摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財政改革的進(jìn)一步深入，事業(yè)單位中的會計核算對內(nèi)環(huán)境也出現(xiàn)了較大的改變，已經(jīng)無法緊跟時代前進(jìn)的腳步。所以，對當(dāng)前的事業(yè)單位中會計制度進(jìn)行改革是大勢所趨。本文簡要論述了事業(yè)單位對會計制度進(jìn)行改革的重要意義，當(dāng)前會計制度存在的問題，并提出改進(jìn)方法，目的在于進(jìn)一步提高事業(yè)單位會計水平，推動事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計制度改革 改進(jìn)措施

因為當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)制度的飛速發(fā)展，促使事業(yè)單位同市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)越來越緊密，如果事業(yè)單位中的會計制度無法同市場發(fā)展相吻合，必將為其發(fā)展埋下隱患。所以，基于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)改革層面上，事業(yè)單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計制度，找尋其中存在的問題，并進(jìn)行改進(jìn)與完善。

一、事業(yè)單位對會計制度進(jìn)行改革的重要意義

我國當(dāng)前存在的公共財會管理標(biāo)準(zhǔn)需要財政管理擁有一定的透明度，但是，對于我國事業(yè)單位來講，其現(xiàn)存的會計標(biāo)準(zhǔn)不能滿足公共財會管理的需求。另外，我國事業(yè)單位現(xiàn)存的會計核算方法也不能對企業(yè)運營情況進(jìn)行綜合反映，再加上財會報表自身沒有對會計信息進(jìn)行細(xì)致描述，造成當(dāng)前事業(yè)單位的會計制度嚴(yán)重禁錮了財會管理的工作效率，降低了財會管理的質(zhì)量。所以，伴隨著事業(yè)單位應(yīng)用會計信息的區(qū)域逐漸增大，對其會計制度進(jìn)行改革已經(jīng)變成一件大勢所趨的事情。

二、事業(yè)單位當(dāng)前會計制度存在的問題

對于我國事業(yè)單位的工作來講，會計目標(biāo)、報告、項目及核算是工作的重點，而事業(yè)單位中的會計制度出現(xiàn)問題也是因為這些條件造成的。所以，就應(yīng)先對這些問題進(jìn)行分析。

（一）私自開設(shè)“小金庫”

私自開設(shè)“小金庫”的情況指的是事業(yè)單位中的員工違背我國現(xiàn)存的財政法規(guī)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，私自留存、侵占或者本應(yīng)上繳的資金并沒有依照規(guī)定上繳，將各種資金留存私用的行為。在事業(yè)單位的會計制度管理過程中，“小金庫”是以多種形式存在的，這個問題已經(jīng)嚴(yán)重危害了事業(yè)單位財務(wù)管理的秩序，所以，會計制度改革時應(yīng)重視該問題。

（二）會計預(yù)算存在問題

我國事業(yè)單位現(xiàn)存的會計標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算方面的能力較弱，很多事業(yè)單位的預(yù)算工作僅停留于表面，操作性較低，造成執(zhí)行情況較差。另外，部分事業(yè)單位因為在會計核算過程中應(yīng)用的是收付實現(xiàn)方法，造成僅能在年度預(yù)算中集中表現(xiàn)企業(yè)中的各項信息，對資金的控制及管理水平較差，對發(fā)揮預(yù)算的管理效用造成嚴(yán)重影響。

（三）會計核算的基礎(chǔ)不科學(xué)

在事業(yè)單位沒有開始改革前，會計的核算工作一般采用收付實現(xiàn)制的形式，并沒有依照配比的原則開展核算工作。所以，就以收付日期作為收付實現(xiàn)制的歸屬期，導(dǎo)致賬目與實際情況不相符，而且都劃分到費用支出或者本期收入中，進(jìn)而造成事業(yè)單位無法明確體現(xiàn)債務(wù)與債權(quán)的情況。這種不科學(xué)的會計核算基礎(chǔ)，無法為事業(yè)單位提供準(zhǔn)確、高效、真實的會計數(shù)據(jù)，也造成事業(yè)單位的會計管理工作無法順利開展。

（四）會計對象的定位不明確

對于事業(yè)單位中的會計工作來講，確保財務(wù)信息滿足實際需求是其工作的核心，而開展會計管理的前提就是對會計對象進(jìn)行定位，精準(zhǔn)的會計對象定位對于會計管理工作來講有著十分重要的意義。但是，現(xiàn)今我國許多事業(yè)單位對會計對象的定位不明確，多數(shù)事業(yè)單位在創(chuàng)建財務(wù)信息的應(yīng)用范圍方面存在狹隘的情況，通常以為與其有直接關(guān)系的人員才是使用者，沒有對其潛在性及間接性進(jìn)行表現(xiàn)。

（五）會計報告的系統(tǒng)不全面

現(xiàn)今，我國事業(yè)單位在創(chuàng)建會計報告系統(tǒng)過程中存在許多問題。大多數(shù)事業(yè)單位的會計報告系統(tǒng)上，并沒有對資產(chǎn)負(fù)債表中的科目進(jìn)行合理設(shè)計，無法明確體現(xiàn)收入與支出的內(nèi)容。還有一些事業(yè)單位在創(chuàng)建會計報表的附錄時，一般并沒有把真實數(shù)額與預(yù)算數(shù)額間的差值表現(xiàn)出來，僅對財會收入與支出的真實數(shù)額進(jìn)行了反應(yīng)。另外，事業(yè)單位中的會計報告在編制資金流量表時并沒有對統(tǒng)計及分析的過程進(jìn)行反應(yīng)，其實，這一環(huán)節(jié)對于會計報告的系統(tǒng)來講是十分關(guān)鍵的內(nèi)容。如果缺少資金流量表，就無法準(zhǔn)確體現(xiàn)出事業(yè)單位的資金動向、收入來源、用處、過程等情況，為后續(xù)會計管理工作帶來困難。

三、對事業(yè)單位中的會計制度進(jìn)行改革的方法

對于事業(yè)單位來講，如果會計管理工作無法順利實施，與企業(yè)會計制度的不全面存在較大的關(guān)聯(lián)。為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位會計的管理水平，就應(yīng)對會計制度實施改革，有針對性的處理會計制度中包含的問題，推行責(zé)任制，更好的促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

（一）增強制度執(zhí)行的監(jiān)管力度

事業(yè)單位應(yīng)以編制預(yù)算的全面性及合理性為基礎(chǔ)，把本身的所有資金收入及支出歸納入預(yù)算的管理系統(tǒng)中，防止發(fā)生在預(yù)算之外存在資金流的問題，從而增強事業(yè)單位中使用資金的效率。另外，政府財政相關(guān)部門也應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)保證數(shù)據(jù)的實時傳遞，而且公開財政經(jīng)費的使用項目，從而提高監(jiān)管能力，預(yù)防出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”的問題。

（二）對預(yù)算的管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化

對于事業(yè)單位來講，其應(yīng)基于我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的層面上，創(chuàng)建獨立的預(yù)算資金收支計劃及決算標(biāo)準(zhǔn)，并且向上級部門匯報計劃及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行審批。事業(yè)單位中的財政部門還應(yīng)在銀行創(chuàng)建專門的預(yù)算外資金財政，并且應(yīng)用收入及支出兩個途徑對專戶進(jìn)行管理。同時，對基金、政府收費等定義進(jìn)行重新設(shè)定，全面整頓當(dāng)前的資金收費項目及內(nèi)容，從而確保公共管理的收費方面更加合理化、規(guī)范化，科學(xué)化，增強事業(yè)單位的會計管理能力。

（三）將與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合作為改革的方向

為了進(jìn)一步適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，創(chuàng)建同我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的事業(yè)單位會計制度是極為重要的事情。我國事業(yè)單位中的會計核算及財務(wù)管理工作是依據(jù)會計制度的相關(guān)規(guī)定實施的。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了更好的與市場經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向一致，事業(yè)單位就應(yīng)對會計制度進(jìn)行改進(jìn)與完善，增加責(zé)任制，將責(zé)任明確劃分到個人，從而提高事業(yè)單位的財會管理能力。

（四）對會計核算的基礎(chǔ)及制度進(jìn)行完善

在事業(yè)單位沒有對會計制度進(jìn)行改革前，應(yīng)用收付實現(xiàn)的方法進(jìn)行會計核算，然而，這種方法并沒有對事業(yè)單位中財會信息的整體性、真實性及客觀性進(jìn)行良好反應(yīng)，從一定層面來看，禁錮了會計系統(tǒng)的全面建設(shè)，造成其同市場發(fā)展方向不一致的問題。所以，應(yīng)對會計制度進(jìn)行改革，融入權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而整體、精準(zhǔn)的對事業(yè)單位在一定階段的資金投入、資源損耗及收益進(jìn)行細(xì)致反應(yīng)。

（五）對會計報表進(jìn)行完善

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計報表在制作收支明細(xì)時內(nèi)容過于簡單，模糊，導(dǎo)致上級部門無法在檢查中了解事業(yè)單位業(yè)務(wù)費、公務(wù)費的使用情況，尤其是在很多非公益性的事業(yè)單位中，業(yè)務(wù)費占有極大的比例，如果不能明確其用途，就很可能出現(xiàn)私自侵占財務(wù)的情況。所以，應(yīng)對當(dāng)前事業(yè)單位的會計報表進(jìn)行完善，細(xì)化里面的內(nèi)容，明確進(jìn)行分類，確保各項資金收入與支出準(zhǔn)確、客觀、真實。在2013年1月1日起實行的《事業(yè)單位會計制度》中對會計報表的種類有了細(xì)致的劃分，詳見表1。

資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)對事業(yè)單位在特定時間的所有資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及負(fù)載進(jìn)行反應(yīng)，在表中“年初余額”欄中的數(shù)字是依據(jù)上年年尾資產(chǎn)的負(fù)債“期末余額”中的數(shù)字顯示的。假如該年度資產(chǎn)負(fù)債表里的項目內(nèi)容與名稱同上年不同，則應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

收入支出表應(yīng)對事業(yè)單位中的某一會計期間各項支出、收入及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況和年末結(jié)余分配情況進(jìn)行記錄，在收入支出表中“本月數(shù)”里填寫的是項目當(dāng)月實際的數(shù)值。同時，在編寫年度收入支出表時，應(yīng)將其改成“上年數(shù)”，對上一年的項目發(fā)生數(shù)進(jìn)行反映。

財政補助收入支出表對事業(yè)單位財政補助的支出、收入及結(jié)余進(jìn)行反映。該表“上年數(shù)”中的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)上一年財政補助的收支欄進(jìn)行填寫。

附錄，應(yīng)對《事業(yè)單位會計制度》進(jìn)行聲明，說明企業(yè)整體的業(yè)務(wù)情況及財務(wù)情況，對會計報表中重要的項目進(jìn)行說明等。

（六）對事業(yè)單位中的公有資產(chǎn)進(jìn)行管理

在2013年1月，我國推行了《事業(yè)單位財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，其內(nèi)容指出：事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)建完善、細(xì)致的資金及賬款對內(nèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期的對存貨進(jìn)行盤點，從而確保實物與賬目相同。另外，對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)也應(yīng)每隔一段時間進(jìn)行一次清點，例如：每季度的開始、每年的年尾等，從而保證賬目內(nèi)容與實際情況一致。

四、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位的會計制度改革工作應(yīng)以我國的實際情況為基礎(chǔ)，同我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，增強制度執(zhí)行的監(jiān)管力度，對預(yù)算的管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，將與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合作為改革的方向，對會計核算的基礎(chǔ)及制度進(jìn)行完善，對會計報表進(jìn)行完善，對事業(yè)單位中的公有資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而促進(jìn)事業(yè)單位會計管理工作順利開展。

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