【摘要】在我國的能源結(jié)構(gòu)中，天然氣是重要的組成部分。特別是隨著國家現(xiàn)代化建設步伐的加快，能源需求也逐漸增大。需求量的加大使得天然氣安全供應具有很重要的意義。本文通過對我國天然氣供應安全的現(xiàn)狀進行分析，從中找出問題，并提出相應的政策。

【關鍵詞】天然氣；能源應用；安全；評價

近年來，我國堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整國內(nèi)能源消耗結(jié)構(gòu)，實施環(huán)境保護政策。作為優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，天然氣的消費市場在持續(xù)增長。天然氣供應安全是國家能源安全的重要組成部分，保障天然氣供應安全就顯得尤為重要。天然氣供應安全不僅僅直接關系到我國的經(jīng)濟安全，而且對我國能源安全具有重要意義。

1、天然氣安全供應的科學內(nèi)涵

無論是在經(jīng)濟、軍事上，安全問題一直是我國非常關注的問題，而對于天然氣供應的安全問題，主要以預防為主，其中以預防供氣中斷或無氣供應為主。事實上，風險管理就是天然氣供應安全的實質(zhì)，通俗來說就是將供氣中斷的結(jié)果和風險降低到可接受的程度。目前已知的天然氣供應風險主要有3種，分別是因事故或自然災害等造成的供氣設備停止運行的技術(shù)風險，再有就是不能組織起長期供應或不能確保天然氣供給的風險。除此之外，政治風險也是影響天然氣供應和短期供應的一個重要因素。

2、做好天然氣安全供應的基本原則

由于影響天然氣供應安全的風險是不可控的，所以絕對的天然氣供應安全是不可能的，我們只能盡最大努力去降低風險，當然代價也是相當昂貴的。國際能源機構(gòu)（IEA）關于保障能源安全的“共同目標”與一些實踐，總結(jié)出了一些保障天然氣供應安全的基本原則，分別是天然氣供應多元化、提高天然氣供應的靈活性、采取應急措施、開放市場、加強市場參與各方的合作以及發(fā)揮政府的監(jiān)督和政策引導作用。多元化是保障天然氣供應安全的基礎條件，但是國際上沒有一個多元化的統(tǒng)一定式。多元化的關鍵內(nèi)涵是指不同來源的天然氣供應是否有可能被一個或相關事件所中斷，為此供應源越多，被中斷的可能性就越小。

靈活性則是替代能力的體現(xiàn)，比如一個天然氣供應源被另一個天然氣供應源所替代，在某種情況下，替代供應源很有可能是技術(shù)上的不同氣源，比如日本用石腦油制造的燃料氣體替代LNG；天然氣被另外一種燃料直接或間接的替代；改變生產(chǎn)過程或流程。應對天然氣供應安全有幾項主要措施，其一，建設儲備氣庫；其二，大幅增加產(chǎn)量；其三，共享天然氣供應；除此之外，還需要建立應急預案。政府制定科學合理的市場管理規(guī)章制度，從而保障市場正常運行，不僅保護了弱勢群體，而且還能夠為鄰國間的管道互聯(lián)和交易提供便利。

3、我國當前天然氣供應中的問題分析

3.1資源總量及探儲

我國的天然氣不僅儲量少，而且資源分布不均勻，經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)蘊藏有大量的天然氣，并且儲量占到總儲量的75%。而經(jīng)濟相對發(fā)達且人口密度較高的東部地區(qū)天然氣的蘊藏量則較少，儲量僅占總儲量的20%。并且大多數(shù)的開采區(qū)地質(zhì)條件復雜、自然環(huán)境惡劣，不僅增加了開采的難度，而且增加了開采成本，對外運輸?shù)牟槐銓е绿烊粴夤踩荒苁艿奖Ｕ稀?/p>

根據(jù)中國能源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國天然氣估計探明儲量為3.1×1012m3，占世界的3.2%。顯然我國天然氣資源相對貧乏，由于我國天然氣資源分布極不平衡，且天然氣資源主要分布在中西部地區(qū)，然而中西部已探明蘊藏天然氣的地區(qū)的自然環(huán)境惡劣、規(guī)模相對較小、豐度低、地質(zhì)條件復雜，增加了開采難度。

3.2基礎設施部分

近年來，我國天然氣行業(yè)發(fā)展迅速，盡管目前我國天然氣管網(wǎng)建設已有較大發(fā)展，但是由于我國天然氣管網(wǎng)建設起步晚，與一些天然氣管道輸送較發(fā)達的國家相比還有很大差距。據(jù)中國建設報報道，截至2009年底，全國天然氣管道總長度約3.5萬Km，并且有著陜京線、忠武線四川環(huán)網(wǎng)、西氣東輸線等幾條大型的天然氣管道，但是未能形成全國性的管網(wǎng)。

3.3監(jiān)督管理方面

許多的國家對天然氣工業(yè)的建設除政府主管部門外，還設立了專門的天然氣監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一管理天然氣事務，而在我國沒有設立這樣的部門，導致我國在天然氣行業(yè)參與管理的政府部門眾多，并且在管理范圍上存在很多交叉重疊，大大削弱了管理職能。除此之外，我國對天然氣行業(yè)的法律法令的制定上還不完善，不能確保天然氣行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)中國燃氣網(wǎng)數(shù)據(jù)表面，由于我國的天然氣產(chǎn)量不能夠滿足我國的消費需求，為此我國的天然氣主要來源于進口，進口量為我國總量的93.5%。為此導致我國天然氣對外的依賴度是十分強的，從長遠來看，國內(nèi)對天然氣的需求量的增大，可能導致天然氣的價格的大幅增加，從而導致一些不穩(wěn)定因素，影響消費者對天然氣的使用。

4、保障我國天然氣安全供應的策略

4.1積極做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)應用

由于進口氣源不穩(wěn)定，我國應該積極開發(fā)利用國內(nèi)資源，加強天然氣勘探開發(fā)技術(shù)的研究，開展夸部門、夸學科的大區(qū)域天然氣勘探開發(fā)，攻關深水鉆井平臺、高原高寒勘探開發(fā)關鍵設備技術(shù)難題。除此之外對低品位天然氣資源提高采收率技術(shù)，提高我國天然氣資源開發(fā)水平。并加快海洋天然氣開發(fā)利用，對增加天然氣資源的儲備有著戰(zhàn)略性的意義。

4.2認真落實基礎設計建設，保障管網(wǎng)安全

加快天然氣管網(wǎng)的建設，并且對天然氣管網(wǎng)支線管網(wǎng)的建設和主干線的建設同步實施、整體統(tǒng)籌規(guī)劃，建設一批重點干線管道和聯(lián)絡管道，從而形成覆蓋全國的統(tǒng)一供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。與此同時，還有注重跨國天然氣輸氣管線的規(guī)劃建設。在加快天然氣管網(wǎng)的同時，對與天然氣的儲備設施的建設也要大力進行。在天然氣儲備建設中，結(jié)合各地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟等情況進行分析，建立合理的儲備和調(diào)峰方式。防止天然氣供應不足造成的一系列不良影響。

4.3主動發(fā)揮管理部門作用，引導科學發(fā)展

我國應該建設專門的天然氣管理監(jiān)督部門，對天然氣資源的長期利用規(guī)劃、價格調(diào)控、技術(shù)引進、科技發(fā)展技術(shù)、信息數(shù)據(jù)以及環(huán)保等實行統(tǒng)一管理。從而改變多部門管理的職權(quán)不統(tǒng)一的問題。還應該加強建設地企聯(lián)動應急管理系統(tǒng)，建立健全分級負責、屬地管理、條件結(jié)合主的供氣應急管理體制，形成統(tǒng)一管理、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體制，使天然氣產(chǎn)業(yè)能夠得到更加高效的管理，保障天然氣供應安全。除此之外，國家應該通過外交手段，加強與能源國家合作確保能源安全?？梢酝ㄟ^國家間的相互合作獲得更多的國外資源，并且在我國天然氣的進口國出現(xiàn)政治危機時，出面調(diào)停，助其化解政治危機，從而保障天然氣的穩(wěn)定供應；應注意保證天然氣運輸通道的安全通暢，防止運輸管道的損壞，導致的一系列污染問題。

5、總結(jié)

我國天然氣資源比較缺乏，隨著我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，對天然氣的需求量必定急劇增加，進口天然氣的規(guī)模也將不斷擴大，從而導致國內(nèi)天然氣市場對國外天然氣資源的依賴逐步增強，雖然近年來我國不斷加強對天燃氣的開采、儲備，但是仍然不能滿足消費者的需求。為此建立一個天然氣供應多元化、靈活性高的天然氣管理監(jiān)督制度尤為重要。這不僅僅需要加強政府監(jiān)管和建立天然氣儲備機制，還要加強能源外交，以確保天然氣的安全供應。

參考文獻

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