摘要：隨著我國不斷深化建筑施工現(xiàn)場管理，保證建筑工程質(zhì)量的一項重要措施就是細化施工管理工作，明確建筑施工管理職責(zé)。本文首先分析了建筑施工管理的基本規(guī)律，并對當(dāng)前建筑施工管理職責(zé)分配的問題進行了重點探討，研究了建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理職責(zé)；分析

一、我國建筑工程管理工作中存在的問題

建筑工程管理工作是指：從建筑工程項目立項開始，經(jīng)過招投標(biāo)、整體規(guī)劃、設(shè)計、工程造價、施工、竣工驗收、房地產(chǎn)及其他建筑專業(yè)的管理，最終保證建筑工程項目實現(xiàn)“質(zhì)量良好、成本低而效益高”的根本建設(shè)目標(biāo)。目前，我國全面實行建筑工程項目管理工作的時間還比較短，而且相對缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、深入的理論研究與探討，導(dǎo)致了我國建筑工程管理工作中存在的問題、弊端、漏洞較多，急需得到有針對性的改進與完善?？傮w分析，我國建筑工程管理工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下4個方面。

（一）管理體制不健全

目前，我國建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點問題之一。健全的建筑工程管理體制要設(shè)置功能齊全的項目管理部門和機構(gòu)，并根據(jù)工作的實際需求分別配備數(shù)量不等的人員，以滿足工程管理中各項具體工作的要求。但是我國大部分建筑工程項目為了節(jié)省人員開支，大量削減工程管理部門，以及工作人員的數(shù)量，這就造成管理部門和人員的殘缺，甚至引發(fā)了管理人員不得不身兼數(shù)職的現(xiàn)象。缺乏健全的管理體制，建筑工程的管理工作也就無從談起了。

（二）管理制度深入性不足

近年來，我國中央和地方各級建筑行業(yè)主管部門逐漸加強了對建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度，并相繼頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定。但是建筑工程管理制度在下發(fā)到各建筑工程單位以后，大多變成“一紙空文”，其作用只是為了應(yīng)付上級的檢查，除此之外沒有任何實際意義。建筑工程管理制度浮于表面、難以深入，是我國建筑行業(yè)管理工作現(xiàn)階段面臨的主要難題之一。

（三）施工安全與質(zhì)量方面

建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。造成這樣的影響主要是施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的題，比如，有的施工項目對應(yīng)招投標(biāo)的項目不實行招、投標(biāo)，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

（四）建筑材料質(zhì)量問題

建筑材料的質(zhì)量是整個工程質(zhì)量控制的決定性要素，直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同時也直接影響投資建材者的經(jīng)濟回報。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。目前，材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個方面：鋼材、水泥和機械設(shè)備。

二、建筑施工管理職責(zé)的分配現(xiàn)狀

（一）建設(shè)單位的管理職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而造成直接或間接的經(jīng)濟損失，甚至還會承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，對于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任，建設(shè)單位以及管理人員必須要實施。首先在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位選擇的進行建筑施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。其次，建設(shè)單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。再次，為了保障建筑的安全質(zhì)量，建設(shè)單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關(guān)法律法規(guī)的強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（二）施工單位的管理職責(zé)

項目的直接實施單位就是施工單位，為了保證安全地進行建筑施工，對于現(xiàn)場的安全管理工作，施工單位要時刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最好是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)來保證現(xiàn)場安全。項目經(jīng)理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全管理人員進行培訓(xùn)，使其具備高度的安全質(zhì)量意識。

（三）監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位對于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認清自己的工作職責(zé)，尤其要加強施工現(xiàn)場的巡視，若能發(fā)現(xiàn)建筑施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者及時上報給建設(shè)單位，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。如果施工單位堅決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須向有關(guān)主管部門報告，按照合同中規(guī)定的強制性措施強令要求施工單位消除隱患。

（四）設(shè)計單位的管理職責(zé)

設(shè)計單位在建筑的施工過程中也承擔(dān)一定的責(zé)任，并不是提供了施工圖就不再承擔(dān)任何責(zé)任的。在進行設(shè)計的過程中，必須要考慮防護的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。注冊建筑師及其所在的設(shè)計單位要對其設(shè)計負責(zé)。

三、如何全面提升我國建筑工程的總體管理水平

（一）新型建筑工程管理思路體系的建立

近年來，在我國建筑工程管理工作中，由于國內(nèi)管理理論和經(jīng)驗的缺乏，導(dǎo)致了我國建筑工程管理思路體系始終難以全面確立。建筑工程管理思路體系的建立是一個專業(yè)性十分強的問題，必須由資深的建筑學(xué)科專家和具有豐富工作經(jīng)驗的管理人員共同來組織實施，才能最終實現(xiàn)。在建筑工程管理思路體系建立的過程中，首先要充分借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外建筑行業(yè)先進的管理經(jīng)驗和理論，還要積極吸取世界上先進的建筑工程管理思路與方法，并對各方面資料加以綜合和整理，以實現(xiàn)建立一套符合中國建筑行業(yè)實際情況的工程管理思路體系。只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障，才能確保我國建筑工程管理工作的有序進行。

（二）建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展

管理理念是管理水平提升的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我國傳統(tǒng)的建筑工程管理理念表面層次的內(nèi)容較多，而相對忽略了對管理工作的實際效果和意義的研究與分析，這是極其不利于我國建筑工程管理工作發(fā)展和進步的。現(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新，主要是針對傳統(tǒng)的管理理念而言的，即對傳統(tǒng)的建筑工程管理理念進行適當(dāng)?shù)母镄屡c完善，并要不斷的填充現(xiàn)代化的管理元素和思想，以徹底實現(xiàn)建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展。但是，在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中，尤其要注意發(fā)展的速度與方向，創(chuàng)新發(fā)展的速度要適中，既不要冒進，又不要停滯不前；發(fā)展方向的選擇也是很重要的，不要片面追求新理論、新觀點、新思想，而是要結(jié)合中國國情，逐步建立一套具有“中國特色”的建筑工程管理理念。

結(jié)束語

由多年以來發(fā)生的建筑工程質(zhì)量安全事故來看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。要合理解決存在的問題，就必須合理分配建筑施工過程中各建筑主體的管理職責(zé)，通過加強政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度以及明確各方安全責(zé)任，在進行建筑項目施工的過程中要加強安全管理工作，對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生要有效預(yù)防和控制，有利于提高建筑施工的安全。

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