摘要：本文根據(jù)玉柴新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)的情況，對(duì)玉柴新區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)、居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、交通組織等問(wèn)題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：玉柴新區(qū)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；工業(yè)區(qū)

玉柴新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“玉柴新規(guī)”）位于玉林市城區(qū)南面，北面南流江和東面黎湛鐵路將玉柴新區(qū)和中心城區(qū)、江南區(qū)分隔開(kāi)來(lái)，位處城市下風(fēng)向。玉柴新規(guī)的規(guī)劃性質(zhì)是以發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品和工程機(jī)械兩個(gè)產(chǎn)品鏈為主，多個(gè)產(chǎn)業(yè)群于一體的世界級(jí)柴油機(jī)生產(chǎn)基地、工程機(jī)械制造出口基地及國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范基地；是綠色發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)同步互動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)；是集生產(chǎn)、流通、休閑、娛樂(lè)、生活于一體的配套功能齊全的動(dòng)力新城。

一、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

在過(guò)去的城市規(guī)劃中，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)部用地的規(guī)劃欠缺比較細(xì)致的考慮。沒(méi)有考慮用地的合理性、多樣性，單純的布置工廠，除此之外沒(méi)有別的內(nèi)容。其實(shí)，工業(yè)區(qū)除掉他本身的特殊性外，主要是以工業(yè)用地為主，其本身還是具有多樣性的。規(guī)劃的時(shí)候，必須要考慮未來(lái)的發(fā)展，畢竟工業(yè)區(qū)規(guī)劃最長(zhǎng)的期限是20年，要對(duì)20年后城市的發(fā)展要具有大膽的預(yù)測(cè)，對(duì)用地應(yīng)加以“控制”，以保證工業(yè)區(qū)的建設(shè)能有秩序的進(jìn)行。

根據(jù)玉柴新區(qū)的功能分區(qū)規(guī)劃，其規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一帶、兩鏈、三基地、四群”。

一帶：是以北面南流江生態(tài)綠化帶為主，打造成為一條集休閑、娛樂(lè)、生活為一體的濱江休閑居住生活帶。

兩鏈：是以黎湛鐵路東西兩面的工業(yè)形成的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品鏈、工程機(jī)械產(chǎn)品鏈。

三基地：是以新區(qū)北面、中部的現(xiàn)代商貿(mào)基地、科研監(jiān)測(cè)基地和現(xiàn)代教育基地。

四群：是以新區(qū)內(nèi)中部、東南角形成的產(chǎn)業(yè)群，分別是新興產(chǎn)業(yè)群、零部件產(chǎn)業(yè)群、新能源汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)群和汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)群。

玉柴新規(guī)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，有利于生產(chǎn)的協(xié)助，原材料的綜合利用。“一帶、兩鏈、三基地、四群”，對(duì)產(chǎn)品的配套生產(chǎn)加工減少了運(yùn)輸環(huán)節(jié)，形成了緊密合作的產(chǎn)業(yè)鏈。由于產(chǎn)業(yè)的集中，多企業(yè)可以共同建設(shè)使用，在市政公用設(shè)施的建設(shè)方面，減少了設(shè)施的建設(shè)成本。在交通運(yùn)輸方面，由于交通的便捷，同時(shí)分散了交通和人流，避開(kāi)了市區(qū)交通，減緩了市區(qū)的交通壓力。

二、居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地

玉柴新規(guī)充分的考慮了產(chǎn)業(yè)銜接，為工業(yè)生產(chǎn)提供有利條件外，組織好職工生活福利也是玉柴新規(guī)的任務(wù)之一。由于，玉柴新區(qū)離城區(qū)還是有一定的距離，為方便職工工作生活的出行，玉柴新規(guī)結(jié)合了北面南流江，新區(qū)北面的南流江濱江休閑居住生活帶、玉柴新區(qū)中軸線玉柴大道兩側(cè)用地、西南角長(zhǎng)船嶺和五崗嶺中間的居住用地，為職工及因各種公務(wù)來(lái)往玉柴新區(qū)的人民提供生活服務(wù)便利。

根據(jù)玉柴新規(guī)的規(guī)劃，工業(yè)區(qū)內(nèi)的居住用地布置地點(diǎn)適中，方便職工上下班時(shí)使用，公共設(shè)施用地服務(wù)半徑合理，規(guī)模適中。商業(yè)金融設(shè)施用地聯(lián)系緊密，易形成商業(yè)帶。

三、交通運(yùn)輸

由于玉柴新規(guī)定位的產(chǎn)業(yè)是以制造業(yè)為主，排污量不大，在生產(chǎn)過(guò)程中，一般不會(huì)對(duì)外排放有害物質(zhì)。工業(yè)用地的交通運(yùn)輸條件關(guān)系到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行效益，直接影響到吸引投資的成敗。因此，新區(qū)在各工業(yè)地塊需要形成產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)區(qū)毗鄰公路、鐵路布置，減少各企業(yè)之間的交通損耗，降低了生產(chǎn)成本。

（1）鐵路運(yùn)輸

鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是運(yùn)量大、效率高、運(yùn)輸費(fèi)用低。玉柴新區(qū)緊鄰東面的鐵路貨運(yùn)站，洛湛鐵路（洛陽(yáng)至湛江）、黎湛鐵路（黎塘至湛江）、玉鐵鐵路（玉林至鐵三港）均從玉林經(jīng)過(guò)，對(duì)貨物運(yùn)往珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)，提供了便捷的交通，降低了運(yùn)輸成本。

（2）公路運(yùn)輸

公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、建設(shè)快、基建投資少，是城市的主要運(yùn)輸方式。因此，玉柴新規(guī)利用現(xiàn)有的公路，形成便捷的交通聯(lián)系。高速公路只需從新區(qū)西面的城市快速路二環(huán)西路，即可到達(dá)。途經(jīng)玉林的高速路有廣昆高速、玉鐵高速，滿足了玉柴新區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

四、綠地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)

工業(yè)區(qū)規(guī)劃一直以來(lái)，往往比較關(guān)注的是工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)條件的建設(shè)，而對(duì)工業(yè)區(qū)的綠地規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量注意得不夠。如今，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要課題，在工業(yè)區(qū)規(guī)劃上應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

對(duì)于工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治，要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的要求：

1.應(yīng)有環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容。

通過(guò)判斷工業(yè)區(qū)定位的企業(yè)類(lèi)型、規(guī)模，為用地進(jìn)行合理組織，避免相互干擾，提供環(huán)境技術(shù)依據(jù)。

2. 要組織好綠化建設(shè)

工業(yè)區(qū)的綠化問(wèn)題，在過(guò)去一直被大家忽略。但在早幾年，曾經(jīng)提出過(guò)“花園式工廠”的做法，這曾是不少城市引以為豪的追求目標(biāo)，甚至被列入“文明工廠”評(píng)選的“硬指標(biāo)”。然而，這種“草坪大得像足球場(chǎng)、廠房只有一小片”的以浪費(fèi)土地資源為代價(jià)的“花園式工廠”，近年來(lái)已被紛紛叫停。過(guò)分的在工業(yè)區(qū)內(nèi)追求綠地率，造成土地利用率低，土地資源被浪費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題，是用地不科學(xué)的表現(xiàn)。

根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào)）第四條第五點(diǎn)中明確指出，“（五）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過(guò)20%。”因此，在工業(yè)用地內(nèi)的綠地必須合理的安排布置，但是不能出現(xiàn)“花園式工廠”這種情況。

3. 布置綠化應(yīng)符合功能要求

玉柴新規(guī)中的綠地是根據(jù)不同的用地情況規(guī)劃，合理的安排好工業(yè)區(qū)內(nèi)的綠地，減少了工業(yè)對(duì)外界的影響。居住區(qū)內(nèi)的公共綠地主要分布在二環(huán)南路北面的居住生活區(qū)，以綜合公園、社區(qū)公園、街旁綠地的形式分布。南流江兩側(cè)規(guī)劃的生產(chǎn)綠地，與南面的濱江休閑居住生活帶相對(duì)照，形成獨(dú)特的濱江生態(tài)景觀線，提高了工業(yè)區(qū)居住生活的品質(zhì)。鐵路兩旁的生產(chǎn)綠地減緩了鐵路對(duì)兩旁的用地造成的噪音干擾問(wèn)題。玉博大道、玉發(fā)大道兩旁設(shè)置防護(hù)綠地，不僅豐富了道路兩旁景觀，也為減輕未來(lái)交通壓力預(yù)留用地。保留了新興塘公園、仙鶴園、長(zhǎng)船嶺現(xiàn)狀林地、水域，對(duì)保護(hù)環(huán)境，尊重地形地貌起著重大作用，構(gòu)成了工業(yè)區(qū)的“綠廢”。

玉柴新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其后的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的工作。這里談到的幾個(gè)問(wèn)題，并不包含該規(guī)劃的全部?jī)?nèi)容，只是選取部分重點(diǎn)討論。該規(guī)劃是結(jié)合現(xiàn)有政策、法律法規(guī)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展形勢(shì)，產(chǎn)業(yè)展望作出的科學(xué)規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起著重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李德華，同濟(jì)大學(xué)[M]，北京：這個(gè)建筑工業(yè)出版社，2007.