摘要：城市供水安全關(guān)系國計民生，是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及生活質(zhì)量的重要標志，科學(xué)合理的編制城市供水系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)完善，是城市可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，從水廠、管網(wǎng)規(guī)劃布局與建設(shè)等方面對在編制區(qū)域性供水規(guī)劃的過程中提出了相關(guān)建議，使供水規(guī)劃能真正落到實處，為城市的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：供水系統(tǒng)；水廠；管網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)

水是生命之源，城市供水是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市發(fā)展的重要保障。從現(xiàn)狀調(diào)查的情況看，因歷史原因，深圳市光明新區(qū)供水資源整合前，有多家供水企業(yè)承擔(dān)著城市供水業(yè)務(wù)。供水主體的各自獨立導(dǎo)致整個區(qū)域供水資源分散，供水管網(wǎng)互不連通，供水保障能力、服務(wù)水平，甚至有些區(qū)域還存在著水資源嚴重短缺、管理模式各自為政、廠站設(shè)施規(guī)模偏小、部分地區(qū)水壓偏低等問題，如何對后續(xù)的供水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進行反思與優(yōu)化，對全區(qū)的給水系統(tǒng)作一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃，使之能適應(yīng)區(qū)域總體發(fā)展的規(guī)劃要求，并與實際情況相結(jié)合，合理推進建設(shè)進度，滿足城市不斷發(fā)展的需求，是非常必要和緊迫的。

一、供水系統(tǒng)規(guī)劃

（一）水廠布局規(guī)劃

水廠是供水系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵，水廠的合理布局規(guī)劃對于整個供水系統(tǒng)的高效安全運行起著至關(guān)重要的作用。因根據(jù)上層次規(guī)劃總體要求、區(qū)域集約化供水需求和供水實際情況，對水廠規(guī)劃布局進行合理設(shè)置，具體如下：

1、臨近水源地（水庫或重要原水主管網(wǎng)附近），原水量供應(yīng)保障性高（最好有雙路水源保障）且水質(zhì)穩(wěn)定，應(yīng)急情況下應(yīng)有本地水庫補給。

如光明新區(qū)甲子塘水廠日前只有一條DN1500原水管且無本地原水補給，在2013年3月8日該原水管爆管后，甲子塘水廠因無原水供應(yīng)停廠導(dǎo)致整個光明新區(qū)一半面積停水約3天，嚴重影響了該區(qū)域居民正常的生產(chǎn)、生活。因此，區(qū)域性主力水廠的雙水源原水保障建設(shè)刻不容緩。

2、新建水廠盡可能選擇相對地勢較高區(qū)域，盡可能減少清水加壓成本。如光明新區(qū)新建的光明水廠廠區(qū)地勢標高為50米，超出光明新區(qū)的大部分區(qū)域的地勢標高，將能有效利用鵝頸水庫的原水高位勢能，節(jié)省了清水的加壓成本。

3、盡可能處于對應(yīng)供水區(qū)域的較中間位置，減少后續(xù)的配套管網(wǎng)建設(shè)成本和沿程水頭損失，提高運行效率。如布吉鎮(zhèn)沙灣水廠、沙灣二水廠、南嶺水廠均位于布吉鎮(zhèn)東部，都是以深圳水庫為水源，這樣相對集中的水廠布局符合便于管理、便于維護、能實現(xiàn)集約化經(jīng)營的管理思路，但也隨之產(chǎn)生供水管網(wǎng)路線較長、安全性不高，沿程水損偏大導(dǎo)致經(jīng)濟型偏低的弊端，尤其是由東區(qū)向北區(qū)供水需要通過較遠距離的轉(zhuǎn)輸，不僅增加一次性投資，也增加了相應(yīng)的運行費用和運行風(fēng)險，同時由于水廠一側(cè)布置容易導(dǎo)致管網(wǎng)布局形成不利于后續(xù)進行互聯(lián)互通的布局格局。

4、水廠布局優(yōu)化整合也將積極展開。按照“分片集中、規(guī)模經(jīng)營、供水指標適度超前”的原則規(guī)劃水廠建設(shè)。新、擴建水廠要與調(diào)整水廠布局相結(jié)合，逐步通過較大水廠的管網(wǎng)覆蓋作用，替代和取消部分效率低的小水廠，逐步實現(xiàn)全市水廠的規(guī)模化和集約化建設(shè)。

當(dāng)前，深圳市光明新區(qū)共有現(xiàn)狀水廠5座（不含村級小水廠），但供水能力只有31.2萬m3/天，平均每座水廠供水能力為6.2萬m3/天，供水點過于分散，無法實現(xiàn)供水集約化經(jīng)營的優(yōu)點。基于此，為消除現(xiàn)狀供水分散、成本過高的弊端，該區(qū)正在興建光明水廠，投產(chǎn)使用后將適時對小水廠進行關(guān)停，實現(xiàn)由供水分散向集約化的逐步轉(zhuǎn)變。

（二）供水管網(wǎng)系統(tǒng)（含附屬設(shè)施）規(guī)劃

管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃實際上是一個反復(fù)協(xié)調(diào)決策的過程，是整體與局部、局部與局部、現(xiàn)狀與遠景、經(jīng)濟與社會效益等各方面的統(tǒng)一，同時管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃的過程也是“總體布局一步到位、實際實施不斷優(yōu)化和完善“的過程。

1、立足實際，充分利用現(xiàn)狀供水管網(wǎng)

供水管網(wǎng)規(guī)劃是供水系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，它的規(guī)劃是否合理直接決定后續(xù)的供水安全性、經(jīng)濟性，對供水系統(tǒng)的整體運行成本有較大影響。鑒于管網(wǎng)建設(shè)與市政道路建設(shè)配套的客觀屬性，它的建設(shè)一次性投資較大、實施面廣、難度較大且單獨建設(shè)時對區(qū)域性交通、生活（需停水駁接）有較大影響，故將供水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃同現(xiàn)狀管網(wǎng)做相應(yīng)合理銜接就顯得十分重要，既能保證后續(xù)片區(qū)乃至整體的供水管網(wǎng)需求，同時又能節(jié)省投資、減少管網(wǎng)建設(shè)時的不利影響。

2、主干管網(wǎng)成環(huán)狀，提高供水安全性和應(yīng)急凈水調(diào)配能力

環(huán)狀管網(wǎng)中，管線連成環(huán)狀，這類管網(wǎng)當(dāng)任一管線發(fā)生突發(fā)故障時，可以關(guān)閉附近的閥門使其和其余管線隔開，然后進行檢修，清水可以從另外管線供應(yīng)用戶，斷水的地區(qū)可以縮小，影響的用戶也將減少，從而供水安全可靠性（包括消防水源保障性）增加，同時環(huán)狀管網(wǎng)還可以大大減輕因水壓波動可能導(dǎo)致的水錘危害，一定程度上減少爆管風(fēng)險。

3、管網(wǎng)聯(lián)通，提升應(yīng)急狀況下的水量調(diào)度保證

因歷史原因，深圳原特區(qū)外供水系統(tǒng)相互獨立，部分水廠規(guī)模小，水質(zhì)標準不高，供水安全保障性較低。在應(yīng)急情況下（供水主干管爆裂、原水缺乏、原水水質(zhì)突變等），由備用水源（本地小水庫）來供給各主力水廠原水，城市內(nèi)供水格局發(fā)生變化，部分地區(qū)由于管網(wǎng)聯(lián)通不足可能導(dǎo)致水量不足甚至供水間斷，因此要加強凈水廠之間的管網(wǎng)廠級聯(lián)通，同時盡可能實現(xiàn)區(qū)域與臨近區(qū)域間主干管聯(lián)通，提升應(yīng)急狀況下的管網(wǎng)調(diào)度能力，實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)、高效地供水。由此可見，通過建立管網(wǎng)聯(lián)通，優(yōu)化調(diào)度，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的供水能力，保障供水安全。

4、進行管網(wǎng)壓力分析，結(jié)合實際建設(shè)必要的二次加壓泵站

進行分區(qū)域供水水壓評估，根據(jù)供水區(qū)域內(nèi)地勢標高及用戶情況，確定合理經(jīng)濟的清水加壓高度，有必要時建設(shè)二次加壓泵站。如光明新區(qū)的地勢起伏較大，地勢起伏從5米到90米，地勢高程跨度很大，無法按統(tǒng)一供水水壓標準進行供水。需結(jié)合現(xiàn)狀的用水需求、周邊管網(wǎng)情況和水廠情況，統(tǒng)籌確定合理加壓（可建設(shè)各區(qū)域加壓設(shè)施）。以減少加壓費用和統(tǒng)一加壓導(dǎo)致的局部壓力過大形成爆管情況，節(jié)省成本。同時考慮到后續(xù)建設(shè)局部加壓泵站的征地困難，可將有條件現(xiàn)狀小水廠轉(zhuǎn)為市政加壓泵站，減少泵站建設(shè)的征地、供電等問題。

二、供水系統(tǒng)建設(shè)

（一）水廠建設(shè)

1、水廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)適度超前，確保社會經(jīng)濟后續(xù)持續(xù)發(fā)展的供水量保證

根據(jù)上層次規(guī)劃和實際用水需求，通過合理用水量預(yù)測手段確定區(qū)域后續(xù)的用水計劃需求，并根據(jù)用水需求確定合理的水廠開工建設(shè)時機，確定水廠建設(shè)規(guī)模時應(yīng)充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)用水增加情況，為后續(xù)的區(qū)域發(fā)展提供適度超前的供水保障。

2、協(xié)同水廠建設(shè)與水廠配套設(shè)施同步建設(shè)、同步投產(chǎn)

根據(jù)深圳市建設(shè)項目事權(quán)劃分情況，凈水廠由供水企業(yè)投資興建，水廠上游原水管由市水務(wù)部門或區(qū)政府建設(shè)，水廠出廠供水管（含排水管、供電、通信及出入口道路等）由區(qū)政府建設(shè)，建設(shè)主體多元化，故相關(guān)建設(shè)部門及單位必須通誠合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水廠及水廠配套設(shè)施建設(shè)計劃及進度，確保同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，確保水廠建設(shè)建成后的順利投產(chǎn)，提升投資效益

3、水廠規(guī)劃用地近期建設(shè)合理布局，保留遠期建設(shè)用地

為實現(xiàn)供水集約化、規(guī)?；?jīng)營，新建水廠建設(shè)基本都為遠期規(guī)劃、分期建設(shè)，故近期建設(shè)時應(yīng)充分考慮遠期發(fā)展用地需求，水廠布局在滿足使用功能的前提下盡可能緊湊，盡可能結(jié)合上層次劃和區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展預(yù)留水廠遠期發(fā)展（規(guī)模及深度處理工藝轉(zhuǎn)換）空間。

（二）、供水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)

1、結(jié)合道路新、改、擴建建設(shè)計劃，穩(wěn)步推進供水系統(tǒng)優(yōu)化和完善

因歷史原因，光明新區(qū)道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)相對較滯后，近年特別是光明新區(qū)成立后的道路（含配套管網(wǎng)）建設(shè)項目較多，且大多項目都包含相應(yīng)供水管網(wǎng)的建設(shè)及優(yōu)化，相關(guān)建設(shè)主體單位需結(jié)合供水規(guī)劃要求，同期建設(shè)與道路對應(yīng)的供水管網(wǎng)設(shè)施，逐步提高供水管網(wǎng)的系統(tǒng)性和完整性。

2、“先干后枝”，先行建設(shè)主干管，先行盡快完成管網(wǎng)骨干系統(tǒng)建設(shè)

供水系統(tǒng)主干管是供水系統(tǒng)的骨架，也是管網(wǎng)系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)和先決條件，需盡可能結(jié)合道路建設(shè)先行完善主干管網(wǎng)建設(shè)，盡快完成管網(wǎng)骨干系統(tǒng)搭建。在實際實施過程中，因道路建設(shè)時序與主干管網(wǎng)優(yōu)先建設(shè)時序不一定吻合，可結(jié)合道路建設(shè)計劃對對應(yīng)配套規(guī)劃供水主管網(wǎng)線路進行規(guī)劃上的局部調(diào)整，也可爭取有配套主干管的道路先行開工建設(shè)，確保供水主干管的先行建設(shè)，盡可能避免局部區(qū)域用水量增加時可能出現(xiàn)的前段供水管管徑偏小導(dǎo)致的供水“瓶頸”狀況。

3、適度提升管網(wǎng)及附屬設(shè)施選材標準，提高后續(xù)運行安全性

根據(jù)目前的城市道路建設(shè)情況，相關(guān)建設(shè)主體普遍多元化，材料選型基本按“成本最小化”進行選取，導(dǎo)致供水管網(wǎng)設(shè)施選材標準不統(tǒng)一、材料質(zhì)量差異性較大、選材標準普遍偏低等情況普遍存在，供水設(shè)施建成后的運營維護成本較高，建議相應(yīng)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)實際情況，以”建設(shè)工程全生命周期成本最小化“原則，適度提高供水設(shè)施選型標準，確保供水設(shè)施選型合理，提高建設(shè)質(zhì)量。

4、協(xié)同建設(shè)道路配套中水管網(wǎng)系統(tǒng)。

隨著水資源的日益短缺和節(jié)約型城市建設(shè)的不斷推進，城市中水系統(tǒng)的建設(shè)和使用將會逐步推進和引發(fā)重視，因此需在道路道路及供水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)時一并考慮對應(yīng)中水系統(tǒng)的建設(shè)，避免管網(wǎng)建設(shè)的二次開挖和重復(fù)投資，提高資金的使用效益。

5、供水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)及城市更新、舊城改造等項目同步實施，減少后期單獨實施時的實施難度

三、相關(guān)建議

供水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“良心“的一部分，深圳市城市的高速發(fā)展對供水系統(tǒng)安全保障提出了更高的要求，相關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)，在逐步優(yōu)化水廠布局規(guī)劃的前提下適度加快水廠建設(shè)，實現(xiàn)凈水廠的集約化、規(guī)模化經(jīng)營；同時按供水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃要求，緊密結(jié)合片區(qū)內(nèi)道路及城市更新項目，加快推進管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)化及完善，進一步提高管網(wǎng)互聯(lián)互通水平，繼續(xù)推進深圳市供水業(yè)務(wù)一體化進程，逐步盡快實現(xiàn)城市供水資源“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一服務(wù)“的總體目標。