【摘要】營(yíng)林工作不只是對(duì)現(xiàn)有的森林進(jìn)行情況進(jìn)行維護(hù)和改造，還是維持生態(tài)穩(wěn)定和平衡的一個(gè)重要手段。因此，在營(yíng)林工作的開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)的參與人員和參與部門(mén)應(yīng)該克服現(xiàn)有問(wèn)題和障礙，積極尋求解決對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)營(yíng)林工作的更好更快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)林工作；困境；對(duì)策

1、前言

我國(guó)的總體森林占有量和覆蓋量占整個(gè)世界的第五位，但是從人均的結(jié)果來(lái)看，就十分不理想。這種情況下，我國(guó)的有關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了森林保護(hù)的重要性，積極的采取各種措施推動(dòng)和扶持相關(guān)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)技術(shù)的發(fā)展。作為一項(xiàng)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡，改善現(xiàn)有自然環(huán)境的重要工程，營(yíng)林工作在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中也遇到了一些困難和阻力，因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極的尋求對(duì)策，保證營(yíng)林工作的順利實(shí)施。

2、目前我國(guó)營(yíng)林工作面臨的困境

2.1營(yíng)林工作的基礎(chǔ)地位還沒(méi)有得到充分的重視

也就是說(shuō)，有關(guān)部門(mén)和管理單位對(duì)于營(yíng)林工作的重視程度不足，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林工作的各項(xiàng)工作難以開(kāi)展。一些部門(mén)在工作過(guò)程中始終以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量指標(biāo)，對(duì)開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，卻忽視營(yíng)林工作的進(jìn)行。

2.2營(yíng)林工作的人員素質(zhì)和水平比較低

在營(yíng)林工作進(jìn)行的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和單位的隊(duì)伍構(gòu)成還存在嚴(yán)重的問(wèn)題，表現(xiàn)為相關(guān)的工作人員并不具備專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)，并且對(duì)于營(yíng)林工作的重要性沒(méi)有一個(gè)全面和充分的認(rèn)識(shí)，所以在工作的過(guò)程中并沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任心和端正的工作態(tài)度，也難以達(dá)到理想的工作效果。

2.3營(yíng)林工作的集約經(jīng)營(yíng)水平不高

即在營(yíng)林工作的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的森林結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，而不應(yīng)該只重視人工林，忽視天然林，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)營(yíng)林進(jìn)行集約管理和經(jīng)營(yíng)。

2.4營(yíng)林工作過(guò)程中存在資金不足的現(xiàn)象

目前，隨著我國(guó)的木材產(chǎn)量的增加，我國(guó)的營(yíng)林和造林任務(wù)也逐漸的減少，所以有關(guān)部門(mén)就擅自削減了相關(guān)的營(yíng)林開(kāi)支，使其無(wú)法進(jìn)行下去。所以，缺乏資金也是現(xiàn)有的營(yíng)林工作水平不高的一個(gè)十分重要的表現(xiàn)。

3、針對(duì)目前我國(guó)營(yíng)林困境的對(duì)策和方案

3.1推進(jìn)營(yíng)林的相關(guān)科技創(chuàng)新和發(fā)展

隨著各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域和管理活動(dòng)中的應(yīng)用，各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)水平有了十分顯著的提高。所以，有關(guān)的林業(yè)部門(mén)也應(yīng)該注重對(duì)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)的研發(fā)。組建專門(mén)的科技研發(fā)隊(duì)伍，可以更好的進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)引進(jìn)和實(shí)驗(yàn)，也就可以有效的提高我國(guó)的營(yíng)林技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)營(yíng)林事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，需要注意的是要重點(diǎn)對(duì)于各種病害問(wèn)題和自然因素導(dǎo)致的營(yíng)林水平下降進(jìn)行分析，以便更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前營(yíng)林工作的推動(dòng)。

3.2深化有關(guān)單位的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

我國(guó)的現(xiàn)有林業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)家，是為了保證林業(yè)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)在相關(guān)的政府政策內(nèi)進(jìn)行。但是在實(shí)際的營(yíng)林過(guò)程中，可以采取產(chǎn)權(quán)不變，但是使用權(quán)暫時(shí)更改的辦法，這樣不僅可以給營(yíng)林工作的開(kāi)展增加一些活力，還可以保證國(guó)家對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制。有利于進(jìn)一步的調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員和部門(mén)的工作積極性，為營(yíng)林工作注入新的活力。

3.3在營(yíng)林工作過(guò)程中要始終堅(jiān)持造林和管林并重

業(yè)就是說(shuō)要恰當(dāng)?shù)奶幚砗脿I(yíng)林工作中的造林工作和管林工作之間的關(guān)系，要兩手抓，兩手都要硬。這樣，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的營(yíng)林工作的全面落實(shí)，對(duì)于不同的營(yíng)林項(xiàng)目采取不同的管理辦法，實(shí)現(xiàn)更加靈活的林業(yè)管理。

3.4適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展和進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)

要采取靈活多樣的形式，加大營(yíng)林綠化宣傳教育，建設(shè)生態(tài)文明。落實(shí)好義務(wù)植樹(shù)基地，建立健全義務(wù)植樹(shù)登記卡，實(shí)行義務(wù)植樹(shù)掛牌管理，提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和植樹(shù)效果。城鎮(zhèn)綠化要突出重點(diǎn)，突出特色，堅(jiān)持城市綠化與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。庭院綠化要精心規(guī)劃，達(dá)到綠化與美化相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

3.5健全法律制度

我國(guó)的營(yíng)林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并輔以經(jīng)濟(jì)必要手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的。在進(jìn)行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的制定時(shí)，應(yīng)對(duì)林區(qū)群眾的利益作出充分考慮，落實(shí)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體的原則與思想，兼顧林地稅收政策、科技政策、產(chǎn)權(quán)政策、經(jīng)營(yíng)一體化政策及生態(tài)公益補(bǔ)償政策的統(tǒng)一于協(xié)調(diào)，并以政策評(píng)估系統(tǒng)來(lái)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行科學(xué)的檢驗(yàn)與驗(yàn)證。我國(guó)在進(jìn)行林業(yè)立法時(shí)，并未對(duì)生態(tài)要求作出全面反映，沒(méi)有真正貫徹保護(hù)資源、生態(tài)優(yōu)先的立法思想。在生態(tài)利益同經(jīng)濟(jì)乃至其他利益間存在沖突時(shí)，應(yīng)對(duì)生態(tài)利益優(yōu)先考慮，主要可從以下方面內(nèi)容實(shí)施改進(jìn)：第一是對(duì)森林采伐實(shí)行限額管理，對(duì)森林資源消耗過(guò)量現(xiàn)象進(jìn)行控制；第二是進(jìn)一步強(qiáng)化林地管理，對(duì)林地逆轉(zhuǎn)加以預(yù)防。實(shí)行總量控制和用途管制制度，對(duì)于亂戰(zhàn)林地和毀壞開(kāi)墾的違法犯罪行為一律進(jìn)行嚴(yán)厲懲處；第三是必須對(duì)木材運(yùn)輸憑證制度認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)木材經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；第四是始終堅(jiān)持“依法治林”的原則，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍基層建設(shè)，健全林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)，并在其法律法規(guī)的約束中融入對(duì)森林資源的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的森林資源保護(hù)。所以，相關(guān)的專門(mén)法的頒布和落實(shí)可以有效的提高我國(guó)的營(yíng)林工作的管理水平，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的營(yíng)林技術(shù)的深化。

3.6完善監(jiān)管體系

監(jiān)管體系是對(duì)現(xiàn)有的營(yíng)林工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理的一個(gè)重要辦法，所以在營(yíng)林工作的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該重視相關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)。通過(guò)近年來(lái)的不斷努力，我國(guó)的林業(yè)保護(hù)工作已碩果累累，特別是國(guó)家林業(yè)局下派的地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大了對(duì)毀林開(kāi)墾、違法征用林地等情況的監(jiān)督，挽回了數(shù)億元的森林植被恢復(fù)損失。但是在成績(jī)的背后仍存在著一定的問(wèn)題，如一些監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督力度不夠，對(duì)占用林地審核制度、林地用途管理制度及破壞林地案件的監(jiān)督未能落實(shí)到實(shí)處。鑒于上述問(wèn)題的存在，森林資源監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)林工作充分的重視起來(lái)，將其作為工作開(kāi)展的重點(diǎn)來(lái)抓。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系的綜合建設(shè)，來(lái)對(duì)林業(yè)狀況和森林資源進(jìn)行綜合性的監(jiān)測(cè)。圍繞森林監(jiān)測(cè)這一主題，擴(kuò)展內(nèi)容，整合現(xiàn)有資源，建立健全全國(guó)林業(yè)狀況和森林資源的監(jiān)測(cè)綜合體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效的綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。制定切實(shí)可行的計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)措施執(zhí)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)相關(guān)部門(mén)的重視，我國(guó)的營(yíng)林工作已經(jīng)取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，這種情況下我們也要正視營(yíng)林工作中存在的各種問(wèn)題。以戰(zhàn)略眼光準(zhǔn)確把握當(dāng)前營(yíng)林工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展?fàn)I林事業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，推動(dòng)生態(tài)林區(qū)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)營(yíng)林工作新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]張京堂.永續(xù)利用與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友，2011，06.