【摘要】早在上世紀(jì)九十年代以推土造田和大搞植樹(shù)造林在市、縣聞名的順寧鎮(zhèn)，就開(kāi)始著手抓大棚種植，但由于種種原因，沒(méi)有發(fā)展的紅紅火火。隨著國(guó)家退耕還林政策的大力實(shí)施，這個(gè)轄18個(gè)行政村，人口在1.02萬(wàn)余人的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，擔(dān)當(dāng)起了全省山川秀美示范鎮(zhèn)的重任，成為領(lǐng)跑流域治理的典范，使全鎮(zhèn)山綠了、水清了、天藍(lán)了，但是人均耕地面積的大量減少，僅僅依靠3400公頃耕地，如何讓萬(wàn)余農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，成為該鎮(zhèn)黨政一班人工作的重中之重。

【關(guān)鍵詞】志丹縣；退耕還林；棚栽

面對(duì)既要綠山、又要富民的現(xiàn)實(shí)，順寧鎮(zhèn)抓住縣委、縣政府提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，以“政策激勵(lì)、抓點(diǎn)示范、效益帶動(dòng)、引導(dǎo)推行”為原則，注重“濃、硬、帶、突”四字工作手段，加大棚栽業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，走出了一條以棚栽業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)鎮(zhèn)富民的新路子。全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)展大棚684座，弓棚180座，建成百棚示范村1個(gè)，蔬菜專業(yè)村1個(gè)，“一村一品”蔬菜示范村1個(gè)，形成了以保娃溝門、白草臺(tái)、任坪、宋莊一線的千畝蔬菜基地。全鎮(zhèn)大棚棚均收入1萬(wàn)元，弓棚棚均收入4500元，棚栽業(yè)種植戶人均收入2468元。

1 宣傳動(dòng)員注重一個(gè)“濃”字

棚栽業(yè)作為一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新興產(chǎn)業(yè)，要在傳統(tǒng)種植觀念沉重的村民心里扎根，必須改變?nèi)罕姷姆N植觀念，調(diào)動(dòng)村民種植的積極性。順寧鎮(zhèn)始終將宣傳動(dòng)員落實(shí)到位，組織干部深入村組，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，給群眾細(xì)算賬、巧對(duì)比、講形勢(shì)、講政策，激發(fā)村民群眾發(fā)展棚栽業(yè)的積極性和主動(dòng)性。還采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，分期分批組織村組負(fù)責(zé)人和有一定文化知識(shí)的村民代表到外地和周邊的一些棚栽業(yè)示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，用直觀的視覺(jué)引導(dǎo)教育群眾，增強(qiáng)群眾種植的熱情。同時(shí)，抓住每年春季宣講“中央一號(hào)”文件精神的契機(jī)，鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶談發(fā)展、講前景，促進(jìn)群眾種植觀念的改變。并從農(nóng)業(yè)、蔬菜等部門單位邀請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)村，作專題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，徹底打消群眾發(fā)展棚栽業(yè)的顧慮。還對(duì)率先發(fā)展大棚種植的典型戶予以大張旗鼓的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，用身邊的人，身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)群眾自覺(jué)種植，變被動(dòng)為主動(dòng)，變要我種植大棚為我要種植大棚，形成了濃厚的發(fā)展氛圍。

2 組織實(shí)施注重一個(gè)“硬”字

順寧鎮(zhèn)為把棚栽業(yè)開(kāi)發(fā)的工作任務(wù)落到實(shí)處，將此項(xiàng)工作列入年度考核之中，實(shí)行書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)，干部包村包棚工作責(zé)任制。將工作任務(wù)層層分解，量化到村到人。順寧鎮(zhèn)棚栽業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取不定期工作檢查和評(píng)比，隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)指導(dǎo)。同時(shí)，實(shí)行利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)完成棚栽業(yè)任務(wù)好的村，給包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支書、村主任100元～500元不等的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)優(yōu)晉級(jí)上予以優(yōu)先考慮。對(duì)棚栽業(yè)開(kāi)發(fā)不重視、工作不積極、任務(wù)完成差的村，包片領(lǐng)導(dǎo)就地停職，駐村干部就地待崗，村支書就地免職，村主任由農(nóng)民評(píng)議在村民大會(huì)上罷免。明確的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格的工作措施，實(shí)事求是的檢查驗(yàn)收和強(qiáng)硬的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民棚栽業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。群眾高興地說(shuō)：上邊說(shuō)的樹(shù)上山，糧下川真正要實(shí)現(xiàn)了，咱老百姓再不種大棚還等啥？

3 示范創(chuàng)新注重一個(gè)“帶”字

俗話說(shuō)的好，“火車跑的快，全靠車頭帶”。只有注重典型示范，才能輻射和帶動(dòng)群眾發(fā)展棚栽業(yè)。順寧鎮(zhèn)抓住一批積極性高、條件相對(duì)好、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村組和農(nóng)戶，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)連片擴(kuò)張和重點(diǎn)突破。還將棚栽業(yè)開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)其它區(qū)域發(fā)展。2006年，該鎮(zhèn)在保娃溝門村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)大棚28座，為每座大棚安裝了自動(dòng)卷簾機(jī)，配套了節(jié)水灌溉設(shè)備和保溫被。在生產(chǎn)上做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)管理，使該村成為全縣“一村一品”的示范村，走上了一條以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的路子。村民王文秀種植大棚3座，他從各種渠道掌握優(yōu)良蔬菜品種信息，并大膽引進(jìn)種植，蔬菜新品種產(chǎn)量高、品質(zhì)好，上市比別人早10天，3座大棚收入5.15萬(wàn)元。任坪、宋莊、白草臺(tái)村等15戶村民敢為人先，建起50座大棚，購(gòu)買和訂閱了十幾類科技書報(bào)和光碟，精心作務(wù)，靠種大棚人均收入3400多元，成為退耕還林后順寧鎮(zhèn)農(nóng)民早富、快富的典型。為了使棚栽業(yè)發(fā)展更具活力，持續(xù)做強(qiáng)、做大，順寧鎮(zhèn)2007年還大膽實(shí)施了兩項(xiàng)創(chuàng)新，一是在白草臺(tái)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新了棚栽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形式；二是在保娃溝門推行了大棚一年二茬種植，創(chuàng)新了生產(chǎn)模式。正是這些村、這些種植戶的典型帶動(dòng)，才使順寧鎮(zhèn)的棚栽業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍。

4 服務(wù)扶持注重一個(gè)“突”字

為切實(shí)加快順寧鎮(zhèn)棚栽業(yè)的建設(shè)步伐，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展棚栽業(yè)的積極性，順寧鎮(zhèn)結(jié)合縣委、縣政府發(fā)展棚栽業(yè)的指導(dǎo)思想，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，并加大資金扶持力度。按照“大干大支持、小干小支持、不干不扶持”的原則，規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每新建一座大棚，在享受縣上補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上給予每棚以獎(jiǎng)代補(bǔ)1000元。每新建一座弓棚，除享受縣上的補(bǔ)助外，鎮(zhèn)上又給每米10元的補(bǔ)助。該鎮(zhèn)還按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先規(guī)劃，安排棚栽業(yè)建設(shè)用地，解決一部分農(nóng)民想種沒(méi)地和不種有地的問(wèn)題。農(nóng)戶在建棚期間，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)回建棚物質(zhì)，并將鎮(zhèn)上干部都安排在各建棚點(diǎn)上，隨時(shí)幫助和指導(dǎo)群眾建棚。順寧鎮(zhèn)為毎個(gè)棚栽業(yè)種植點(diǎn)都聘請(qǐng)了一名技術(shù)人員蹲村駐點(diǎn)指導(dǎo)工作，隨時(shí)解決棚栽業(yè)生產(chǎn)中的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取現(xiàn)場(chǎng)示范，田間指導(dǎo)，開(kāi)會(huì)培訓(xùn)等形式不斷提高棚栽戶的技術(shù)水平，解決農(nóng)民技術(shù)欠缺的問(wèn)題。鎮(zhèn)政府還成立了蔬菜協(xié)會(huì)，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，品種信息，解決群眾賣菜難、賣不上好價(jià)格的問(wèn)題。嘗到發(fā)展大棚致富的村民，逢人就會(huì)說(shuō)：種大棚好、大棚就是咱種地人的聚寶盆。