【摘要】建筑工程中的造價控制是指工程項目從立項到竣工交付的整個過程中實施的造價控制及確定。在實際操作中，主要劃分為決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及實施階段。目前，建筑工程造價控制是最需解決的關(guān)鍵問題。理論上要求建設(shè)施工過程中的各個階段都應(yīng)將工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，而卻又無法避免有一些造價失控問題存在。本文主要從建筑工程造價失控的原因進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價；失控；原因

一、導(dǎo)致建筑工程造價失控的原因

1.投資估算的缺失

作為建筑工程價格控制的關(guān)鍵，工程投資估算的作用不可忽視。相比而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對投資估算的重視力度較高，他們在實施投資估算之前都應(yīng)進(jìn)行可行性研究，對投資估算實施科學(xué)合理且嚴(yán)格準(zhǔn)確的控制，一旦估算確定后則無法逾越，當(dāng)不存在正當(dāng)理由對投資額超出時，主管單位則需要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。

2.非公平的招投標(biāo)

招投標(biāo)的運用是通過競爭將具有豐富經(jīng)驗、顯著業(yè)績、良好信譽且符合資質(zhì)的優(yōu)秀隊伍進(jìn)行選定，且要求其對建筑工程造價存在合理計劃及良好的管理水平。然而，在實際招投標(biāo)過程中卻存在不合理競爭的現(xiàn)象。例如：運用不公正的手段實施工程交易、關(guān)系戶及人情工程等，都會難以對工程造價實施控制。施工單位為了自身的利益，一味對工程費用進(jìn)行追求，導(dǎo)致有較大的損失出現(xiàn)，為工程造價的失控埋下隱患。

3.建筑工程單位自身存在的問題

無法有效的對工程造價進(jìn)行控制，管理難度較大。由于存在權(quán)勢問題的影響，出現(xiàn)施工人員干活少、結(jié)算多的現(xiàn)象，具有較大的工程管理難度，在無形中提升了建筑工程的整體費用。工程材料單價的提升。隨著市場競爭的愈發(fā)激烈，具備素質(zhì)差且擁有工程實權(quán)的人來說正是謀取私利的關(guān)鍵。由于他們對工程實際進(jìn)度有所掌握，因此會在工程材料上著手，對材料市場實施壟斷。例如：水泥作為建筑工程中的必備材料，水泥供應(yīng)的壟斷人員所提供的材料單價超出市場原價，且無法對質(zhì)量得到保障，若只依靠關(guān)系，必定會導(dǎo)致工程質(zhì)量存在較大弊端，從而形成造價失控的現(xiàn)象發(fā)生。

4.工程計量和實際情況存在不符

工程計量是在工程量完成之后，監(jiān)理對質(zhì)量得到認(rèn)定，且工程數(shù)量與施工實際相符，通過監(jiān)理簽證計量向項目部進(jìn)行報送并批準(zhǔn)。一般在工程中，工程項目部對建設(shè)單位進(jìn)行代表實施項目管理，實際情況中一些人員卻對管理原則造成違反，對自身業(yè)主代表的職責(zé)忘記。因此在計量工作中，發(fā)揮了不協(xié)調(diào)的作用。未能通過監(jiān)理部門的許可，項目部的少數(shù)人即可對施工單位實施計量。導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重超額，無法得到有效控制，造成工程建設(shè)活動無法得到真實的反映。

5.設(shè)計過程中存在的問題

設(shè)計階段主要包括兩個階段：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，作為建筑工程全過程造價控制的重點，設(shè)計階段發(fā)揮著重要作用。建筑工程施工圖設(shè)計是為了滿足工程需求，通過權(quán)威設(shè)計單位實施出有效的工程設(shè)計文件，不允許出現(xiàn)改動及變更現(xiàn)象。一些少數(shù)建設(shè)單位為了鞏固自身的利益，從而對更多的國家資金進(jìn)行獲取，通過對設(shè)計單位設(shè)計的文件進(jìn)行隨意更改的方式進(jìn)行實現(xiàn)。增加賠償和征地數(shù)量，造成工程量成倍增加。提升材料的單價，改變施工方法，對工程造價控制未能進(jìn)行有效落實，只關(guān)注建筑單位的自身利益，導(dǎo)致工程造價逐漸攀升。在建筑施工中隨意修改原有設(shè)計，造成工程項目出現(xiàn)增加和擴(kuò)大，進(jìn)一步提升了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而大幅度增加了工程造價。

6.不規(guī)范的合同管理

現(xiàn)階段，國家對施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范為本進(jìn)行下發(fā)，在實際過程中，建筑工程單位對合同進(jìn)行制定的過程中出現(xiàn)未能對標(biāo)準(zhǔn)示范為本進(jìn)行運用，或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤靸r條款。雙方在實際過程中存在合同款理解的歧義。具有不一致的工程量清單的項目特征描述中的工作理解，導(dǎo)致扯皮頻發(fā)，從而影響了建筑工程的交付時間。其次，建筑單位存在薄弱的法律觀念，未能充分認(rèn)識合同的法律性，存在較差的反索賠意識，現(xiàn)場管理缺位，對先關(guān)資料的記錄、整理、收集、保管及存檔等較為缺乏，從而導(dǎo)致未能在規(guī)定的時間內(nèi)對反索賠提出或?qū)τ行У臅嬉罁?jù)進(jìn)行提供，導(dǎo)致反索賠失敗。

二、工程造價失控的控制措施

1.對建筑施工單位的基礎(chǔ)管理進(jìn)行加強

作為工程造價的基礎(chǔ)，工程實際成本主要對建筑單位內(nèi)部潛力進(jìn)行挖掘，對施工單位自身的基礎(chǔ)管理得到加強，按照基層班組核算的方式進(jìn)行應(yīng)用。現(xiàn)階段，我國建筑工程市場存在較多的施工單位，而工程項目卻相對較少，企業(yè)要想得到生存發(fā)展，必須對自身能力進(jìn)行提升，通過加強隊伍管理，提升隊伍整體素質(zhì)的方式，從而提升建筑質(zhì)量來實現(xiàn)發(fā)展，提高隊伍的整體信譽。在工程施工前，應(yīng)先對圖紙會審進(jìn)行實施，將設(shè)計變更與返工損失得到減少。采用科學(xué)組織及合理施工的方式對建筑工程進(jìn)行實施。在建筑工程材料選擇時，應(yīng)對質(zhì)量進(jìn)行保障的前提下，盡可能的減少中間環(huán)節(jié)，實施單價及貨源的權(quán)衡，從而實現(xiàn)可變成本費用減少，達(dá)到生產(chǎn)效益最大化的目的。

2.運用施工圖限額設(shè)計，對概預(yù)算對比臺賬進(jìn)行構(gòu)建

對比初步設(shè)計概算控制標(biāo)準(zhǔn)，為了防止施工圖預(yù)算出現(xiàn)超出現(xiàn)象，應(yīng)對建筑工程設(shè)計人員進(jìn)行要求，使其將施工圖設(shè)計的限額控制標(biāo)準(zhǔn)落實在工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量等方面。工程設(shè)計階段作為建筑工程造價控制的關(guān)鍵，應(yīng)對設(shè)計管理實施加強，進(jìn)一步提升了設(shè)計水平。在招投標(biāo)文件中應(yīng)明確招投標(biāo)文件中的設(shè)計深度、工程內(nèi)容、進(jìn)度及設(shè)計范圍進(jìn)行控制，明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計質(zhì)量，對工程設(shè)計單位是否具備有效的資質(zhì)進(jìn)行審核，不得有無證設(shè)計或?qū)υO(shè)計圖紙出賣的問題產(chǎn)生。

3.概算審批的嚴(yán)格控制

作為控制工程造價的輔助手段，應(yīng)對初步設(shè)計的概算審批關(guān)進(jìn)行把握，在審核每一個新的工程項目的初步設(shè)計之前，都應(yīng)詳細(xì)的實施調(diào)查研究。首先應(yīng)對技術(shù)方案的合理性進(jìn)行分析，不僅要求先進(jìn)技術(shù)、安全可靠，而且還應(yīng)達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)性。對概算套用的定額、指標(biāo)的正確性進(jìn)行嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確計算工程量，極可能將概預(yù)算編制中存在的誤差得到減少，確保無漏項、增項以及重復(fù)計算工程量的現(xiàn)象發(fā)生。在確保設(shè)計編制預(yù)算的同時，還應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)單位預(yù)算編制的依據(jù)和計算基礎(chǔ)，當(dāng)依據(jù)存在不完整且不牢靠的問題時，應(yīng)堅決予以退回。

4.對投資行為進(jìn)行控制，進(jìn)一步完善建筑工程的監(jiān)理工作

建筑工程在招標(biāo)的過程中，應(yīng)運用全面且公開的方式面向社會進(jìn)行招標(biāo)，對原有的無形市場轉(zhuǎn)化為有形市場，運用公平競爭且合理報價的方法，禁止出現(xiàn)腐敗問題。在簽訂施工合同時，應(yīng)進(jìn)一步完善合同的內(nèi)容，規(guī)范合同中的各項條款，通過落實內(nèi)容責(zé)任的方法，進(jìn)一步提升合同的整體履約率。結(jié)合建筑材料市場中存在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、方法以及有較大爭議的差價調(diào)整方式，在合同簽訂中對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確，禁止由于不合理且不規(guī)范的建筑合同的形成在工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的問題。

三、結(jié)語

綜上所述，作為一項具有較強技術(shù)性及專業(yè)性的工作，工程造價管理在投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)以及建設(shè)施工等多個階段都有所涉及，建筑工程各有關(guān)主體應(yīng)對觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過對條件進(jìn)行創(chuàng)造的方式，促使工程造價改革得到不斷深化及完善，從而達(dá)到與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的狀態(tài)，減小建筑工程能夠造價失控的出現(xiàn)機率。

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