【摘要】針對當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題和工程監(jiān)理小型企業(yè)發(fā)展面臨的困境，在分析原因的基礎(chǔ)上，提出小型監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略、企業(yè)制度改革措施和監(jiān)理人員培養(yǎng)途徑，為小型監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；小型企業(yè)；管理理念；發(fā)展；策略

Sustainable Development Strategy of Project Management on Small Enterprises

Chen Biao Lai

（Lanzhou Lutong Engineering Consulting Co.，. Lanzhou， Gansu， 730070）

Abstract： According to the current problems of project management industry and the difficulties of small developing business， based on the analysis of the reasons， the paper proposed the sustainable development strategy of small supervision enterprise and reform measures of enterprise system， the cultivation of supervisors， and pointed out the direction of sustainable development of small supervision enterprises.

Key Words：Supervision， Small Business， Management Concept， Development， Strategy

1、前言

在監(jiān)理市場中占據(jù)十分重要地位的小型監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展取得了巨大成就， 但是隨著監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的增多，也出現(xiàn)了由于企業(yè)之間的惡性競爭，導(dǎo)致監(jiān)理取費偏低和監(jiān)理招標(biāo)過程中的不規(guī)范等問題，使小型監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的威脅，同時也嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量、安全和投資效益等。深入研究如何使小型監(jiān)理企業(yè)走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路便顯得十分重要.

2、小型監(jiān)理企業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1監(jiān)理行業(yè)困境

（1）現(xiàn)在的建設(shè)項目絕大部分都沒有進(jìn)行全過程的監(jiān)理，而只是局限在項目的施工階段監(jiān)理。監(jiān)理人員接受施工監(jiān)理委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，缺乏對一些影響因素的預(yù)見性。

（2）在監(jiān)理制度的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”三要素控制中，實際工作僅停留在質(zhì)量控制上，而投資、進(jìn)度的控制絕大多數(shù)只是一種形式，很多還停留在由項目業(yè)主說了算的階段，沒有體現(xiàn)出監(jiān)理的公正性。

（3）監(jiān)理不能完全行使應(yīng)有的權(quán)力，依照監(jiān)理準(zhǔn)則發(fā)出的重要指令（如停工令、復(fù)工令等）由于各方干擾后無法貫徹執(zhí)行，監(jiān)理對建設(shè)項目缺乏必要的權(quán)威性。

（4）監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費用通常采用單一化固定費率取費方式，缺少績效收入，導(dǎo)致了監(jiān)理單位的監(jiān)督管理觀點存在依附性，要么傳達(dá)業(yè)主意圖、對施工方進(jìn)行質(zhì)量與安全管理的單方職責(zé)，要么迎合施工企業(yè)，贏取個人利益。

2.2資金困境

資金短缺是小企業(yè)面臨的一個普遍性問題，因自身積累不足，所以自有資金有限，在監(jiān)理費用不能及時到位的情況下，墊資支付監(jiān)理人員費用及駐地其它日常開銷后便無力添置檢測設(shè)備，導(dǎo)致出現(xiàn)依賴專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，向承包商借用日常所需檢測儀器等不規(guī)范行為。

2.3管理困境

當(dāng)前大部分小型監(jiān)理企業(yè)脫胎于工程設(shè)計院、大專院校、建設(shè)科研單位、建設(shè)施工單位，甚至是地方政府建設(shè)行政主管部門，絕大多數(shù)存在規(guī)模小、觀念陳舊、缺乏民主科學(xué)的決策機(jī)制，沒有嚴(yán)明的規(guī)章制度，財務(wù)管理比較混亂，抗風(fēng)險能力差等現(xiàn)象。

2.4監(jiān)理市場困境

1）由于當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致監(jiān)理市場出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，小型監(jiān)理企業(yè)一般資質(zhì)較低，從事監(jiān)理工作的范圍有所限制，為了生存與發(fā)展，以低價讓利為特征的價格戰(zhàn)仍是小型監(jiān)理企業(yè)普遍運用的手段，低價中標(biāo)后為了追求利潤又只好降低服務(wù)質(zhì)量，破壞了監(jiān)理的形象，損害了業(yè)主方的利益。

2）監(jiān)理招標(biāo)存在暗箱操作和虛假招投標(biāo)等不規(guī)范行為，個別建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)為選擇的主要依據(jù)，評標(biāo)時過分強調(diào)商務(wù)標(biāo)，致使監(jiān)理企業(yè)間惡性競爭愈演愈烈，工程規(guī)模、施工周期、監(jiān)理人員的素質(zhì)和配置數(shù)量與監(jiān)理費用極不協(xié)調(diào)。

3）在傳統(tǒng)建設(shè)項目中，我國工程建設(shè)多數(shù)為政策導(dǎo)向的政績工程，工程建設(shè)的好壞直接影響到主管負(fù)責(zé)人的政治前途。業(yè)主管得很細(xì)的習(xí)慣在現(xiàn)階段仍然延續(xù)，許多業(yè)主只委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段監(jiān)理，且只負(fù)責(zé)施工階段的質(zhì)量控制，而不愿把投資和進(jìn)度管理交給監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍狹隘。

4）個別業(yè)主不能擺正自身的位置，對監(jiān)理合同所規(guī)定的責(zé)任不積極履行，不按合同按時支付監(jiān)理費，不能為監(jiān)理人員提供辦公場所和工作設(shè)施，對由于工程延期而增加的監(jiān)理費置之不理，影響了監(jiān)理工程師工作的積極性和責(zé)任心。

2.5人才困境

1）雖然監(jiān)理制度推行了20多年，但是目前監(jiān)理隊伍依然存在人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，監(jiān)理隊伍中呈現(xiàn)“兩頭沉，中間輕”的狀況，以退休人員和剛出校門缺乏監(jiān)理知識和實踐經(jīng)驗的年青技術(shù)人員為主。退休人員經(jīng)驗豐富，但是年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化.而年青技術(shù)人員雖然具有工作的熱情，但是缺乏工作的技巧和經(jīng)驗。

2）由于監(jiān)理費太低，監(jiān)理公司不愿意在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情，很難保證高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位率，實際到位的人員多為無證上崗，或者缺少從業(yè)經(jīng)驗的人員，致使監(jiān)理職能不到位，服務(wù)質(zhì)量降低.

3、小型監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

3.1建設(shè)行政主管部門要加強宏觀管理

1）對業(yè)主代表進(jìn)行上崗培訓(xùn)

監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作，要具備監(jiān)理工程師崗位證書，而派駐工地的業(yè)主代表進(jìn)行項目管理則不需要任何證書。他們有可能不懂得監(jiān)理的程序和工作方法，甚至不懂專業(yè)技術(shù)知識，但能利用手中的權(quán)力，主觀行事。政府部門應(yīng)該加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理力度，有必要通過批評教育，行政處罰等手段約束業(yè)主的不規(guī)范行為。

2）制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭

建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定出與實際情況相符的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，通過改變監(jiān)理取費偏低的狀況，使監(jiān)理企業(yè)增加在工程項目上人力和設(shè)備的資金投入，從而提高監(jiān)理的工作質(zhì)量和監(jiān)理工作效果。同時要制止不正當(dāng)競爭，特別要規(guī)范監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)。

3）規(guī)范監(jiān)理市場

針對當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)眾多的情況，政府有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把資格、資質(zhì)審查關(guān)，建立有效的退出機(jī)制，確保將不符合要求的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員清除出建筑市場。將監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量控制在一個合理的范圍，改變當(dāng)前“僧多粥少”的局面，以達(dá)到適當(dāng)提高監(jiān)理費用，加快監(jiān)理企業(yè)資本的積累。針對監(jiān)理招投標(biāo)工作的不規(guī)范行為，政府有關(guān)部門要加強對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范監(jiān)理工程招投標(biāo)工作，完善并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大對監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)處罰力度，并建立誠信檔案，加強對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的誠信管理。

3.2建立正確有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實可行的企業(yè)管理機(jī)制

針對當(dāng)前監(jiān)理市場的特點，監(jiān)理企業(yè)在對自身的戰(zhàn)略能力做一個全面的評估和明確的定位以后，需要與時俱進(jìn)，建立行之有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

1）提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層整體管理水平，形成步驟一致的領(lǐng)導(dǎo)核心

小企業(yè)的成敗往往取決于其主要領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方法?？梢哉f，一個由“老板”一人說了算，沒有形成配合緊密的領(lǐng)導(dǎo)集體的企業(yè)是不能發(fā)展壯大，也是不能長久的。企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層的形成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)和管理水平的提高是企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，要想在企業(yè)中實現(xiàn)這一點，需要提倡三種精神：一是為企業(yè)創(chuàng)造利潤，為社會創(chuàng)造價值作為職業(yè)，把搞好企業(yè)作為歸宿的敬業(yè)精神；二是以大局為重，善于團(tuán)結(jié)人、理解人、尊重人，在利益分配上效率優(yōu)先，兼顧公平，在企業(yè)中形成向心力和凝聚力的團(tuán)隊精神；三是加強學(xué)習(xí)，了解新情況，掌握新動向的學(xué)習(xí)精神。

2）制定務(wù)實的競爭策略，進(jìn)行合理的市場定位

小型企業(yè)的人力、物力、財力有限，在市場競爭中應(yīng)當(dāng)揚長避短。必須想清楚自己能干什么，不能干什么，不追求監(jiān)理項目的數(shù)量，不主張點多線廣，四面開花，打一槍換一個地方的游擊戰(zhàn)術(shù)。應(yīng)該整合監(jiān)理技術(shù)力量，做好某個縣（市）的監(jiān)理項目，以優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)得到業(yè)主的認(rèn)可，謀求該片的更多項目。通過與業(yè)主的頻繁溝通，必將有利于更融洽地合作和交流，有利于監(jiān)理人員更加深入和理性地了解該地區(qū)的地形、地質(zhì)條件和其它環(huán)境因素，提高對以后繼續(xù)監(jiān)理的項目可能會出現(xiàn)的系列問題的預(yù)見性，監(jiān)理質(zhì)量必將提高。另外，此舉措還可以比較充分地利用監(jiān)理人力資源，更有效地兼顧本片區(qū)已進(jìn)入缺陷責(zé)任期的一些項目，避免由于監(jiān)理工地分散，導(dǎo)致應(yīng)接不暇，管理不到位，解決技術(shù)問題不及時等弊端；更便于公司領(lǐng)導(dǎo)有效視察工地，節(jié)省開支。如此良性循環(huán)，便占領(lǐng)了這個片區(qū)的監(jiān)理市場，體現(xiàn)出了小公司齊抓共管，全力以赴的監(jiān)理優(yōu)勢。

3）強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理

首先建立、健全連帶責(zé)任制，將總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實到位，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題。其次是要建立各級崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的考核與獎罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。要求監(jiān)理人員運用其積累的工程項目管理經(jīng)驗來保證工程建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化，在工程建設(shè)過程中運用其技術(shù)能力及時發(fā)現(xiàn)問題，運用其協(xié)調(diào)能力及時溝通、解決潛在的工程風(fēng)險，在公正的立場上嚴(yán)格糾正各方的失職行為，不能存在業(yè)務(wù)偏向。

4）處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)與管理系統(tǒng)能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展，適應(yīng)外部環(huán)境的變化

為了保證小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有必要根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段確定集權(quán)與分權(quán)的程度，根據(jù)情況的變化適時調(diào)整管理權(quán)限的劃分。通過嚴(yán)密的組織和分層負(fù)責(zé)的管理制度作為規(guī)范一切人、事、財、物的準(zhǔn)繩，使企業(yè)避免因分權(quán)不夠失去關(guān)鍵雇員和企業(yè)活力，避免因授權(quán)不當(dāng)導(dǎo)致管理失控。

5）加強企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的管理

要避免監(jiān)理市場的惡性競爭，小型監(jiān)理企業(yè)要從自身做起，杜絕其它監(jiān)理企業(yè)或個人借用資質(zhì)，臨時湊人承接監(jiān)理項目等不正當(dāng)合作模式。以這種模式承接的監(jiān)理項目普遍存在監(jiān)理過程中以個人利益為主，規(guī)范化的監(jiān)理工作無從談起之現(xiàn)象，極大地?fù)p害了監(jiān)理行業(yè)的聲譽.因此，加強企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的管理是樹立起監(jiān)理行業(yè)良好的職業(yè)形象，推動監(jiān)理事業(yè)朝規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，保證監(jiān)理事業(yè)健康成長的重要舉措。

3.3加強企業(yè)的財務(wù)管理，保證企業(yè)資金的合理調(diào)度與使用

小企業(yè)的資金遠(yuǎn)不如大中型企業(yè)雄厚，因此企業(yè)在資金使用中要考慮投入的安全性、合理性，確保投入和產(chǎn)出的穩(wěn)步發(fā)展。搞好企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強對監(jiān)理駐地日常開支的監(jiān)控力度，減少浪費，降低成本。健全企業(yè)內(nèi)部資金審批制度，避免其它各種形式的資金浪費。

3.4加強監(jiān)理企業(yè)人才的培養(yǎng)

針對目前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，監(jiān)理企業(yè)要關(guān)心和了解自己的員工，通過提高待遇等措施吸引相關(guān)人才，通過制度留住人才。同時做好對已有人才隊伍的建設(shè)工作，有計劃、按類別、分層次對員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，可以考慮在施工淡季對職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，要求監(jiān)理人員應(yīng)該熟悉國家、地方和行業(yè)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)，特別要熟悉《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要懂得監(jiān)理工作程序。在駐地實行“傳、幫、帶”，指導(dǎo)監(jiān)理人員熟練掌握見證、旁站、巡視和平行檢驗等監(jiān)理工作手段，做到心中有數(shù)并能靈活運用。上級主管部門或監(jiān)理協(xié)會很有必要通過多層次、多渠道地舉辦監(jiān)理員培訓(xùn)班，加速培養(yǎng)一批高素質(zhì)的工程建設(shè)監(jiān)理人才，為規(guī)范化開展監(jiān)理工作創(chuàng)造必要條件。

3.5高度重視監(jiān)理工作方法

監(jiān)理工作方法應(yīng)該說是理論和實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，小型監(jiān)理企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，一定要通過獨特的監(jiān)理方法向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

1）工地例會要有程序，不要流于形式。監(jiān)理工作中要堅持“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有據(jù)可查，凡事有法可依，凡事有人監(jiān)督”的原則。

2）寬嚴(yán)有度、監(jiān)幫結(jié)合。對施工過程要堅持按程序、按設(shè)計、按規(guī)范從嚴(yán)要求，在“進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全控制”上為業(yè)主把好關(guān)，面對施工單位的管理水平、人員素質(zhì)和技術(shù)能力的差異，監(jiān)理應(yīng)從實際出發(fā)，監(jiān)、幫結(jié)合。

3）樹立全力為業(yè)主服務(wù)的理念，維護(hù)《監(jiān)理合同》的嚴(yán)肅性。要學(xué)會包容、學(xué)會換位思考，要以不發(fā)生違背《監(jiān)理合同》的失誤和自己的盡職盡責(zé)贏得業(yè)主的滿意。有不同看法要善于與業(yè)主溝通，及時把情況和問題向業(yè)主匯報，并且向業(yè)主匯報都要有書面材料備查，做好記錄。

4）善于預(yù)控，把問題均消化在施工過程中，不能把監(jiān)理通知單作為推卸責(zé)任的擋箭牌。

5）要善學(xué)習(xí)、勤思考、擅總結(jié)、敢創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)和借鑒兄弟監(jiān)理單位的管理經(jīng)驗，制定切實可行的監(jiān)理辦法，不斷提升自己的管理水平。

6）要嚴(yán)格按照合同中約定的方式支付工程款，盡管在目前很難做到這一點，但是從個人素質(zhì)而言，我們?nèi)匀灰蟊O(jiān)理工程師必須勝任此項工作。

4、結(jié)語

為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境并給予宏觀政策上一定扶持是必要的，但能否不斷進(jìn)行技術(shù)和管理上的創(chuàng)新以適應(yīng)監(jiān)理市場的需求是小型監(jiān)理企業(yè)能否獲得長期發(fā)展的內(nèi)在因素。小企業(yè)在發(fā)展過程中，要勇敢面對困境，及時發(fā)現(xiàn)自己的弱點，有針對性地加以改進(jìn)與創(chuàng)新，以提高企業(yè)的核心競爭力。監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員要踏踏實實苦練內(nèi)功，明確自己的目標(biāo)市場，作出合理、科學(xué)的決策。樹立“以人為本”的理念，提高自身素質(zhì)，完善自身建設(shè)，形成自己的管理特色，永葆企業(yè)生機(jī)和活力，以出色的成績贏得社會認(rèn)可，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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