【摘要】城市作為人類文明的中心，在人類社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，隨著人口的增多和工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的越來越大，城市對水資源的需求也越來越多，在水資源的供給和排放過程中，也產(chǎn)生了諸多問題。本文主要探討了城市供排水中所存在的的問題，并提出相關(guān)對策。

【關(guān)鍵詞】城市供排水 問題防治 對策

一、目前我國城市供排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀

“十二五”期間隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展與城市布局的合理進(jìn)行，我國大部分的城市供排水系統(tǒng)得到了極大的進(jìn)步，城市供水水資源的利用率顯著提高，城市用水量穩(wěn)定增長，城市供水水源的結(jié)構(gòu)與供水利用結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市供排水設(shè)施量顯著增多，

然而，在現(xiàn)階段的城市供排水系統(tǒng)中，仍然存在著不少問題，具體有以下方面：

1.供需矛盾突出

城市人口和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得城市對水資源的需求大大增加，工業(yè)用水、城市綠化與生活用水的增長大大超過了農(nóng)業(yè)用水，使得供需矛盾加劇。目前，在我國的600多座城市中，有三分之二的城市存在著不同程度的水源短缺問題，其中有一百多座城市處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)。大部分嚴(yán)重缺水的城市都分布在我國北方地區(qū)，引起北方地區(qū)城市供水短缺的主要原因?yàn)楫?dāng)?shù)氐乃Y源總量無法承載城市發(fā)展的速度與規(guī)模，而南方城市的供水問題主要體現(xiàn)在水資源的污染問題。諸多問題使得我國的城市供水矛盾更加突出。

2.污水處理水平低下，排水設(shè)施不完善

由于人口的迅速增多和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，城市所產(chǎn)生的生活污水和工業(yè)廢水也越來越多，在全國污水、廢水的排放總量中，工業(yè)廢水占據(jù)了總量的70%，而生活污水則占據(jù)了總量的30%，這些廢水和污水無法得到及時(shí)的排出和凈化處理，使得城市地表、地下水受到一定程度的污染。

3.供水來源建設(shè)難度大

隨著近幾年城市規(guī)模和工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大，水量消耗不斷增大，可繼續(xù)開發(fā)利用的水源越來越少，且城市的集中分布使得其對供水的量與穩(wěn)定程度提出更為嚴(yán)格的要求，很多遠(yuǎn)離江河湖泊的城市，供水來源地建設(shè)變得越來越困難，且由于離水源較遠(yuǎn)，供水系統(tǒng)的建設(shè)難度大，很多城市附近甚至已無可利用水源，只得依靠大規(guī)模跨流域的調(diào)水工程例如南水北調(diào)來緩解供水問題。而隨著城市供水水源的不斷開采，很多城市的地下水資源利用強(qiáng)度過高，造成地面沉降形成地下水漏斗，甚至引起海水倒灌，在北方城市尤為嚴(yán)重。

4.當(dāng)前城市供排水體制的問題

造成城市供排水建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因很多，如：水價(jià)問題，水價(jià)長期偏低，水價(jià)中缺少水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)等內(nèi)容，水價(jià)改革無疑是重要的。但筆者認(rèn)為在進(jìn)行水價(jià)改革之外，有必要對傳統(tǒng)的城市供排水管理體制進(jìn)行改革，以確保城市供排水行業(yè)良性發(fā)展。

二、防治對策方法

1.加強(qiáng)水環(huán)境污染防治力度，降低水環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)，首先要大力加強(qiáng)水環(huán)境污染防治和飲用水源保護(hù)力度，遏制水環(huán)境污染加劇的趨勢，加快重點(diǎn)流域污水處理和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行步伐，減少工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源的污染，從源頭逐步治理和改善水環(huán)境，強(qiáng)化水源保護(hù)措施，確保城市各類水源水量和水質(zhì)安全。保護(hù)省級大型飲用水水源、跨行政區(qū)飲用水水源、主要江河、湖泊、水庫和其他重要的飲用水水源，以及這些水源的涵養(yǎng)區(qū)和各級保護(hù)區(qū)，劃定水資源保護(hù)區(qū)，提出并嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)要求。

2.2.提高城市污水處理及再生利用能力，提高水的重復(fù)利用率，按照開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，應(yīng)把節(jié)約用水放在首位，制定鼓勵(lì)節(jié)水的措施和對策，建立統(tǒng)一的城市節(jié)水管理體制，實(shí)現(xiàn)對城市節(jié)水的統(tǒng)一管理。通過修訂產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用行政、經(jīng)濟(jì)手段推行節(jié)約用水。降低水資源的消耗水平，提高水資源的重復(fù)利用率。通過征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和階梯式水價(jià)等措施，實(shí)現(xiàn)水資源有效配置和合理利用。

3.強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管手段，完善水資源與水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，各級城市政府應(yīng)努力建立健全城市水源、供水、排水、污水處理及再生利用、節(jié)約用水等各類涉水行業(yè)的管理制度，完善管理體制，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施，從源頭項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行和管理全面捋順城市涉水行業(yè)，從而全面改善城市水環(huán)境。

4.科學(xué)規(guī)劃，加大管理力度， 科學(xué)編制改造規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一片、實(shí)施一片、見效一片。堅(jiān)持節(jié)能減排、綜合利用的原則。最大限度降低能耗，建立務(wù)實(shí)高效的管理機(jī)制。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)施系統(tǒng)化改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理。建立科學(xué)的供排水管理體系和水價(jià)制度，利用對水價(jià)的調(diào)節(jié)來提高人們對水資源的重視程度，進(jìn)一步提高水資源的利用效率，合理調(diào)整水資源使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，對于水資源嚴(yán)重短缺的城市，應(yīng)實(shí)行超額用水累加價(jià)制度，對于自建供排水系統(tǒng)的城市單位，應(yīng)加強(qiáng)對其的監(jiān)督，對老舊城區(qū)的供排水網(wǎng)絡(luò)，要采取綜合手段，改造其供排水管道和設(shè)備，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)日常維護(hù)和檢修，減少系統(tǒng)漏洞。

5.完善供排水管理制度，建立健全供排水管理制度和法律法規(guī)，嚴(yán)格依法管理城市供水系統(tǒng)，對存在著嚴(yán)重水源污染的企業(yè)要依法促使其進(jìn)行合理改造，嚴(yán)格依據(jù)《水法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對城市供水體系的監(jiān)督，并進(jìn)行實(shí)地考察，依據(jù)城市的實(shí)際特點(diǎn)來制定科學(xué)合理的城市供排水管理體系。

6.城市供排水行業(yè)的體制改革，理順城市供排水行業(yè)的管理體制。城市供水和排水企業(yè)向一體發(fā)展，成立“產(chǎn)、銷、學(xué)、研”企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)按流域兼并重組，使之成為更大規(guī)模的企業(yè)。負(fù)責(zé)制定城市水資源開發(fā)利用計(jì)劃、自來水供應(yīng)、排水系統(tǒng)和污水處理等工作。國家對向國外開拓和向老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展的供排水企業(yè)集團(tuán)給于優(yōu)惠政策和資金支持，以利于其不斷拓展業(yè)務(wù)空間，為國家多爭取市場份額。

結(jié)語：總而言之，我國城市供排水系統(tǒng)在不斷完善的過程中，仍然存在著嚴(yán)峻的問題，只有加強(qiáng)對水資源的保護(hù)，合理利用水資源，加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳教育，努力完善城市供排水系統(tǒng)，才能緩解我國城市供排水過程中存在的問題，同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不能忽視對水資源的保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境的治理，特別是在大自然已經(jīng)向人類做出警示的時(shí)候，更要適當(dāng)?shù)陌呀?jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化成社會(huì)成果，為人類生產(chǎn)和生活環(huán)境創(chuàng)造福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要注重加強(qiáng)水資源污染防治，保護(hù)水源地；中部城市缺水嚴(yán)重地區(qū)更要注重開源節(jié)流，減少對水資源的污染和浪費(fèi)；西部生態(tài)脆弱地區(qū)一方面充分利用調(diào)水工程補(bǔ)充的水源，同時(shí)盡快轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和工業(yè)；這是一個(gè)長期而又艱巨的工程，需要多代人的共同努力，城市飲用水是人民群眾最基本的生存需求，讓百姓喝上“放心水”最為緊迫的一項(xiàng)重大民生工程。只有徹底改善這其中存在的問題，才能為城市發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)解除后顧之憂。

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