【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了很大的進(jìn)展，但同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)建筑工程施工管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了可行的完善措施，具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐參考意義。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；現(xiàn)場(chǎng)控制；完善措施

目前，雖然我國(guó)建筑行業(yè)在領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但在實(shí)際施工管理過(guò)程中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅對(duì)整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至還與人們生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。一項(xiàng)工程的實(shí)施，從設(shè)計(jì)規(guī)劃到各個(gè)工序的逐步完成是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，需要項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的各個(gè)部門分工合作與與密切配合。施工工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面都是施工單位最為重視的，其中任何一項(xiàng)出現(xiàn)了問(wèn)題都有可能影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)展。對(duì)建筑工程進(jìn)行科學(xué)有效的施工管理是新時(shí)期建筑發(fā)展的必然要求，施工監(jiān)理單位應(yīng)該給予高度地重視，從整個(gè)施工項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)方面進(jìn)行多角度全方位的工程施工管理。

1 建筑工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 缺乏健全有效的法律監(jiān)督機(jī)制

雖然，我國(guó)已經(jīng)擬定了相關(guān)的建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，但是這些條例只是針對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的相關(guān)管理人員、相關(guān)服務(wù)，而對(duì)于違規(guī)操作引發(fā)的損失問(wèn)題，卻沒(méi)有形成良好界定。因此其無(wú)法從根本層面、思想認(rèn)識(shí)上樹立安全管控意識(shí)，仍舊會(huì)令安全監(jiān)督管理存在缺陷、弊端與漏洞問(wèn)題，令懲罰機(jī)制無(wú)法體現(xiàn)健全管理效果。

2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火， 國(guó)務(wù)院直屬事故調(diào)查組表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。經(jīng)過(guò)調(diào)查組深入分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。這起事故還暴露出5個(gè)方面的問(wèn)題：

1）電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；

2）裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；

3）施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；

4）事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；

5）有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。

1.2 缺乏科學(xué)合理的安全監(jiān)督體系

在建筑工程施工建設(shè)階段中，安全管理控制體系的有效建立，是確保安全施工、提升工程質(zhì)量的核心組織，也是規(guī)范開展管理控制活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。雖然領(lǐng)導(dǎo)層面提升了對(duì)管理的重視力度，卻較難落實(shí)于實(shí)踐行動(dòng)，無(wú)法符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)需求，創(chuàng)建專項(xiàng)監(jiān)管體系。一些企業(yè)則僅臨時(shí)配備經(jīng)驗(yàn)不豐富的安全監(jiān)督人員，沒(méi)有良好創(chuàng)設(shè)相關(guān)管理操作規(guī)程與有效的防范控制約束管理機(jī)制及實(shí)踐措施。

2010年12月7日，在浙江省衢州市柯城區(qū)姜家山鄉(xiāng)小學(xué)校園內(nèi)，由浙江金豪建設(shè)工程有限公司承擔(dān)施工的2號(hào)教學(xué)樓工程，施工單位為加快工程進(jìn)度，采用不規(guī)范腳手架，導(dǎo)致發(fā)生一起架子倒塌事件，幸好無(wú)人員傷亡。

經(jīng)調(diào)查分析，從主觀上看，施工單位對(duì)安全施工未引起足夠重視，平時(shí)缺乏對(duì)施工人員的安全教育，實(shí)際上施工單位對(duì)工人不規(guī)范做法聽之任之。施工單位沒(méi)有完善的安全監(jiān)控管理體系，監(jiān)理單位監(jiān)管力度不到位。

1.3 缺乏執(zhí)行有效的責(zé)任監(jiān)督制度

在履行管理階段中，由于涉及的部門和管理人員比較多，很容易出現(xiàn)監(jiān)督管理上的漏洞。從管理工作人員角度來(lái)講，其整體素質(zhì)水平有限，無(wú)法樹立良好的責(zé)任意識(shí)，無(wú)法充分了解相關(guān)法規(guī)制度，對(duì)安全管理工作則存在不夠重視、認(rèn)識(shí)偏差等不良問(wèn)題。還有一些管理人員對(duì)于違規(guī)操作現(xiàn)象視而不見，無(wú)法做好及時(shí)整改處理，令隱患問(wèn)題影響面進(jìn)一步擴(kuò)大，令工作效率水平大大下降。

1996年3月15日，肇慶市某建筑公司承建的肇慶市機(jī)電設(shè)備公司綜合樓工地，發(fā)生了一宗觸電事故，造成二人死亡。當(dāng)天下午二時(shí)三十分，工人澆注該工程6軸1/B軸樁砼，至五時(shí)三十分8名工人把一條長(zhǎng)7米，直徑為90㎝（12*12）的鋼筋籠失去平衡，傾斜碰在鄰樓支架在墻上的220V借電線路絕緣的駁接口處，由于駁接口包扎的絕緣層腐爛導(dǎo)線裸露致使鋼筋籠帶電，造成8人觸電其中2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)過(guò)調(diào)查組深入分析：

1）對(duì)各種施工規(guī)范和規(guī)程組織學(xué)習(xí)不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只注意工地內(nèi)的用電管理，忽視了對(duì)外電設(shè)屏障陰隔，沒(méi)有防護(hù)措施；

2）不懸掛警告標(biāo)示牌，沒(méi)有強(qiáng)硬的措施促使工人做好防范工作，赤腳施工；

3）施工組織設(shè)計(jì)欠缺用電具體安全措施。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工管理的有效措施

2.1 強(qiáng)化管理控制認(rèn)識(shí)，優(yōu)化管理

安全是建筑行業(yè)永恒發(fā)展的核心主題，脫離了安全管理，便會(huì)令建筑工程欠缺優(yōu)質(zhì)建設(shè)保障，甚至引發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)損失與人身安全影響。相關(guān)工作人員應(yīng)充分意識(shí)到安全控制管理是施工單位持續(xù)發(fā)展的保障，管理人員應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與安全管理的全面融合，摒棄以往脫鉤管理理念。針對(duì)管理中包含的誤區(qū)認(rèn)識(shí)現(xiàn)象，應(yīng)通過(guò)行業(yè)整改、綜合宣傳、案例教育、危機(jī)警示、獎(jiǎng)懲激勵(lì)，進(jìn)行整合調(diào)控管理，引導(dǎo)建筑施工單位、管理機(jī)構(gòu)樹立全新的監(jiān)督管理理念，通過(guò)優(yōu)化管控、全過(guò)程監(jiān)督、質(zhì)量控制體系規(guī)范管理，創(chuàng)造安全施工建設(shè)環(huán)境，營(yíng)造良好的企業(yè)文化，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、安全、成本控制綜合目標(biāo)。

2.2 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全管理體系，提升管控效能

為提升管理管控效能，應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全管理體系，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度法規(guī)，確保建筑工程的高效、安全與可靠建設(shè)。通過(guò)監(jiān)督典范的有效營(yíng)造，層級(jí)落實(shí)安全管控責(zé)任，將監(jiān)督管理職能向下劃分至各班組、各機(jī)構(gòu)及基層員工，進(jìn)而令企業(yè)全員明晰安全管控責(zé)任與生產(chǎn)管理職能，全面遵循安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范要求，杜絕偷工減料、違規(guī)操作、簡(jiǎn)化必要步驟等不良施工問(wèn)題。為規(guī)范管理單位管控職責(zé)，應(yīng)創(chuàng)建完善管理監(jiān)督法律規(guī)范體系，有效補(bǔ)充行業(yè)法律制度空白。同時(shí)應(yīng)基于已有法律制度，增設(shè)有關(guān)管理的約束規(guī)范，進(jìn)而對(duì)各項(xiàng)安全監(jiān)督管理責(zé)任的落實(shí)形成強(qiáng)制性法律制度要求，進(jìn)而營(yíng)造有法可依的良好監(jiān)督管理效果，完善法律懲處管理，提升行業(yè)人員綜合安全意識(shí)。

2.3 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升管理工作人員整體水平素質(zhì)

為優(yōu)化管理，對(duì)從事監(jiān)督管理工作人員應(yīng)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，優(yōu)化提升其整體素質(zhì)水平。不同的建筑工程，其使用需求、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)建設(shè)能力均會(huì)存在一定差異，因此管理單位應(yīng)首先全面熟悉了解建筑工程個(gè)性化特征，令管理工作人員通過(guò)細(xì)化核查，制定管理具體方案策略。通過(guò)有效培訓(xùn)、強(qiáng)化聯(lián)合，將令安全管理責(zé)任明確落實(shí)到位，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境，提升施工建設(shè)效率。在施工前期，確保整體施工過(guò)程各項(xiàng)工序均經(jīng)過(guò)管理、質(zhì)檢人員的檢驗(yàn)監(jiān)督與驗(yàn)收審核，并實(shí)施簽字后才能從事下道工序建設(shè)，確保整體建筑工程的安全建設(shè)、順利施工、質(zhì)量水平符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)良好的施工效益。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程施工管理是一項(xiàng)貫穿在工程實(shí)施全過(guò)程的重要工作，需要各個(gè)部門重視和密切配合，在實(shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新，制定科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系，營(yíng)造安全施工環(huán)境，不斷促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：丁艷]