而項目有設計則是關鍵因素?？刂乒こ淘靸r可以防止投資突破限額，而且能促進建設單位，施工單位，設計單位加強管理，充分的利用資源，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、建設工程造價控制與管理的現(xiàn)狀

1、市場競爭機制不規(guī)范

近些年隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)競爭環(huán)境也開始變的惡略，很多建筑商為了在市場競爭中占有有利地位、謀取利益最大化開始出現(xiàn)了惡性競爭的情況，建筑企業(yè)為了打開市場便開始不計成果的進行工程投標活動。所以建筑市場上不合理招標現(xiàn)象越發(fā)嚴重，為現(xiàn)代建筑工程的造價管理帶來了限制因素。

2、施工設計階段的變動性大

按理來說，工程項目應先嚴格考究其可行性及投資額度，再對施工中不同階段的工作造價實際用額進行有效控制，并合理安排與實施，做好監(jiān)督控制工作。然而，在實際施工中，許多建設單位還未在投資額度、設計深度及建筑標準等方面制定可行的策略，就急于開工，結(jié)果使得工程造價的變動性較大，又未能對其進行有效的監(jiān)督管理。

3、工程造價控制涉及的管理機構多

工程造價和銀行、施工單位、建設單位等機構存在緊密的聯(lián)系，這些機構的反映會對工作造價造成較大影響，使工程造價不易控制。施工過程是一個將設計圖紙變?yōu)閷嶋H建筑的過程，可利用該階段提供的最初依據(jù)對工程造價進行有效控制。在施工階段，工程造價咨詢單位負責的是簽證，而簽證是工程完成后結(jié)算索賠的重要依據(jù)。此外，在該過程中，各種管理機構極有可能以少報多、以假亂真，進而影響到工程造價咨詢單位結(jié)算的準確性。

4、對施工監(jiān)理的認識不夠

在項目實施過程中，業(yè)主委托監(jiān)理結(jié)構對工程進行監(jiān)理，保證工程的質(zhì)量、進度能與合同中要求的一支。監(jiān)理與業(yè)主的關系是平等的。但由于社會上監(jiān)理工作的認識不足，加上我國監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能普遍比較低，致使業(yè)主不能完全的對監(jiān)理進行放權，這樣監(jiān)理在監(jiān)理工作中的權力有限，監(jiān)理工作自然不到位。而施工方不希望工程中有太多監(jiān)理人員的介入，這樣導致了不能有效的與監(jiān)理人員進行配合，諸多因素的影響，建筑施工監(jiān)理工作自然不到位了。

三、建設工程造價控制與管理的措施

1、建立有效的工程設計競爭機制，控制工程的造價

對現(xiàn)行的工程設計方案招標辦法進行改進和完善，在對工程設計方案進行評選時，要求工程的設計者在提高設計方案的同時還應提供工程方案設計概算，將工程概算控制的經(jīng)濟指標進行明確，將工程技術指標以及經(jīng)濟指標有效的結(jié)合在一起，適當提高工程經(jīng)濟的指標，在過去對技術指標太過重視，忽視了經(jīng)濟指標的作用。將現(xiàn)行的工程設計收費標準進行適當?shù)母纳疲丛靸r計算確定的工程設計取費的基數(shù)必須低于限額設計的基數(shù)。在工程具體的實施中可以根據(jù)不同的情況，制定相應的獎罰措施。

2、做好投資估算工作

投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內(nèi)容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理的估算投資中各因素變動產(chǎn)生的造價變化，盡可能的讓投資估算和今后造價之間的差距不大，這是編制投資估算工作的關鍵。投資估算是在依據(jù)現(xiàn)有的資料，對建設工程項目的投資數(shù)額進行的正確的估算，它是可行性研究報告重要組成部分，是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據(jù)之一，是項目確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據(jù)之一。由此可見，投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算編制的準確度。

3、選擇合適的發(fā)包方式

建設方可依據(jù)工程的性質(zhì)、特點以及工程規(guī)模來確定采用什么樣的發(fā)包方式進而控制工程的造價。誠然，不管建設方采用什么樣的發(fā)包方式都應該進行工程的招標，使各個投標的施工方根據(jù)自身的實際情況，報出比較合理的工程價格，嚴格杜絕工程議標或變相議標。工程實踐表明，很多工程造價偏高的原因過半都是因為開工在進行工程的定價。

4、加強竣工驗收階段與竣工結(jié)算的造價控制

竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價科室在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場按竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。五要做到嚴格、合理、公平、公正?？傊?，對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

5、解決好工程索賠的問題

索賠的根本目的在于保護承包商自身的利益，減少損失，索賠又需要技術、經(jīng)濟、法律、財會、公共關系等方面的知識，不是承包商遞交的每一份索賠報告都是有效的、合理的，承包商必須注意索賠技巧或策略的運用，才能使自己的索賠合理、客觀，被業(yè)主接受。結(jié)算工作由造價師統(tǒng)一管理和復核，造價人員要有耐心、細致的工作方法，認真核減工程量，計算各項指標，多去現(xiàn)場核對。以公平、公正的原則順利推進竣工結(jié)算，有效的控制工程造價，同時總結(jié)經(jīng)驗，更好地開展下一步的工作。

總之，工程造價的確定與控制是一門廣博的學問。隨著我國造價控制理論的進一步完善、發(fā)展和造價師制度的推行，合理確定與控制工程造價的地位將更為重要。如何有效地控制工程的造價，這將是一個有待深刻研究和不斷探索的課題。

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