【摘要】隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的逐漸深入與延伸，同時(shí)隨著農(nóng)村預(yù)防工作范圍的加大，當(dāng)前這種防疫管理體制已經(jīng)滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防疫工作的質(zhì)量需求和任務(wù)要求，建立一種新型預(yù)防管理體制以及運(yùn)行體制迫在眉睫，本文筆者就關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制的改革進(jìn)行詳細(xì)研究和分析。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；改革；防疫體制；措施

1 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制改革的重要性

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的明確， 當(dāng)前在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段所實(shí)行的這種管理體制已經(jīng)滿足不了人們的農(nóng)業(yè)需求以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)需求。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，目前在我國(guó)很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著一個(gè)現(xiàn)象，就是當(dāng)疫情發(fā)生的時(shí)候才采取相應(yīng)的防疫措施，而且防疫工作站中防疫設(shè)備陳舊老化、防疫人員素質(zhì)較低等，而造成這些現(xiàn)象的原因就是因?yàn)檎耐度氩蛔?、其管理手段較為滯后和相關(guān)的補(bǔ)償制度不夠健全等，導(dǎo)致其發(fā)展與生存步履維艱。因此，為了適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)防疫需求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，必須要對(duì)其防疫體制進(jìn)行相應(yīng)的改革，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種新型防疫體制。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制改革的措施

2.1 新鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制模式的構(gòu)建

通過大量的實(shí)踐證明，要想推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，做好其預(yù)防控制工作，首先必須要構(gòu)建相應(yīng)其完善的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防網(wǎng)，在農(nóng)村三級(jí)預(yù)防網(wǎng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)是其結(jié)構(gòu)中的樞紐，從這點(diǎn)我們可以看出，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防機(jī)構(gòu)的管理工作以及建設(shè)工作，能夠帶動(dòng)農(nóng)村整個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的管理以及建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。通過大量的調(diào)查和研究分析，若從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)控制管理工作中把防疫工作適當(dāng)?shù)貏冸x出來(lái)，讓其相對(duì)獨(dú)立，并將此作為目標(biāo)來(lái)建立和其相適應(yīng)的一種新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，可促使防疫隊(duì)伍逐漸向?qū)I(yè)化、一體化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制模式的構(gòu)建

在改革過程中，分離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)防機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由市農(nóng)業(yè)防疫站來(lái)進(jìn)行管理，同時(shí)并成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害控制所，該控制所的業(yè)務(wù)、行政、財(cái)務(wù)以及人事等各項(xiàng)工作均由縣農(nóng)業(yè)防疫站來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，其業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的宏觀調(diào)控下，應(yīng)該由防疫站統(tǒng)一安排工作考核、驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督等工作。

2.1.2人員的配備

按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)要求以及人員配備的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)編制農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制所的工作人員，同時(shí)人員的選聘應(yīng)該納入到防疫站鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備的編制中去，該預(yù)控所的主要管理人員，比如所長(zhǎng)應(yīng)該由市防疫站進(jìn)行考察和提名，并且報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門，由防疫站的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過商討以后來(lái)予以聘任。此外，在選聘工作人員時(shí)，應(yīng)該以從事農(nóng)業(yè)防疫工作的相關(guān)人員作為其選聘的主要對(duì)象，采取公開競(jìng)爭(zhēng)與公開招聘的方式，擇優(yōu)聘任來(lái)錄用工作人員，并且所聘任的工作人員其技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)的教育程度。

2.1.3房屋建設(shè)和財(cái)務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防疫中心的房屋建設(shè)要求可以按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防疫房屋建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)防災(zāi)害控制的用房標(biāo)準(zhǔn)來(lái)合理進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制所的財(cái)務(wù)管理，可以采取市防疫站統(tǒng)一管理和單獨(dú)核算的方式。

2.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員的綜合素質(zhì)

在改革過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，采取相應(yīng)的改革措施，促使其防疫體制符合該地的農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。防疫人員作為防疫工作的主要實(shí)施者，其自身的綜合素質(zhì)將會(huì)直接影響其防疫工作。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制改革過程中，還要注重防疫人員的培訓(xùn)，防疫人員不僅要了解和掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，同時(shí)還要具備相應(yīng)的防治和控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害的專業(yè)技能；在其工作中，要保持一種勤奮好學(xué)的狀態(tài)，了解當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，為采取相應(yīng)的防疫措施做好準(zhǔn)備工作。此外，還要做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)災(zāi)害相關(guān)資料的記錄工作，將這些資料進(jìn)行整理并歸檔，為以后的工作提供相應(yīng)的依據(jù)。

2.3 加大對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防疫重要性的宣傳

（1）貫徹實(shí)行關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法實(shí)行監(jiān)督和管理，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，同時(shí)還要進(jìn)行組織和實(shí)施，以及對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行宏觀管理以及質(zhì)量監(jiān)督，確保其農(nóng)業(yè)改革工作的正常進(jìn)行。

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制改革過程中，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防疫工作的重要性的宣傳，定期開展一些教育活動(dòng)，使人們對(duì)于農(nóng)業(yè)防疫工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，綜合防治在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種災(zāi)害。

（3）對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害問題的管理。首先應(yīng)該收集疫情的相關(guān)報(bào)告資料，及時(shí)上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的疫情，應(yīng)該對(duì)疫點(diǎn)采取相應(yīng)的隔離措施與消毒措施，杜絕疫情的擴(kuò)散。

2.4 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制管理制度

根據(jù)我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相一致和協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)事業(yè)的改革和發(fā)展應(yīng)該把為人民服務(wù)作為其宗旨，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，將社會(huì)效益放在首位，在改革的時(shí)候必須要遵循高效和精簡(jiǎn)這一原則來(lái)進(jìn)行。對(duì)此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防疫體制改革過程中，可以通過縣防疫站來(lái)統(tǒng)一管理人、財(cái)、物，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制管理制度的建立必須要滿足區(qū)域性的農(nóng)業(yè)規(guī)劃原則，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行重新分配以及對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政的監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化各種災(zāi)害的預(yù)防和控制，便于農(nóng)業(yè)防疫事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)防疫隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)防疫工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，充分且合理地利用當(dāng)前這些現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，通過相關(guān)的法律法規(guī)制度和政策來(lái)規(guī)范其管理，改革當(dāng)前現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防疫體制，從而推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)防疫工作的可持續(xù)、健康發(fā)展，促使其工作能夠有序地開展。

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