【摘要】隨著高鐵的深入發(fā)展，高鐵也為中小城市的交通帶來了前所未有的變革，在高鐵時代下，中小城市的交通發(fā)展面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文重點以宜興為例，詳細(xì)闡述了高鐵時代下宜興交通的低碳化發(fā)展思路。

【關(guān)鍵詞】高鐵；交通發(fā)展；宜興；低碳；快速公交；生態(tài)城市

一、高速鐵路對中小城市交通發(fā)展的影響

（一）縮短城市間交通時間，改變城市群結(jié)構(gòu)

高速鐵路建成后，沿線城市間的鐵路出行時間大大縮短，降低了城市間的交通出行成本。這將大大有利于高速鐵路沿線中小城市之間的人流、貨流、信息流交換加速，中小城市間的職能分工也產(chǎn)生調(diào)整，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)生變化。

（二）“兩小時都市圈經(jīng)濟(jì)”成為高鐵經(jīng)濟(jì)的代表

選擇高速鐵路出行最主要的潛在增長區(qū)域是兩小時左右的行程到達(dá)的范圍，具體來講是從一個半小時到兩個半小時之間，距離在250公里到500公里之間。在這個距離范圍內(nèi)，高速鐵路與汽車和飛機(jī)相比具有更大的優(yōu)勢，因為與飛機(jī)相比高速鐵路的乘車手續(xù)更為方便，受天氣影響也較小，可以保證乘客的出行時間和出行計劃不受影響。與汽車出行相比，高速鐵路更加安全舒適，免去了自駕車的疲勞。高速鐵路所擁有的這些優(yōu)勢，恰好是商務(wù)出行所需要的，單程約兩小時的交通距離剛好可以滿足需要當(dāng)天往返的商務(wù)和旅行活動，促使大城市周邊形成了“兩小時都市圈經(jīng)濟(jì)”逐漸輻射到中小城市。

二、高鐵時代下宜興城市交通發(fā)展的總體戰(zhàn)略

（一）宜興交通概況

宜興市地處江蘇省南端，蘇、寧、杭三角中心，東瀕太湖，東南鄰浙長興，西南界安徽廣德，西接溧陽，西北毗連金壇，北面與武進(jìn)相傍，滆湖鑲嵌其間。全市總面積2038.7平方公里，地勢南高北低。國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）躍上600億元新臺階，比上年增長13.3%。按戶籍人口計算，全市人均GDP達(dá)56386元，比上年增長13.5%，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力蟬聯(lián)全國第七名。寧杭高速、錫宜高速和G104是目前宜興與長三角聯(lián)系的主要交通通道。

寧杭城際鐵路起自江蘇南京市，經(jīng)溧水、溧陽、宜興和浙江長興、湖州、德清，終止于杭州市。寧杭城際鐵路全長251公里，項目投資估計237.5億元，由鐵道部、江蘇省和浙江省合建。按國鐵I級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的寧杭鐵路，速度目標(biāo)值為200公里/小時。預(yù)計2011年建成通車后，宜興至南京、杭州坐火車均只需半個小時，比走高速公路少花一個小時。

未來宜興有可能成為長三角網(wǎng)絡(luò)城市中的關(guān)鍵性與戰(zhàn)略性的節(jié)點，所以樞紐地區(qū)的開發(fā)必須上升來城市乃至區(qū)域空間發(fā)展政策的重點，反過來，樞紐地區(qū)的建設(shè)會促進(jìn)城市的整體競爭力的提升。高鐵時代的到來，給宜興市帶來了新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求。

（二）高鐵時代下宜興城市交通發(fā)展的總體戰(zhàn)略

1、對接無錫常州，融入滬寧杭

根據(jù)總體規(guī)劃，宜興城市空間發(fā)展的主導(dǎo)方向為向北和向東，未來城市建設(shè)將集中于沿太湖西岸的市域東部和北部地區(qū)。寧杭高鐵開通后，在交通方面，宜興融入滬寧杭的最大問題就是與無錫和常州的對接，呼應(yīng)太湖城市群戰(zhàn)略，抓住城際Z3錫宜線和宜蘇高速建設(shè)的機(jī)遇，占領(lǐng)與無錫及常州之間的最佳發(fā)展空間，成為蘇浙皖三省交界地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市。實現(xiàn)宜興到上海不超過一個小時、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村到高鐵站不超過30分鐘的時空目標(biāo)。

2、升級城市交通系統(tǒng)，適應(yīng)高鐵時代要求

應(yīng)對城市高鐵時代的“休閑旅游城市”的專業(yè)化趨勢，規(guī)劃和建設(shè)特色交通系統(tǒng)，如水上交通、旅游輕軌、風(fēng)景游覽道系統(tǒng)。同時，將宜興打造成以高鐵車站樞紐為核心的具有軌道交通/BRT、道路交通以及多層次公交、綜合樞紐的等多模式一體化交通系統(tǒng)，以適應(yīng)由于高鐵開通帶來的強(qiáng)大客流與高鐵站的聚集輻射效應(yīng)。

3、全面建設(shè)低碳交通系統(tǒng)

目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。未來20年，中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)快速推進(jìn)將成為影響中國乃至世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要事件。針對目前宜興交通發(fā)展的現(xiàn)狀，以寧杭高鐵為契機(jī)，著力保護(hù)太湖及市域生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮城際鐵路、輕軌及慢行交通等綠色交通方式促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)形成的作用，從交通發(fā)展戰(zhàn)略，交通方式結(jié)構(gòu)和交通出行選擇等方面全面引導(dǎo)、從而促進(jìn)低碳交通系統(tǒng)的實現(xiàn)。

三、以低碳交通為發(fā)展目標(biāo)的宜興城市交通規(guī)劃要點

（一）低碳交通概述

低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，改善交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。

低碳交通是城市可持續(xù)交通發(fā)展的大勢所趨。目前城市中主要的低碳交通方式以公交、地鐵、輕軌等方式為主，但其實自行車交通以其輕便、靈活、環(huán)保、舒適的特點，也是城市短途出行中不可缺少的重要一環(huán)。

（二）高鐵時代下宜興發(fā)展低碳交通的優(yōu)越條件

從微觀物質(zhì)流程來看，低碳交通包括了三個方面的經(jīng)濟(jì)活動：在交通運(yùn)輸活動的進(jìn)口環(huán)節(jié)，要用太陽能、風(fēng)能等可再生能源替代石化等高碳性能源；在交通運(yùn)輸活動的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)要大幅度提高石化能源的利用效率；在交通運(yùn)輸活動的出口環(huán)節(jié)要采取有效措施吸收交通活動所排放的二氧化碳。

1、在進(jìn)口環(huán)節(jié)，宜興在適宜的空間尺度下，鼓勵步行、自行車等非機(jī)動化交通方式，塑造一種健康、向上、積極、樂觀的生活模式在城市內(nèi)推廣。

2、在出口環(huán)節(jié)，雖然宜興尚未開發(fā)碳匯項目，但天然具備的竹林資源勢必對降低城市的二氧化碳含量做出巨大貢獻(xiàn)。

3、在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，宜興將在交通規(guī)模、方式和等級方面通過規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，但必須指出，將規(guī)劃的交通供需均衡轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H情況，有賴于各項保障性政策——供給角度上明確交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和交通的骨干體系構(gòu)成，并在建設(shè)中給予政策傾斜。

總之，宜興具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位，又恰逢高鐵建設(shè)的時代契機(jī)，從城市戰(zhàn)略角度出發(fā)，打造作為區(qū)域中心城市的低碳城市，是宜興城市未來的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）高鐵時代下宜興低碳交通規(guī)劃的要點

1、以宜興東站為契機(jī)重構(gòu)宜興綜合交通樞紐

宜興的宜興東站，不僅僅是一個鐵路樞紐，對于宜興今后的發(fā)展，亦具有重要意義，即以高鐵站點的開發(fā)為契機(jī)，重構(gòu)宜興的綜合交通樞紐。

（1）鐵路系統(tǒng)

寧杭高速鐵路建成后，將迅速打通宜興到南京和杭州的通道，但從宜興發(fā)展而言，和上海的聯(lián)系更為密接。所以應(yīng)該加緊推進(jìn)錫宜城際項目，通過無錫將宜興連入滬寧高鐵，與上海建立更為密切的關(guān)系。此外，結(jié)合宜興旅游發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃旅游輕軌專線。

（2）道路系統(tǒng)

長三角的公路建設(shè)在全國都位于前列，因此長三角內(nèi)部的客貨運(yùn)往往依賴于發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)系統(tǒng)，宜興也不例外。所以，高鐵站點主要接入的應(yīng)該是輻射城市的快速道路系統(tǒng)。宜興現(xiàn)有的道路交通網(wǎng)絡(luò)中，寧杭高速和104國道自西向東，過宜興東站站區(qū)后向東南延伸，東北方向有錫宜高速，西北方向有省道宜金公路，西南方向有省道宜廣公路，已經(jīng)形成了“火”字型的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，可以充分利用這些既有的線路資源（也包括對既有線路的更新改造升級）將通過高鐵引入的大量客流分散到宜興的各個片區(qū)，這一點可以和后面提及的游客集散中心結(jié)合。同時，結(jié)合城市功能需求，加快宜興市快速路和主干路的規(guī)劃建設(shè)。

（3）城市公交系統(tǒng)

實現(xiàn)低碳交通的一個重點內(nèi)容就是鼓勵公交發(fā)展。所以宜興高鐵站點必須有配套的公交系統(tǒng)。就目前的城市人口分布和經(jīng)濟(jì)活動集中區(qū)域而言，當(dāng)務(wù)之急是打造從宜興東站到宜城和丁蜀的快速公交線路，并確保與高鐵項目同步推進(jìn)；考慮到西北、東北地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成熟的大量交易市場和民營企業(yè)（在新的宜興城市總體規(guī)劃中，西南地區(qū)將弱化產(chǎn)業(yè)功能，限制發(fā)展建材、油漆、化工、紡織等，轉(zhuǎn)向發(fā)展旅游業(yè)），企業(yè)職工在就業(yè)地點和生活消費(fèi)場地之間會產(chǎn)生穩(wěn)定的交通流，可以在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⒏哞F到宜城的快速公交服務(wù)延伸到這兩個區(qū)域，更好的滿足企業(yè)職工的出行需要。

2、宜興特色低碳交通系統(tǒng)的構(gòu)建

隨著城市的外延式擴(kuò)張，原有的公共交通網(wǎng)絡(luò)不足以覆蓋新建城區(qū)，大大降低了公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度。加之很多公交線路缺乏規(guī)劃設(shè)計，最后，中轉(zhuǎn)銜接，設(shè)施保障加強(qiáng)客運(yùn)交通樞紐功能和換乘設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套保障措施，提升公交吸引力和服務(wù)水平，從而引導(dǎo)公眾向低碳交通方式的轉(zhuǎn)變。比較成熟的公共交通運(yùn)行模式目前主要是軌道交通和快速公交系統(tǒng)（BRT）。

宜興借助高速鐵路的開通，重構(gòu)特色低碳交通系統(tǒng)，以高速鐵路站區(qū)為中心，以放射狀的軌道交通/BRT線路為主軸和城市結(jié)構(gòu)性主干路將特色組團(tuán)貫穿起來，并在組團(tuán)內(nèi)構(gòu)建特色低碳交通系統(tǒng)。

（1）高速公路及城際快速路

宜興高速公路網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“環(huán)加放射”狀。高速公路環(huán)由寧杭高速、錫宜高速和新宜高速（常宜高速）構(gòu)成；放射線由寧杭高速、錫宜高速和新宜高速環(huán)外段、宜蘇高速和宜長高速組成。

高速公路及城際快速路網(wǎng)絡(luò)連接市域主要城鎮(zhèn)、各城市組團(tuán)和主要旅游區(qū)，并與區(qū)域主要城鎮(zhèn)連接。

（2）鐵路

宜興境內(nèi)現(xiàn)有新長鐵路，設(shè)有兩站，規(guī)劃有寧杭城際鐵路、錫宜城際鐵路Z3線和錫宜城際軌道交通B3線，其中寧杭城際鐵路為國鐵1級，雙線，設(shè)計速度為350公里/小時，最小行車間隔3分鐘，單向輸送能力8000萬人/年。寧杭城際鐵路已經(jīng)動工，預(yù)計2011年建成通車。鐵路建成后宜興至南京、杭州將在半小時以內(nèi)到達(dá)，共設(shè)11站，在宜興境內(nèi)設(shè)新宜興東站、預(yù)留徐舍站。錫宜城際鐵路Z3線設(shè)計速度為200-350公里/小時之間，由宜興北部從常州接入，錫宜城際軌道交通B3線設(shè)計速度擬為60-100公里/小時，由馬山大橋接入境內(nèi)。兩線規(guī)劃方案尚未確定，正由有關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計。

（3）快速公交

快速公交系統(tǒng)（Bus Rapid Transit）簡稱BRT ，是一種介于快速軌道交通（Rapid Rail Transit，簡稱RRT）與常規(guī)公交（Normal Bus Transit，簡稱NBT）之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，是一種大運(yùn)量交通方式，通常也被人稱作“地面上的地鐵系統(tǒng)”。

宜興城市規(guī)模不大。從經(jīng)濟(jì)性、客流量和國家政策的角度考慮，宜興目前難以獨(dú)立發(fā)展地鐵和輕軌系統(tǒng)。要發(fā)展城市大容量公共交通，可以考慮兩種途徑。一是將城市軌道交通納入無錫市的軌道發(fā)展計劃中，如與無錫共同建設(shè)錫宜城際輕軌B3線就是一個比較好的方案。另外就是發(fā)展BRT系統(tǒng)。BRT系統(tǒng)在蘇錫常地區(qū)也已有成熟的實踐經(jīng)驗，其投資和運(yùn)營成本都是宜興城市可以承擔(dān)的，也與城市的公交客流量規(guī)模相匹配。

（4）旅游輕軌

規(guī)劃旅游輕軌系統(tǒng)——由兩條旅游輕軌線構(gòu)成旅游輕軌網(wǎng)絡(luò)，連接宜興旅游的主要目的地。

旅游輕軌線一號線從寧杭城際鐵路宜興東站出發(fā)，連接龍背山旅游綜合發(fā)展區(qū)、丁蜀城區(qū)、陽羨生態(tài)旅游區(qū)；旅游輕軌線二號線從寧杭城際鐵路宜興東站出發(fā)，連接龍背山旅游綜合發(fā)展區(qū)、東氿新城和三蕩科創(chuàng)意發(fā)展區(qū)和周鐵鎮(zhèn)。

結(jié)語

高鐵時代的到來為中小城市的交通發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高鐵可大大縮短城市間的距離，使大城市的“兩小時都市圈經(jīng)濟(jì)”輻射到中小城市，帶動中小城市社會經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展。在高鐵時代背景下，中小城市要圍繞高鐵線路適時進(jìn)行城市交通的規(guī)劃和調(diào)整，以求更加便捷的融入高鐵交通網(wǎng)絡(luò)中。另外在發(fā)展生態(tài)城市的背景下，引進(jìn)低碳交通理念不失為中小城市交通規(guī)劃發(fā)展的新思路，在這方面宜興做了有益的嘗試，相信在高鐵的帶動下，宜興的低碳交通網(wǎng)絡(luò)定會在建設(shè)生態(tài)城市方面發(fā)揮重大的作用，同時也為其他中小城市在高鐵背景下的交通發(fā)展提供了范例。

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