張 錚

（江西交通職業(yè)技術學院 江西 330013）

1 建設政務信息化監(jiān)管平臺的基本目標與現行系統(tǒng)存在的不足

1.1 建設政務信息化平臺的基本目標

本文旨在探討建立以項目庫、人員庫和企業(yè)庫三大基礎數據庫為基礎，以數據管理、質量管理、安全管理等工程質量監(jiān)管系統(tǒng)為主干，以政務OA為樞紐，以電子政務外網為中心平臺，以企業(yè)信息化為重要補充的覆蓋全行業(yè)的全省建設系統(tǒng)監(jiān)管信息化體系。通過貫穿省、市、縣三級的工程質量監(jiān)督系統(tǒng)，建立省級工程質量監(jiān)督云計算中心，實現省級工程質量監(jiān)督工作聯(lián)動，并進一步建立工程質量監(jiān)督管理評價體系。

1.2 現行系統(tǒng)存在的不足

信息化是時代發(fā)展的必然要求，是現代化建設的必由之路。黨的十六大提出了以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。建設部明確了加快建設事業(yè)信息化發(fā)展步伐，推進建設事業(yè)現代化進程的總體部署。

長期以來，建設主管部門對各地工程質量監(jiān)管主要依賴于各級地方工程質監(jiān)機構手工進行數據層層上報，難以做到對各地建筑工程現場的實時、動態(tài)監(jiān)管。同時，工程質監(jiān)部門信息化手段仍比較落后、信息化應用水平和發(fā)展仍不平衡，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體和工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度，難以適應新形勢下對工程質量監(jiān)督工作的新要求。

2 政務信息監(jiān)管平臺建設與應用系統(tǒng)集成要點分析

2.1 政務信息化監(jiān)管平臺

政務信息化監(jiān)管平臺是一個以建設工程安全質量的監(jiān)督管理為核心，按照安全質量監(jiān)督檢查的工作程序和工作方法，通過實施完全信息整合的一體化解決方案，以國家、部委和新疆自治區(qū)地方與建設工程安全質量有關的法律法規(guī)、行政文件、規(guī)程規(guī)范、強制性標準等為基礎，以 WEB開發(fā)技術、無線通訊技術、數據庫技術、多媒體影像技術、數據采集技術、移動互聯(lián)網技術、嵌入式軟件技術等，實現工程報監(jiān)、任務劃撥分配直至工程安全質量信息的采集、存儲、傳輸、管理等各個環(huán)節(jié)的全面信息化、自動化，形成一個向導型、智能化的業(yè)務體系，既可以方便快捷地完成具體監(jiān)督任務，又可有效進行全局的控制管理，實現信息資源共享，進而提高安全質量監(jiān)督的工作水平和工作效率，實現全面的質量管理。

2.2 政務信息化監(jiān)管平臺業(yè)務子系統(tǒng)

平臺內容包含保障平臺支持、行業(yè)數據中心、輔助工具及監(jiān)管手段、數據交換及工作流、發(fā)布公示體系等內容。平臺之上的業(yè)務系統(tǒng)采用當今先進的計算機網絡技術及電子通訊技術進行建筑工程質量監(jiān)督數據的動態(tài)管理，以互聯(lián)網作為信息收集與傳輸的通道，通過網絡發(fā)布最基本的質量監(jiān)督管理信息，起到社會監(jiān)督的作用，并建立起質量監(jiān)督與行業(yè)的信息數據庫。這些業(yè)務系統(tǒng)包括：

（1）安全管理系統(tǒng)：安全監(jiān)督動態(tài)管理系統(tǒng)、三類人員安全生產審核系統(tǒng)、起重機械備案登記管理系統(tǒng)、特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)（模塊化）、建設工程項目管理系統(tǒng)（模塊化）；

（2）質量管理系統(tǒng)：質量監(jiān)督動態(tài)管理系統(tǒng)、保障性住房大檢查系統(tǒng)、優(yōu)質建設工程申報管理系統(tǒng)；

（3）招投標管理：招投標監(jiān)管系統(tǒng)；

（4）單位管理：監(jiān)督機構及人員管理系統(tǒng)、建設工程質量誠信信息系統(tǒng)、建設行業(yè)協(xié)同辦公系統(tǒng)（模塊化）；

（5）檢測管理：檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)、建設工程檢測數據上傳監(jiān)控系統(tǒng)、地基基礎檢測管理系統(tǒng)；

（6）視頻監(jiān)督：建設工程安全質量遠程視頻監(jiān)管系統(tǒng)。

2.3 建設行業(yè)基礎信息數據庫

標準數據庫建設是信息化建設的基礎及核心工作，也是電子政務系統(tǒng)正常運行的核心保障（如圖2所示）。按照“一數一源，共建共享”的原則，通過原始資料入庫、基礎數據核對、系統(tǒng)采集整合的方式逐步積累，所有數據將實現全省建設主管部門共享。建設基礎數據庫應當注重數據庫的結構優(yōu)化處理和層次框架完善。以企業(yè)組織機構代碼和人員身份證號為唯一ID號，對企業(yè)、人員數據按指標分類進行層次框架完善，確保數據分層次與平臺系統(tǒng)的無縫銜接，確保數據的跨平臺同步和協(xié)同共享。

3 政務信息監(jiān)管平臺的系統(tǒng)集成

3.1 項目整體架構

圖1 項目整體架構圖

3.2 系統(tǒng)技術路線

3.2.1 采用SOA面向服務的軟件架構

監(jiān)管系統(tǒng)采用業(yè)內領先的面向服務的體系架構思想 SOA進行系統(tǒng)設計，它通過明確的定義和松散耦合來提升系統(tǒng)間的彈性。SOA利用開放的標準，將軟件資產展現為服務結構。將獨立的軟件資產封裝為一個一個的“積木”，可以像搭積木一樣實現應用與平臺之間的裝配。同時，接口封裝可以重用，降低開發(fā)成本；采用獨立的實現接口描述，容易整合用戶原有、現有及未來的各種業(yè)務應用；明確定義的應用系統(tǒng)間接口，容易實現應用流程模型。

使用SOA體系架構，其強大的接口適應性、多協(xié)議支持性可兼容現有IT資產，保護現有投資；支持未來的業(yè)務系統(tǒng)擴展，并實現與外部業(yè)務系統(tǒng)之間的交互與共享。SOA的面向服務的思想，將軟件功能打包成用戶平時日常使用的服務功能，以用戶的習慣來定義軟件，這樣的做法可以打破業(yè)務與IT技術的鴻溝，將業(yè)務與技術服務良好的接合；服務的“搭積木”特性，可靈活優(yōu)化或改變用戶現有的業(yè)務流程；同時SOA的平臺無關性可以良好實現新舊系統(tǒng)、異構系統(tǒng)或數據庫之間的業(yè)務集成與數據交互。

3.2.2 采用J2EE體系架構

項目采用 J2EE技術體系進行開發(fā)設計。J2EE（Java Platform，Enterprise Edition）是一個構建和實施可移植的、高度可伸縮的企業(yè)應用程序的開放標準，J2EE定義了一個開發(fā)和部署多層應用程序的平臺。這種分層的體系結構使得程序的重用、擴展變得容易，J2EE 服務器以容器的形式為所有的組件類型提供后臺服務，業(yè)務邏輯被封裝成可復用的組件，使得開發(fā)人員不用自己開發(fā)后臺服務，可以集中精力解決業(yè)務問題。同時Java技術的跨平臺性，可以保護現有的IT資產、實現高效的軟件開發(fā)、支持異構環(huán)境、實現高可伸縮性。故本項目采用J2EE作為軟件開發(fā)技術。

同時，為滿足本項目的部署要求，系統(tǒng)建設將采用集中部署、集中應用，支持B/S或基于智能終端（Smart Client）分布式多層架構的多層應用體系結構。

4 結論

建立省、市、縣三級建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網絡，逐步完善三級數據交換體系，形成實時監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現對建設工程全面、及時、有效的監(jiān)管，以提高政府的管理效率和管理水平。實現政府宏觀管理、宏觀決策的科學化。提升工程質監(jiān)業(yè)務管理能力，方便企業(yè)辦事，加強職能部門服務水平，推進企業(yè)數據直報制度，掌握最真實的行業(yè)統(tǒng)計數據，促進建設行業(yè)政務管理一體化，加快建設領域信用體系建設，促進建筑市場健康發(fā)展，打造建設領域“權利陽光”政務平臺

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