摘要：施工設(shè)計(jì)作為建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的重要保障，其概預(yù)算管理的好壞直接影響著后續(xù)工程的建設(shè)與開(kāi)展。在這個(gè)大背景下，概預(yù)算控制和管理階段已成為當(dāng)前我們進(jìn)行工程建設(shè)施工設(shè)計(jì)工作的首要任務(wù)、重中之重。針對(duì)此，作者基于自己多年來(lái)在建筑工程設(shè)計(jì)概預(yù)算的工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，在文中簡(jiǎn)要地對(duì)建筑工程概預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出有效的措施，希望對(duì)各位同行在以后的工作中起到一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算管理；問(wèn)題；措施

前言：

在建設(shè)過(guò)程中當(dāng)前許多建設(shè)單位，因?yàn)槿狈κ孪葴?zhǔn)備，導(dǎo)致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。所以，建設(shè)、監(jiān)理等部門(mén)監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)研究工程項(xiàng)目的可行性與嚴(yán)格監(jiān)控投資額度的審批流程，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對(duì)工程更改的合理性與必要性進(jìn)行監(jiān)督。

一、建筑工程概預(yù)算概述

（1）工程概預(yù)算概念

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，依據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容與有關(guān)指標(biāo)、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算與確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱(chēng)叫做工程概預(yù)算。在不同階段，其內(nèi)容、名稱(chēng)都不相同。初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算；總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算；竣工時(shí)則叫結(jié)算。雖然都是“算”然而針對(duì)的工程階段不同，相應(yīng)地，方式與計(jì)算對(duì)象也有不同。

（2）概算與預(yù)算對(duì)比

對(duì)于工程建筑預(yù)算造價(jià)來(lái)說(shuō)，其所包含的項(xiàng)目主要就是單位工程、建設(shè)項(xiàng)目以及分部工程。建設(shè)項(xiàng)目也是基本建設(shè)項(xiàng)目，主要就是指在施工的現(xiàn)場(chǎng)按照相應(yīng)的規(guī)定和設(shè)計(jì)所形成的建筑工程，要具有一定的獨(dú)立建筑的能力，可以在不同的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，同時(shí)也能夠在獨(dú)立的施工現(xiàn)場(chǎng)上進(jìn)行施工，其核算是統(tǒng)一的核算。所謂的單位工程主要就是指有一定的獨(dú)立施工的條件，同時(shí)還能夠形成有著一定獨(dú)立使用工程的構(gòu)筑物或者是建筑物，主要是指能夠進(jìn)行獨(dú)立的設(shè)計(jì)，同時(shí)還能獨(dú)立發(fā)揮相應(yīng)的功能或者效益的一個(gè)過(guò)程，這樣的話(huà)就能夠?qū)⑵浞譃榘惭b工程、建筑工程或者是工器具購(gòu)置等等。

二、建筑工程概預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析

（1）工程設(shè)計(jì)不合理

項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，施工設(shè)計(jì)是將工程從計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有著非常重要的作用，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因工程建筑急于施工，而縮短工程施工設(shè)計(jì)時(shí)間，不僅導(dǎo)致相關(guān)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思路不清晰，致使設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案不夠科學(xué)、合理，施工圖紙的整體內(nèi)容不夠完整，最終導(dǎo)致在以后的施工過(guò)程中，需要經(jīng)常變更設(shè)計(jì)，造成施工混亂，施工成本增加，工程造價(jià)加大。

（2）管理制度不完善

在項(xiàng)目工程建設(shè)中，管理比較混亂，缺乏科學(xué)、合理的指導(dǎo)和管理策略，致使一些項(xiàng)目在管理過(guò)程中無(wú)章可循，而且編制的項(xiàng)目預(yù)算也比較隨意，相關(guān)的檢查和審核工作也不嚴(yán)格，甚至有時(shí)出現(xiàn)工程預(yù)算沒(méi)有通過(guò)審批就直接增加工程預(yù)算的現(xiàn)象，這樣就造成項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，工程概預(yù)算喪失了其原有的指導(dǎo)和控制的作用。

（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足

項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，容易造成項(xiàng)目先天不足，極大的影響后續(xù)工作。部分項(xiàng)目選擇編制單位用人不當(dāng)或可研編制單位不當(dāng)。部分單位因?yàn)樵搯挝划?dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多，抽不出高技術(shù)的工作人員來(lái)承擔(dān)，僅能讓不夠熟練的業(yè)務(wù)人員來(lái)完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響可研報(bào)告編制水平、質(zhì)量與工作進(jìn)度。部分建設(shè)單位對(duì)可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范?？尚行匝芯繄?bào)告成果的可信度與質(zhì)量水平造成影響。

（4）缺乏建筑工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理

預(yù)算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態(tài)的固化的，會(huì)隨著工期變化發(fā)生波動(dòng)。對(duì)于絕大多數(shù)的工程來(lái)說(shuō)，由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格，這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來(lái)一定的影響。特別是對(duì)于一些施工期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考價(jià)值。因此，工程的預(yù)算管理一旦固化，則會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)。

三、建筑工程概預(yù)算管理優(yōu)化措施

（1）完善設(shè)計(jì)方案，加深設(shè)計(jì)深度

做好設(shè)計(jì)階段的前期準(zhǔn)備工作。設(shè)計(jì)階段的前期準(zhǔn)備工作包括收集和整理相關(guān)的信息資料和數(shù)據(jù)、對(duì)有關(guān)報(bào)告進(jìn)行可行性的研究和分析、勘探工程區(qū)域的地質(zhì)、地理以及周邊環(huán)境以及選擇合適施工材料和施工設(shè)備等，切實(shí)的做好這些工作，才能為設(shè)計(jì)階段的施工設(shè)計(jì)提供其所需的理論和數(shù)據(jù)支持。其次，推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循實(shí)際、科學(xué)，重視優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不是一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

（2）做好合同管理工作，實(shí)行問(wèn)責(zé)制

一是做好項(xiàng)目合同管理。在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，雙方簽訂施工合同之后，建設(shè)企業(yè)一定要嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理工作。此外，建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程撥款時(shí)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查、核算。同時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)上報(bào)的結(jié)算工程款項(xiàng)，建設(shè)企業(yè)應(yīng)指派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行逐項(xiàng)審對(duì)、核算，再確認(rèn)沒(méi)有錯(cuò)誤且符合相關(guān)合同要求之后，才可撥款。二是實(shí)施法人責(zé)任制。按照國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及工程施工要求選取管理經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)且有高度責(zé)任感的管理人員負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理工作。監(jiān)管人員在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中要切實(shí)做好監(jiān)管工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，制定公平、合理的獎(jiǎng)勵(lì)激懲制度，對(duì)于那些及時(shí)、準(zhǔn)確、完成工程概預(yù)算任務(wù)的員工給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于那些在工作過(guò)程中，沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)或者出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的員工實(shí)施適度的懲罰。

（3）加強(qiáng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)理力度

一是規(guī)范管理程序。應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)游標(biāo)的工作安到一個(gè)比較重要的位置上進(jìn)行看待，對(duì)于施工的單位來(lái)說(shuō)應(yīng)依照相應(yīng)的程序進(jìn)行投招標(biāo)，要對(duì)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行充分的利用，對(duì)計(jì)價(jià)的方法做到不斷地優(yōu)化，另外還應(yīng)當(dāng)由全局的意識(shí)，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。二是加強(qiáng)管理力度。首先，要推行相應(yīng)的限額設(shè)計(jì)，就是要按照相應(yīng)的設(shè)計(jì)計(jì)劃，進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，然后在依照相應(yīng)的設(shè)計(jì)概算造價(jià)對(duì)施工圖進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。最后在做出相應(yīng)的決策，在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，不能一味的進(jìn)行節(jié)約。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，一定要對(duì)工程的造價(jià)管理進(jìn)行全方位的管理和控制，即提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，以規(guī)范工程的建設(shè)水平，提高工程建設(shè)效率，促使工期、質(zhì)量和功能能達(dá)到最佳化，以達(dá)到增強(qiáng)項(xiàng)目效益的目的。

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