【摘要】突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置系統(tǒng)研發(fā)主要目的包括：1）建立全市風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，配合污染源在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防水平；2）建立完整的決策支撐數(shù)據(jù)庫（包括：?；穾臁?yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急資源庫、知識(shí)庫、GIS空間數(shù)據(jù)庫）和水氣污染擴(kuò)散模型，提升事故發(fā)生后指揮調(diào)度的決策支持水平；3）利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有機(jī)整合涉及環(huán)境應(yīng)急的各種信息資源，建立起貫穿“事故預(yù)防—事中處理—事后總結(jié)”全過程的環(huán)境應(yīng)急管理軟件系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急管理的信息化水平。系統(tǒng)的研發(fā)，對(duì)于全面提升濟(jì)南市環(huán)境應(yīng)急管理能力，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件具有重要的意義，同時(shí)為我國(guó)城市級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)建立起到良好的示范作用。

【關(guān)鍵詞】濟(jì)南市；突發(fā)；環(huán)境應(yīng)急；總體框架；信息技術(shù)

1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

在系統(tǒng)研究方面，我國(guó)從20世紀(jì)90年代中期開始對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行研究，李俊紅等嘗試建立起環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系；魏文達(dá)對(duì)水質(zhì)預(yù)警理論和江河水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)模式進(jìn)行了探討；冉圣宏等提出了多中心多指標(biāo)的區(qū)域水環(huán)境污染事故預(yù)警系統(tǒng)，并進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起較為全面的應(yīng)急管理體系與信息系統(tǒng)，基本滿足了各種突發(fā)性環(huán)境污染事故和應(yīng)急管理各個(gè)階段的需求，在事故發(fā)生時(shí)能夠提供全方位的服務(wù)，為應(yīng)急管理提供決策支持。但是，我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)正處于探索階段，現(xiàn)有的應(yīng)急管理系統(tǒng)大多是針對(duì)應(yīng)急管理某一方面或突發(fā)環(huán)境污染事故的某一類型建設(shè)而成，存在管理分割和信息資源分散等問題。建立一套基于地理信息系統(tǒng)、貫穿“事故預(yù)防—事中處理—事后總結(jié)”全過程管理、具備強(qiáng)大決策支持功能、界面友好，操作簡(jiǎn)便的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置系統(tǒng)是環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展方向。

2.系統(tǒng)功能需求分析

環(huán)境應(yīng)急業(yè)務(wù)流程分析：

當(dāng)前的環(huán)境應(yīng)急管理可分為事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和事后管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，見示意圖2-1。事前預(yù)防主要任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和預(yù)警；應(yīng)急準(zhǔn)備的主要任務(wù)包括機(jī)構(gòu)、人員、車輛、設(shè)備、物資等配備及管理，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并開展預(yù)案演練，事故發(fā)生后制定應(yīng)急決策所需的各方面支撐信息的技術(shù)準(zhǔn)備；應(yīng)急響應(yīng)的主要任務(wù)是以最小代價(jià)使突發(fā)環(huán)境事件得到迅速有效處置，事后管理的主要任務(wù)是損害價(jià)值評(píng)估、應(yīng)急過程回顧評(píng)價(jià)等。這四個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，相互作用，構(gòu)成一個(gè)完整的體系。

將業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步細(xì)化，得到環(huán)境應(yīng)急管理較為詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程，在環(huán)境應(yīng)急管理的四個(gè)環(huán)節(jié)中，尤以應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)是最為關(guān)鍵，由圖2-2可以看出：該環(huán)節(jié)從事故接警開始到應(yīng)急終止，需要調(diào)用大量的人力、物力，需要各個(gè)方面高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是整個(gè)應(yīng)急處置過程的核心；而應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)節(jié)則為應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力的支撐和保障，其內(nèi)容涉及諸多方面，該環(huán)節(jié)準(zhǔn)備的充分與否直接影響到事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；事前預(yù)防環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)主要集中在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)識(shí)別，并加強(qiáng)監(jiān)管，提早發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡量減少事故發(fā)生；事后管理環(huán)節(jié)的重點(diǎn)則是對(duì)突發(fā)事件處置全過程進(jìn)行分析、總結(jié)，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。

3.總體框架設(shè)計(jì)

依據(jù)對(duì)環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)的功能需求分析，借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的研究成果，結(jié)合目前信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)出開發(fā)的總體框架，見圖3-1。由圖3-1可以看出：整個(gè)系統(tǒng)自下而上分為6層，依次為基礎(chǔ)環(huán)境層、技術(shù)支撐層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、系統(tǒng)應(yīng)用層、門戶層和用戶層?；A(chǔ)環(huán)境層主要包括平臺(tái)所需的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)等，如：硬件服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)和路由器、硬件防火墻和指揮中心、值班室、視頻電話系統(tǒng)等；技術(shù)支撐層主要包括平臺(tái)所需的軟件平臺(tái)，如：操作系統(tǒng)、GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)和軟件開發(fā)平臺(tái)等；數(shù)據(jù)服務(wù)層主要包括平臺(tái)所需的數(shù)據(jù)庫等，如：空間數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫、專家信息庫、應(yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急案例庫和?；穾斓?；系統(tǒng)應(yīng)用層主要包括平臺(tái)應(yīng)用所需的地理信息系統(tǒng)和應(yīng)急事件處理流程等，其中應(yīng)急事件處理過程包括事前預(yù)警、事中處理和事后評(píng)估等；門戶層主要是指通過瀏覽器進(jìn)行系統(tǒng)的展示應(yīng)用；用戶層主要是系統(tǒng)滿足不同用戶需求而使用的角色系統(tǒng)。這6層在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全運(yùn)行體系約束下集成為一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)。

基礎(chǔ)環(huán)境層和技術(shù)支撐層由成熟的硬件和軟件產(chǎn)品構(gòu)成，研發(fā)內(nèi)容較少，研發(fā)主要集中在數(shù)據(jù)服務(wù)層、系統(tǒng)應(yīng)用層、門戶層和用戶層4層。

4.重點(diǎn)內(nèi)容總結(jié)

由前面系統(tǒng)功能需求分析和系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)不難看出：該系統(tǒng)的成功研發(fā)需要依托大量的信息開發(fā)技術(shù)和大量的信息資源輸入。在這些技術(shù)和信息資源中，有些技術(shù)實(shí)現(xiàn)和資源獲取相對(duì)較為容易，而有些則較為困難，且在系統(tǒng)研發(fā)中起著關(guān)鍵作用。我們把這些內(nèi)容總結(jié)如下：

（1）基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)

基礎(chǔ)信息資源庫包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案庫、?；穾臁C(jī)構(gòu)人員庫、專家?guī)?、?yīng)急救援物資庫、案例庫、應(yīng)急知識(shí)庫、空間數(shù)據(jù)庫等多個(gè)數(shù)據(jù)庫，為系統(tǒng)提供信息數(shù)據(jù)支撐和信息資源的管理，是整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（2）關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)

應(yīng)急處置系統(tǒng)需要集成大量的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)功能，最終通過瀏覽器進(jìn)行展示應(yīng)用，需要采用多項(xiàng)關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)才能確保系統(tǒng)穩(wěn)定、安全、高效的運(yùn)行，這些關(guān)鍵技術(shù)主要涉及系統(tǒng)框架、系統(tǒng)展示瀏覽及系統(tǒng)集成三個(gè)方面。

（3）水、氣擴(kuò)散模型

在環(huán)境污染事故發(fā)生后，需要及時(shí)掌握污染物擴(kuò)散趨勢(shì)和影響范圍，以便制定相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，這就需要在系統(tǒng)中引進(jìn)水、氣污染物擴(kuò)散模型。

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作者簡(jiǎn)介：

尹衍鵬，男，濟(jì)南市環(huán)境信息中心工程師。

宮艷玲，女，濟(jì)南市環(huán)境信息中心工程師。

劉康，男，濟(jì)南市環(huán)境信息中心助理工程師。

尹繼法，男，濟(jì)南市環(huán)境信息中心助理工程師。

于冰，女，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院助理講師。

紀(jì)發(fā)文，男，濟(jì)南市環(huán)保局助理館員。