【摘要】在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位及其他用人單位的勞動(dòng)關(guān)系不斷發(fā)生變化，工會(huì)的職工民主管理工作也隨之而變。對(duì)工會(huì)的職工民主管理工作需要有新的認(rèn)識(shí)，職工在現(xiàn)代企業(yè)中是以勞動(dòng)者的身份參與到企業(yè)管理中的，稱之為“員工參與管理”更為準(zhǔn)確，它是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，開(kāi)展好職工民主管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】煤礦工會(huì)；民主；管理

民主管理是在民主、公平、平等的原則下開(kāi)展的科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)從而實(shí)現(xiàn)管理目的的一種管理方式。它符合以人為本的管理理念，也是現(xiàn)代煤礦工會(huì)所追求的的一種管理藝術(shù)。煤礦工會(huì)的職工民主管理可以調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮自動(dòng)的主體精神，并在眾多群眾參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的管理方式。

煤礦企業(yè)職工民主管理工作依然是工會(huì)組織宣傳部門(mén)的核心工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)管理制度的重要組成部分。它可以讓職工充分參與到企業(yè)的民主管理工作中，從而維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

一、我國(guó)企業(yè)職工民主管理的方式

我國(guó)職工民主管理的方式主要有職工代表大會(huì)制、職工參與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和平等協(xié)商制度。不同類型的企業(yè)的職工民主管理方式存在很大的差異，現(xiàn)階段我國(guó)煤礦企業(yè)的民主管理方式是一年一度的職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)制度是中國(guó)全民所有制企業(yè)中職工群眾參加企業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)行政行為，并進(jìn)行自我教育的基本制度。它是煤礦企業(yè)進(jìn)行職工民主管理的基本形式，是職工通過(guò)民主選舉組成的。職工代表大會(huì)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，正確處理國(guó)家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，在法律范圍內(nèi)行駛權(quán)利，保障煤礦企業(yè)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)職工的工作積極性。這是現(xiàn)代企業(yè)職工民主的重要形式，能夠充分將煤礦企業(yè)職工的意志和利益直接反映在企業(yè)的管理過(guò)程中。

我國(guó)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。職工的民主政治權(quán)利是職工當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)，符合我黨一貫堅(jiān)持的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針。職工代表大會(huì)可以聽(tīng)取和了解企業(yè)的重大決策和經(jīng)營(yíng)管理情況報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議。可以監(jiān)督中層以上企業(yè)管理人員的行為決策，及時(shí)發(fā)覺(jué)企業(yè)管理層在決策中存在的問(wèn)題，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議；還可以參加平等協(xié)商和工資集體協(xié)商，對(duì)參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表有選舉權(quán)和罷免權(quán)，保證職工的合法權(quán)利。

二、煤礦企業(yè)工會(huì)民主工作面臨的問(wèn)題

煤礦企業(yè)民主管理工作采用了職工代表大會(huì)制度，通過(guò)職工代表大會(huì)煤礦職工可以行使自己的管理權(quán)。但是，在煤礦企業(yè)開(kāi)展民主管理工作時(shí)存在以下三方面問(wèn)題：

第一，企業(yè)職工文化素質(zhì)水平比較低，從事煤礦基層工作的職工的文化水平都比較低，對(duì)自己的個(gè)人權(quán)利缺乏足夠的重視，對(duì)企業(yè)的管理也缺乏了解，沒(méi)有不了解民主管理的含義。第二，企業(yè)職工的民主管理意識(shí)比較淡薄，員工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民主管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性，在煤礦企業(yè)內(nèi)部往往會(huì)形成領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。第三，職工民主管理工作不規(guī)范、不正規(guī)，企業(yè)內(nèi)部民主管理程序和管理內(nèi)容不規(guī)范，缺乏工作辦理章程辦法，民主管理工作也缺乏監(jiān)督，民主管理工作成為了一種形式。

三、開(kāi)展煤礦工會(huì)民主管理工作的建議

提升煤礦企業(yè)職工參與民主管理的意識(shí)，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)職工民主政治權(quán)利是現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)定和諧的重要保障。做好煤礦企業(yè)職工的民主管理工作可以建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提高工作效率，維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展。針對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)工會(huì)民主管理工作的現(xiàn)狀，認(rèn)為我國(guó)煤礦企業(yè)的民主管理工作需要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

（一）提高職工的思想認(rèn)識(shí)和政治素質(zhì)

我國(guó)煤礦企業(yè)職工的參與民主管理的意識(shí)比較薄弱，工會(huì)應(yīng)認(rèn)真組織職工開(kāi)展學(xué)習(xí)十八大精神，以十八大精神為指導(dǎo)，推動(dòng)煤礦企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。要貫徹和落實(shí)十八大精神，重點(diǎn)圍繞“安全焦煤、百年焦煤、十強(qiáng)焦煤、美麗焦煤”的總體要求，組織職工開(kāi)展礦井企業(yè)科學(xué)發(fā)展大講堂活動(dòng)，從而提高職工的思想認(rèn)識(shí)和政治素質(zhì)。

企業(yè)工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)是建立一個(gè)職工可以積極有效地參與民主管理制度，各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極提高職業(yè)職工的民主意識(shí)，讓每一個(gè)員工能夠擁有一種主人翁意識(shí)，并參與企業(yè)管理，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，開(kāi)展職工民主管理工作，需要幫助職工樹(shù)立維護(hù)自身合法權(quán)益的信心，積極引導(dǎo)職工參與企業(yè)各種政策規(guī)章制度的制定，鼓勵(lì)職工為企業(yè)的發(fā)展改革提出自己的主張和建議。

（二）職工民主管理工作的正規(guī)化

為規(guī)范企業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)煤礦企業(yè)陽(yáng)光工程建設(shè)，需要將煤礦企業(yè)職工民主管理工作不斷正規(guī)化。規(guī)范企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)和管理范圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任考核制度，監(jiān)督企業(yè)管理和決策，通過(guò)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)一步擴(kuò)大和深化煤礦企業(yè)民主政治建設(shè)。為使職工民主管理工作很好運(yùn)作，還可以成立專門(mén)的檢查組，每月定期或不定期進(jìn)行檢查，并把檢查結(jié)果以通報(bào)形式發(fā)回各單位，讓各單位相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。職工民主管理工作必須形成規(guī)范的制度，并保證其得到貫徹落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的民主管理。

（三）認(rèn)清煤礦在民主管理中存在的問(wèn)題，落實(shí)民主管理職能

長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦企業(yè)形成了領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”工作習(xí)慣，導(dǎo)致民主管理功能受到削弱，企業(yè)職工的民主管理意識(shí)淡薄。而且煤礦職工有一個(gè)明顯弱點(diǎn)：即文化素質(zhì)低。職工對(duì)企業(yè)民主管理缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，管理制度又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的民主管理缺乏持久性，民主管理成了形式。

煤礦企業(yè)的民主管理工作必須形成“黨、政、工”齊抓共管，以黨組織為核心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以工會(huì)組織為主體，由行政部門(mén)進(jìn)行配合，三位一體的管理機(jī)制，共同進(jìn)行民主管理。將民主管理工作從實(shí)、從細(xì)地工作，提高企業(yè)民主管理水平。及時(shí)汲取廣大職工的智慧，才能使煤礦企業(yè)擁有最堅(jiān)實(shí)可靠的群眾基礎(chǔ)。

（四）建立良好的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)發(fā)展的掌舵人，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)良好民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是一個(gè)系統(tǒng)，要抓好煤礦企業(yè)民主管理工作，需要形成科學(xué)的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的方式，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人工作的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)注意堅(jiān)持黨管干部、注重工作實(shí)效、實(shí)事求是、依靠群眾、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則。正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)的能力特長(zhǎng)，充分落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)人的最佳選擇，強(qiáng)大煤礦企業(yè)團(tuán)隊(duì)陣容。

結(jié)語(yǔ)

隨著企業(yè)的發(fā)展，給工會(huì)的民主管理工作帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，工會(huì)的民主工作管理工作需要不斷創(chuàng)新工作思維，不斷調(diào)整民主管理工作方法，落實(shí)好職工民主政治權(quán)利。同時(shí)樹(shù)立高度的主人翁意識(shí)，健全民主管理監(jiān)督機(jī)制，完善企業(yè)民主管理機(jī)制。

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