【摘要】本研究根據(jù)目前較為流行的建筑施工總承包管理這一概念理解出發(fā)，說(shuō)明了當(dāng)前建筑施工總承包管理的基本現(xiàn)狀，分析了建筑施工總承包管理過(guò)程中存在的人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、責(zé)任管理方面的問(wèn)題，提供了新時(shí)期在組織結(jié)構(gòu)、承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等方面進(jìn)行建筑施工總承包管理工作改進(jìn)的措施，希望對(duì)提升建筑施工總承包機(jī)制的實(shí)際應(yīng)用有所幫助，達(dá)到跟有效地普及和推廣建筑施工總承包管理的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】建筑施工總承包管理；組織結(jié)構(gòu)；責(zé)任；質(zhì)量；理賠；素質(zhì)

1、前言

建筑施工總承包管理具有投資、質(zhì)量、進(jìn)度、合同和組織協(xié)調(diào)上的綜合優(yōu)勢(shì)，因而，已經(jīng)推出就得到建筑市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，無(wú)論從建筑市場(chǎng)發(fā)展，還是從建設(shè)的層面上看建筑施工總承包管理都有著顯著的長(zhǎng)處，成為建筑領(lǐng)域，特別是大型建筑工程中普遍采用的管理方式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間建筑施工總承包管理的應(yīng)用，建筑施工總承包管理出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如：人員素質(zhì)不高、組織結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)、二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不徹底、責(zé)任管理問(wèn)題眾多。應(yīng)該從建筑施工總承包管理觀念的認(rèn)知入手，針對(duì)上述的問(wèn)題展開(kāi)研討，形成以組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化承包責(zé)任，提高質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)理賠管理等措施，達(dá)到對(duì)建筑施工總承包管理制度更好地執(zhí)行，取得建筑施工總承包管理應(yīng)有的質(zhì)量和建設(shè)效果，為建筑工程的各主體打造一個(gè)良性的空間和環(huán)境，加速各方利益的取得和保護(hù)。

2、建筑施工總承包管理的概念

建筑施工總承包管理是一種模式，一般是指在大型工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段將施工任務(wù)以統(tǒng)一的方式委托給一個(gè)施工企業(yè)（施工聯(lián)合體或施工合作組織），讓施工企業(yè)行使對(duì)整個(gè)建筑工程施工的管理權(quán)，這種方式叫做建筑施工總承包管理。在我國(guó)建筑施工總承包管理的特點(diǎn)是管理單位一般不參加具體的施工，如果想承擔(dān)部分施工任務(wù)，必須參加這部分施工的招投標(biāo)工作，在取得施工合同后才能進(jìn)行施工。

3、建筑施工總承包管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近20年的試行和推廣建筑施工總承包管理已經(jīng)在我國(guó)得到了大面積地推廣，特別在國(guó)家重大工程和重點(diǎn)大型項(xiàng)目的建設(shè)中，普遍采用了建筑施工總承包管理的方式，一些大型建筑企業(yè)成為建筑施工總承包管理實(shí)行的代表，例如：中建公司、北京城建、中鐵集團(tuán)、上海建工等。同時(shí)在建筑施工總承包管理的試行過(guò)程中也存在這樣或那樣的問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，建筑施工總承包管理尤其先進(jìn)性，能夠適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化、國(guó)際化的趨勢(shì)，對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)是一種發(fā)展和促進(jìn)。

4、建筑施工總承包管理的實(shí)際問(wèn)題

4.1建筑施工總承包管理人員素質(zhì)不高

當(dāng)前能夠完全適應(yīng)建筑施工總承包管理的人員存在數(shù)量上的不足，在現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理技術(shù)、英語(yǔ)等多重重要基礎(chǔ)素質(zhì)上，建筑施工總承包管理人才都有著或多或少的欠缺，導(dǎo)致人才出現(xiàn)素質(zhì)和能力上的不足，難于適應(yīng)建筑施工總承包管理工作的需要。

4.2建筑施工總承包管理組織結(jié)構(gòu)不合理

受到傳統(tǒng)機(jī)制限制，在建筑施工總承包管理過(guò)程中，管理企業(yè)存在著部門分割和行業(yè)分割的實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)內(nèi)部難于形成協(xié)作化，更不能以專業(yè)化的方式達(dá)到對(duì)建筑施工總承包管理的提升，這種組織結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重影響建筑施工總承包管理的質(zhì)量。

4.3二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不力

我國(guó)在適應(yīng)建筑施工總承包管理時(shí)有一個(gè)不成文的規(guī)定，就是結(jié)構(gòu)工程必須要有建筑施工總承包管理企業(yè)獨(dú)立完成，這樣就會(huì)造成建筑施工總承包管理二級(jí)市場(chǎng)出現(xiàn)各種人為的障礙，出現(xiàn)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，進(jìn)而不能實(shí)現(xiàn)建筑施工總承包管理的完全價(jià)值。

4.4管理責(zé)任不落實(shí)

由于一些大型企業(yè)對(duì)總承包管理模式學(xué)習(xí)、實(shí)踐不夠，忽視總承包管理研究，對(duì)國(guó)際承包商的慣例不了解，對(duì)WTO知識(shí)不了解，對(duì)總包與分包的責(zé)權(quán)管理不清楚，導(dǎo)致企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，最后，只能去做外國(guó)承包商的二包，甚至三包。

5、改進(jìn)建筑施工總承包管理的措施

5.1調(diào)整建筑施工總承包管理的組織結(jié)構(gòu)

抬高總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少具有總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，對(duì)大企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，采用橫向或縱向聯(lián)合方式，盡快形成大而強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)突出，輕裝上陣，在國(guó)內(nèi)外與國(guó)際承包商抗衡。分包企業(yè)從二級(jí)市場(chǎng)擇優(yōu)選擇，不背包袱。

5.2明確承包責(zé)任

一是要確保社會(huì)及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，主要是在項(xiàng)目前期協(xié)助業(yè)主疏通關(guān)系，完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批等手續(xù)，搞好拆遷，七通一平及業(yè)主委托的有關(guān)工作。二是要確保設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，在施工圖深化設(shè)計(jì)階段，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計(jì)，在平面與立體空間上統(tǒng)籌安排各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并納入總體設(shè)計(jì)方案。三是要設(shè)備采購(gòu)協(xié)調(diào)，主要是進(jìn)口設(shè)備的外貿(mào)代理、報(bào)關(guān)、開(kāi)箱、索賠等工作。

5.3明確質(zhì)量責(zé)任

在建筑施工總承包管理過(guò)程中要建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，建立《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，樹(shù)立總包單位總工程師對(duì)技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威與責(zé)任，總包要做好總體施工組織設(shè)計(jì)，總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格審批各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)設(shè)備材料供應(yīng)方案等。

5.4做好索賠管理

建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段招標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款四種難于克服的病癥。

6、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑施工總承包管理制度在我國(guó)已經(jīng)有將近20年的歷史，在大力推進(jìn)建筑業(yè)改革的基礎(chǔ)上，提高了建筑施工企業(yè)單位的管理水平和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，成為建筑施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化、迎接國(guó)際化重要的手段和方法。隨著建筑施工總承包管理實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)增加，我們應(yīng)該將建筑施工總承包管理的關(guān)注目光放在組織結(jié)構(gòu)、承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要點(diǎn)上，形成適于我國(guó)特色和建筑行業(yè)基本情況的施工總承包管理體系，讓建筑施工總承包管理得到不斷地完善、調(diào)整和充實(shí)。

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