【摘要】隨著城市規(guī)模的不斷增長，城市規(guī)劃在管理上有了一定的困難，為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的有效性，加強(qiáng)信息技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是十分重要的。本文就地理信息系統(tǒng)的功能優(yōu)勢、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用存在在問題以及地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】地理信息系統(tǒng) 城市規(guī)劃 發(fā)展 應(yīng)用

由于地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的空間分析能力以及建模技術(shù) ，所以能夠幫助城市規(guī)劃的管理部分實現(xiàn)信息的動態(tài)、高速的查詢以及統(tǒng)計和分析 ，并且能夠?qū)τ诟鞣N方案或成果進(jìn)行模擬、定量分析以及預(yù)測 ，從而使得地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃的審批、編制以及公眾參與的各個方面都能夠得到廣泛的應(yīng)用 ，有利于城市規(guī)劃的科學(xué)化 ，城市規(guī)劃管理的智能和高效化。

1 地理信息系統(tǒng)的功能優(yōu)勢

地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃應(yīng)用中的主要優(yōu)勢可以概括為 ：1）能夠進(jìn)行有效查詢和檢索任務(wù) ；2）能夠快速并且廣泛的對相關(guān)信息進(jìn)行獲取 ，這可以允許在更大的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行多種方案的探討 ；3）能夠更好的改善地圖制作 ，更加容易獲得地圖 ，并且縮短制作周期 ，降低存儲費用 ；4）能夠增強(qiáng)分析能力 ；5）能夠提高服務(wù)質(zhì)量 ，縮短所用的工作時間 ；6）更加便利于非專業(yè)人員和公眾的溝通與交流。

在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題也引起我們的極大重視。比如在城市的基礎(chǔ)建設(shè)中管線的鋪設(shè)經(jīng)常會出現(xiàn)事故、城市交通水資源和災(zāi)害的應(yīng)急能力以及亟待的提高和改善。這些問題嚴(yán)重影響城市發(fā)展 ，也給人們的生產(chǎn)和生活帶來極大的威脅。所以解決這些問題，必須需要一個有效的解決措施或方法。于是 ，借助于信息技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)構(gòu)建的地理信息系統(tǒng) ，人們可以在城市規(guī)劃領(lǐng)域中完成諸如規(guī)劃輔助的設(shè)計、城市管理的規(guī)劃控制、輔助的決策以及工程的選址等等 ，并且由于計算機(jī)技術(shù)的使用使得存儲更加便利和快捷、分享也更加的及時。

2 地理信息系統(tǒng)應(yīng)用存在問題

1）應(yīng)用的局限。傳統(tǒng)地理信息系統(tǒng)投資較大 ，并且見效時間也比較長 ，需要實時進(jìn)行維護(hù)和更新 ，尤其在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面投資大 ，而且還會涉及到數(shù)據(jù)組織的有效性以及可得到性等問題。數(shù)據(jù)的組織和分析可以說是該系統(tǒng)在用的過程中的基本條件 ，但在實際應(yīng)用中由于數(shù)據(jù)的有限性 ，所以使得其在實際應(yīng)用中大打折扣。

2）數(shù)據(jù)組織的問題。城市的發(fā)展信息以及空間的數(shù)據(jù)是設(shè)計和規(guī)劃以及管理過程的基礎(chǔ) ，不僅包涵了城市的基礎(chǔ)地形的數(shù)據(jù) ，也包含了規(guī)劃的相關(guān)控制數(shù)據(jù) ，同時還包涵了城市的屬性以及城市規(guī)劃的現(xiàn)狀 ，對于這些數(shù)據(jù)和信息的收集和更新是一個龐大的工作 ，需要投入很大的物力、財力和人力。

3）城市規(guī)劃本身的局限。目前我國的城市規(guī)劃過程中 ，往往忽略了地理信息系統(tǒng)軟件的建設(shè) ，在數(shù)據(jù)的收集以及分析和趨勢預(yù)測方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) ，專業(yè)的規(guī)劃隊伍也專業(yè)素質(zhì)不夠高 ，在一般的從事規(guī)劃的人員中對于地理信息系統(tǒng)的了解也很有限 ，并且人才隊伍比較缺乏 ，這些問題也給地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用帶來了很大的問題。

3 地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃和管理中的應(yīng)用

3.1 基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的收集

有調(diào)查結(jié)果顯示 ，地理信息系統(tǒng)在建設(shè)中軟件、硬件以及數(shù)據(jù)的投入構(gòu)成是 2 ：1 ：7 的比例 ，由此可見 ，數(shù)據(jù)是該系統(tǒng)的主要部分。地理信息系統(tǒng)所搜集到和存儲的數(shù)據(jù) ，有其是城市地形方面 ，可以為城市的規(guī)劃以及日后的管理提供豐富大量的可靠數(shù)據(jù)來作為支撐。地理信息系統(tǒng)將全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的集合 ，實現(xiàn)對于環(huán)境以及城市空間的快速分析、處理和儲存。遙感技術(shù)主要是借助于掃描攝影以及處理各類信息 ，對于地物和現(xiàn)象進(jìn)行較遠(yuǎn)距離范圍上的識別和監(jiān)控測量 ；全球定位系統(tǒng)具備了空、陸、海等全方面的三維定位與導(dǎo)航能力 ，利用地理信息系統(tǒng)的強(qiáng)大的空間方面的分析能力 ，在城市現(xiàn)代化的規(guī)劃和管理時人們可以利用所獲得的圖片來進(jìn)行分析和決策 ，為城市規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。

3.2 城市規(guī)劃的報批

目前，電子報批是一種新型審批的制度 ，要求承擔(dān)單位交由審批部門的圖紙從之前使用的紙質(zhì)版改為電子版材料 ，并且將手工繪制改為電子繪制 ，而且要經(jīng)過一系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)化的規(guī)范管理的程序保證電子文件能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)性的要求。通過以 CAD 的形式報批的數(shù)據(jù)提交到后臺的地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi) ，實現(xiàn)了該系統(tǒng)及時的動態(tài)化更新 ，為該系統(tǒng)進(jìn)行城市報批數(shù)據(jù)提供了數(shù)據(jù)支撐。

3.3 土地定級估價中的應(yīng)用

土地定級評估是為了更好的利用土地，在進(jìn)行土地定級的時候建立圖件數(shù)據(jù)庫也是非常重要的，在進(jìn)行圖件建立的時候可以將土地的情況使用地形圖進(jìn)行反映?？梢酝ㄟ^比例地圖來作為地形圖的底圖，然后利用掃描儀器來進(jìn)行掃描，然后利用圖片處理技術(shù)對底圖進(jìn)行處理，這樣就可以得到要使用的數(shù)據(jù)信息，為了更好的保證地形圖的準(zhǔn)確性，可以在地形圖中輸入相關(guān)的坐標(biāo)值來進(jìn)行地形圖的精確確定。

建立土地定級的屬性數(shù)據(jù)庫的時候，要根據(jù)國家土地管理實施的土地定級規(guī)程來進(jìn)行，同時在定級的時候要對評估地區(qū)的自然條件進(jìn)行很好的分析，這樣可以更好的確定土地位置和質(zhì)量的影響因素，同時對土地的差異性也是一個比較好的表達(dá)。土地定級評估因素，是具有幾何定義和性質(zhì)的，這樣可以形成地理信息系統(tǒng)的點、線、面三個空間管理目標(biāo)，同時對土地定級的屬性指標(biāo)和屬性信息數(shù)據(jù)也是有很好的規(guī)定的。將已經(jīng)知道的數(shù)據(jù)和資源輸入到地理信息系統(tǒng)中，可以更好的對土地進(jìn)行更好的劃分和處理。

3.4 土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

通過土地變更研究系統(tǒng)，系統(tǒng)用戶能夠依據(jù)過程庫中已知結(jié)果，制作出各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)表格，并通過這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表格，判斷土地變更數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。如果土地數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，則可以將其放入到圖版中進(jìn)行合并操作，在圖版合并過程數(shù)據(jù)庫中，通過對已經(jīng)分割的土地變更圖版進(jìn)行合并，即可獲取新的變更圖版，并形成新的土地變更現(xiàn)狀圖層。再者，我們將土地變更現(xiàn)狀圖層放入到歷史數(shù)據(jù)庫中，可便于系統(tǒng)用戶對這些數(shù)據(jù)的查詢及回溯。若土地變更現(xiàn)狀圖層存在錯誤性操作現(xiàn)象，系統(tǒng)用戶可在歷史數(shù)據(jù)庫獲取原有資源，對錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行還原。在地理信息系統(tǒng)在土地動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用，能夠為土地執(zhí)法監(jiān)察提供重要的依據(jù)。土地執(zhí)法監(jiān)察主要對土地管理法規(guī)及法律實施及執(zhí)行情況進(jìn)行有效的檢查和監(jiān)督，對違法土地管理法規(guī)及法律者進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁。地理信息系統(tǒng)在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，對地區(qū)土地管理部門職責(zé)及執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。其二，對土地利用者及所有者的土地管理和利用行為進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，以防止土地利用違規(guī)、違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.結(jié)語

通過地理信息系統(tǒng)跟多媒體或與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合 ，建立公眾參與的地理信息系統(tǒng) ，該系統(tǒng)的相關(guān)應(yīng)用程序能夠?qū)⒑袆討B(tài)地圖的城市規(guī)劃信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上 ，之后通過網(wǎng)絡(luò)的普及作用以及規(guī)劃方案中所涉及到的基礎(chǔ)知識讓公眾及時掌握審批的進(jìn)程以及本城市的規(guī)劃狀況 ，能夠很好的做到規(guī)劃時務(wù)必公開化 ，可以使得公眾更好的參與評估以及及時的提供有效的反饋 ，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及以及深入應(yīng)用能夠?qū)⒌乩硇畔⑾到y(tǒng)更為清晰、直觀和快速的為群眾呈現(xiàn) ，這樣有利于提高公眾參加的積極性 ，也有利于加大公眾在城市規(guī)劃管理中的參與積極性和深度與廣度。

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