【摘要】工程合同是工程造價(jià)控制和最終確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。本文介紹了合同及工程造價(jià)等相關(guān)概念及內(nèi)涵，分析了建筑工程合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系，并就如何做好合同管理，控制工程造價(jià)作了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程，合同，造價(jià)

0 引言

工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認(rèn)真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實(shí)物，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的協(xié)議和依據(jù)，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準(zhǔn)則。整個(gè)工程實(shí)施過程就是若干項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的履行過程。合同管理從施工前的準(zhǔn)備，直到竣工驗(yàn)收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導(dǎo)致合同管理與工程造價(jià)的失控。

因此，對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行全面的合同管理是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制建設(shè)工程造價(jià)的重要手段。

1 合同與工程造價(jià)相關(guān)概念

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對(duì)比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價(jià)款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。

工程造價(jià)廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)中位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。

造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r(jià)應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

2 合同管理與工程造價(jià)控制的關(guān)系

2.1合同影響著工程造價(jià)的確定和控制

施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價(jià)的確定和控制。

2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)

施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。

2.3從控制工程造價(jià)的角度看，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面

（1）在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。

（2）在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。

2.4 合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)

施工承包合同方式有固定價(jià)款合同，可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同二種，其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最常用的就是固定總價(jià)與固定單價(jià)兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。

固定總價(jià)合同中合同價(jià)款的調(diào)整，由于固定總價(jià)合同中約定了合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍，其風(fēng)險(xiǎn)包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設(shè)備、材料價(jià)格、工資等變動(dòng)、地質(zhì)條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，因此，固定總價(jià)合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險(xiǎn)和國家政策性調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。

3 如何做好合同管理，控制工程造價(jià)

在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價(jià)變化的各種主要因素，有針對(duì)性地采取措施。

3.1 訂立好合同

合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款；仔細(xì)分析合同條款，認(rèn)真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價(jià)款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款還是隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

3.2加強(qiáng)工程變更的管理

發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果我們對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。對(duì)必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價(jià)款。

變更價(jià)款的確定應(yīng)遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格，按合同己有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價(jià)格；（3）合同中沒有相同或相似的價(jià)格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理

現(xiàn)場簽證是處理合同價(jià)款中未包含而施工過程中又發(fā)生了的特殊情況的書面依據(jù)，簽證產(chǎn)生的費(fèi)用也就成為工程造價(jià)的組成部分。簽證最終以價(jià)款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，簽證失控工程將會(huì)導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)失控，因此必須加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理和控制，嚴(yán)格按照簽證的審核確認(rèn)程序執(zhí)行。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量、工期的管理

合同糾紛常和工程質(zhì)量有關(guān)，因此合同中應(yīng)明確規(guī)定工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法和造成損失的賠償辦法。工期也是合同糾紛經(jīng)常涉及的問題，工期的延長將直接導(dǎo)致費(fèi)用的增加，間接地影響生產(chǎn)、銷售等其他環(huán)節(jié)，造成經(jīng)濟(jì)損失。大型項(xiàng)目合同中應(yīng)分階段設(shè)置進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，制定從責(zé)令趕工直至更換施工單位的系列控制措施，對(duì)工程變更造成施工工期的延長應(yīng)嚴(yán)格按照變更審核的程序和時(shí)效規(guī)定進(jìn)行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，應(yīng)由承包商承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

3.5 加強(qiáng)工程計(jì)量管理

工程計(jì)量是指根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計(jì)圖、承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定等為依據(jù)，對(duì)施工單位申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。由于簽訂合同時(shí)的工程量可能與實(shí)際施工有差異，因此應(yīng)對(duì)施工單位完成的實(shí)際工程量予以嚴(yán)格核實(shí)和確認(rèn)，作為合同價(jià)款支付或辦理工程結(jié)算的依據(jù)。

3.6 加強(qiáng)工程款支付管理

工程款項(xiàng)的支付管理是一項(xiàng)敏感而重要的工作。付款不及時(shí)或未按合同約定足額付款，將導(dǎo)致承包商的索賠；如果多付、超付，則有可能造成款項(xiàng)難以追回的被動(dòng)局面。合同中應(yīng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款的計(jì)算、支付、回扣方式，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。