摘要：隨著公路運(yùn)輸量及大量重型車輛的的快速增加，造成路面性能迅速惡化，嚴(yán)重影響了路面的正常使用，這就使得公路養(yǎng)護(hù)工作越來越重要。公路養(yǎng)護(hù)可以確保公路長(zhǎng)期處于完好狀態(tài)，使公路的使用壽命延長(zhǎng)，從而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更好的發(fā)揮出作用。文章針對(duì)公路大中修養(yǎng)護(hù)工程管理工作進(jìn)行了分析，提出了一些加強(qiáng)公路大中修養(yǎng)護(hù)管理的建議。要求充分借鑒現(xiàn)代化的管理手段和先進(jìn)的技術(shù)手段，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公路大中修工程的管理方式，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，合理的使用公路養(yǎng)護(hù)資金，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，從而更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；大中修；工程管理；建議

一、引言

公路養(yǎng)護(hù)主要是指對(duì)公路的保養(yǎng)和維護(hù)，保養(yǎng)更加關(guān)注的的是建成到通車的整個(gè)過程，而維護(hù)更加關(guān)注的是被損壞后的修復(fù)。公路建設(shè)完成后，因?yàn)殚L(zhǎng)期受行車荷載和自然因素的影響，以及人為的破壞和施工中遺留下的質(zhì)量問題，造成公路質(zhì)量逐漸下降，路況日益惡化。因此，為了讓公路經(jīng)常保持良好的狀態(tài)，延長(zhǎng)使用壽命，確保行車的安全、舒適、快速，就必須高速重視公路養(yǎng)護(hù)工作，采取正確的養(yǎng)護(hù)維修措施，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸量日益增加以及重型車輛的不斷增多，人們對(duì)公路性能的要求越來越高，這就使得公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益繁重，且成為公路建設(shè)和管理的重要工作，并將處于主導(dǎo)地位。由于一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使得我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制還存在諸多問題，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，造成我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差、養(yǎng)護(hù)效率不高等問題。這就要求我國(guó)對(duì)公路大中修養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行改革，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，使用現(xiàn)代化管理方式，將“預(yù)防為主，防治結(jié)合”作為管理方向，合理使用養(yǎng)護(hù)資金，全面提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。最終實(shí)現(xiàn)公路管理與公路養(yǎng)護(hù)工作的分離，努力促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，從而建立一個(gè)健康有序的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)投資的合理化以及養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化。

二、公路大中修養(yǎng)護(hù)工程管理的幾點(diǎn)建議

1、科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)以預(yù)防為主

公路養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)要求非常高、實(shí)效性也非常強(qiáng)的任務(wù)，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，加強(qiáng)管理工作的前瞻性和預(yù)防性是非常重要的。因此，這就需要使用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的公路檢測(cè)設(shè)備，全面正確的了解和掌握技術(shù)檢測(cè)的基礎(chǔ)信息。建立現(xiàn)代化的公路管理系統(tǒng)，以此來確保公路養(yǎng)護(hù)周期的合理安排、養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)化以及資金投入的最優(yōu)化。

（1）確保公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)公路大中修養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目決策的具體過程為：當(dāng)年4月底之間就需要將下年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的調(diào)查報(bào)告報(bào)送給上級(jí)部門，也就是市、區(qū)公路局，通過審批后再對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，在當(dāng)年的9月中旬前將設(shè)計(jì)資料上再次上報(bào)到市、區(qū)公路局，這時(shí)再根據(jù)相關(guān)規(guī)定程序下達(dá)計(jì)劃文件。這個(gè)決策過程將養(yǎng)護(hù)方案前置，常常會(huì)出現(xiàn)審批完成后，公路路面發(fā)生突發(fā)性的損壞，造成計(jì)劃滯后于實(shí)際的情況，這就使得對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)不能夠及時(shí)進(jìn)行，錯(cuò)失良機(jī)。由于使用人為經(jīng)驗(yàn)型為主的養(yǎng)護(hù)管理，造成養(yǎng)護(hù)管理出現(xiàn)缺項(xiàng)，因此需要轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)合理時(shí)機(jī)的科學(xué)決策嗎，確保公路養(yǎng)護(hù)在最佳的時(shí)期里及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保公路的隨時(shí)暢通。

（2）合理調(diào)整養(yǎng)護(hù)投資。當(dāng)前在養(yǎng)護(hù)資金方面的安排，僅僅只能用來進(jìn)行損壞后的維修，大多數(shù)的公路沒有進(jìn)行有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，甚至一些公路完全沒有進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這就要求對(duì)養(yǎng)護(hù)投資的合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資的科學(xué)化決策，做到公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。盡可能延長(zhǎng)大中修養(yǎng)護(hù)時(shí)間，使道路在設(shè)計(jì)期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)資金控制在最小范圍。

（3）合理制定公路養(yǎng)護(hù)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，建立完善的公路管理系統(tǒng)，結(jié)合公路和路面的等級(jí)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、建設(shè)時(shí)間、公路性能變化規(guī)律等實(shí)際進(jìn)行綜合考慮，制定出科學(xué)有效、切實(shí)可行的公路養(yǎng)護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃，做到公路養(yǎng)護(hù)的“預(yù)防為主”，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)效率。

2、有效使用養(yǎng)護(hù)資金投入效能

由于公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)的日益加重，資金短缺已經(jīng)成為養(yǎng)護(hù)工作面臨的重要問題，常常出現(xiàn)養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)入不敷出的情況，造成公路超期使用嚴(yán)重。這就要求加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金的管理，對(duì)養(yǎng)護(hù)投資進(jìn)行定額管理，以此來提高資金投入的總體效益，確保養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮出最大的作用。通過實(shí)行養(yǎng)護(hù)費(fèi)用定額使用，再根據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核，以此來解決當(dāng)前養(yǎng)護(hù)成本過高、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化等問題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金的高效利用。同時(shí)，還需要引進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢測(cè)咨詢機(jī)制，結(jié)合養(yǎng)護(hù)進(jìn)度。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量咨詢報(bào)告，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行及時(shí)審核和下發(fā)，確保公路大中修養(yǎng)護(hù)的順利進(jìn)行。

3、建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

公路養(yǎng)護(hù)需要建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，防治短暫養(yǎng)護(hù)行為。合理的將大、中、小修進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確定一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，對(duì)管理合同進(jìn)行完善，積極使用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝等，從而長(zhǎng)生長(zhǎng)期效益，建立一個(gè)良性循環(huán)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

4、結(jié)合我國(guó)實(shí)際制定科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量簡(jiǎn)評(píng)方法

我國(guó)交通部制定了《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，它可以應(yīng)用在一般公路和混合交通的汽車專用公路上。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公路殘缺含量指標(biāo)來對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。這項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)揮著非常重要的作用，它不僅能夠客觀準(zhǔn)確的反映全國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況，同時(shí)還能對(duì)基層養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)工作提供指導(dǎo)，并且還可以規(guī)范我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作。但是該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，沒有特別強(qiáng)調(diào)行車質(zhì)量與安全路面的平整度以及影響路面使用等各項(xiàng)指標(biāo)。另外，由交通部制定的《高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法》中，規(guī)定了高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)以及相關(guān)的分項(xiàng)指標(biāo)低養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行了明確，但是沒有對(duì)公路大中修工程項(xiàng)目的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，通常情況下還是需要參考《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。這就要求制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并重點(diǎn)突出影響路面行車質(zhì)量、使用壽命等各項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)，以此來提高公路的養(yǎng)護(hù)水平。

5、使用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)手段

在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，需要使用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，通過先進(jìn)的手段對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行有效的檢測(cè)，以此來掌握全面準(zhǔn)確的養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，確定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的情況，并根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析出公路性能變化的規(guī)律，從而為養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)決策提供科學(xué)有效的技術(shù)依據(jù)。

6、建立公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量咨詢機(jī)制

由于公路建設(shè)的快速發(fā)展，造成公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督控制體系中的檢測(cè)工作不斷加大，而我國(guó)的專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員及公路檢測(cè)設(shè)備就非常缺乏，使得相關(guān)部門全面正確的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的掌握。因此，這就需要建立科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)咨詢機(jī)制，讓具有豐富經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)的中介咨詢機(jī)構(gòu)來檢測(cè)和評(píng)估公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)公路的實(shí)際情況，交通管理部門可以提供一定的支持，如在公路檢測(cè)設(shè)備的投資和檢測(cè)方面。相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理部門根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)管理力度，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，還需要建立系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，可以用來進(jìn)行公路使用性能的預(yù)測(cè)，從而更好的進(jìn)行科學(xué)化的決策，全面實(shí)現(xiàn)公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

7、建立掩護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和處罰制度

每年讓具備豐富經(jīng)驗(yàn)和先機(jī)技術(shù)的中介咨詢機(jī)構(gòu)來完成公路養(yǎng)護(hù)的檢測(cè)評(píng)估，用客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來驗(yàn)證公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況。相關(guān)部門按照公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，不斷加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理工作。同時(shí)還要求建立大中修費(fèi)用年度定額機(jī)制。根據(jù)計(jì)劃的公路大中修年限及大中修資金，要求每年從公路建設(shè)的費(fèi)用中專門預(yù)留一定的資金進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)，在進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)時(shí)就可以利用這筆資金。如果資金不夠就用當(dāng)年的來進(jìn)行補(bǔ)齊，節(jié)約資金可以留下來下次再用，通過建立專門的賬戶進(jìn)行專門的撥款使用。

8、完善合同管理機(jī)制

當(dāng)前，大多數(shù)公路小修、中修和大修之間都沒有直接的關(guān)系，相互獨(dú)立，這就很容易造成公路養(yǎng)護(hù)部門忽視小修，沒有制定有效的措施。同時(shí)，也沒有積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝。所以，這就要求對(duì)每年的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)進(jìn)行明確，了解和掌握公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的新標(biāo)準(zhǔn)，引起對(duì)中小修的重視，完善合同管理，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝，產(chǎn)生長(zhǎng)期的綜合效益，建立一個(gè)良好的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。另外還需要建立一個(gè)養(yǎng)護(hù)使用的年限目標(biāo)，如在高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)中，要求中修和大修的使用年限目標(biāo)分別在4年和6年以上。在大中修使用年限期內(nèi)，只需要對(duì)公路進(jìn)行小修養(yǎng)護(hù)。提高對(duì)新建公路標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡可能的減少大中修養(yǎng)護(hù)的壓力。不斷完善合同管理，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)承包期、缺陷責(zé)任期以及承包費(fèi)用方式等各方面的管理。可以延長(zhǎng)大中修、新改建的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)使用年限之間的聯(lián)系，另外還可以建立相應(yīng)的建立機(jī)制，確保公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，提高綜合效益。

9、建立路面質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)制度

建立科學(xué)合理的路面檢測(cè)評(píng)價(jià)制度，確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)公路路況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集，為公路大中修養(yǎng)護(hù)管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)性和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性。在路面建成通車的開始，對(duì)各路段進(jìn)行全面的檢測(cè)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)路況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)，通過這些檢測(cè)評(píng)定的數(shù)據(jù)分析路面的具體情況，不斷完善公路數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期對(duì)路面使用性能進(jìn)行觀測(cè)和調(diào)查，采集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，從中分析出路面性能變化的規(guī)律，對(duì)路面發(fā)生病害和缺陷的原因進(jìn)行研究，針對(duì)這些問題制定出有效的養(yǎng)護(hù)方案和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

10、制定強(qiáng)制性的路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作涉及的范圍比較廣泛，如路面、橋梁、安全等所有的公路設(shè)施，養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容繁雜，并且大多數(shù)的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容不能夠根據(jù)量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量和評(píng)定。路面狀況的好壞直接關(guān)系到行車的安全、舒適和便捷，它是影響行車最重要的因素，因此首先需要制定強(qiáng)制性的路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高公路路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保公路的服務(wù)水平。

三、總結(jié)

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸量以及重型車輛的不斷增加，使得公路路面性能迅速惡化，對(duì)公路造成了嚴(yán)重的破壞，縮短了公路的使用使用。這也就使得公路養(yǎng)護(hù)在公路建設(shè)和管理中起到的作用越來越大，這有加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，采用現(xiàn)代化的管理方法，提高資金使用效率，全面提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，從而才能夠進(jìn)一步保證路面的暢通，提高公路的服務(wù)水平。

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