【摘要】隨著如東縣養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變、動(dòng)物流通的頻繁、動(dòng)物疫病的日益復(fù)雜化，養(yǎng)殖戶對(duì)獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)水平的要求也越來(lái)越高。獸醫(yī)人員的傳統(tǒng)服務(wù)空間和現(xiàn)有的業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上畜牧業(yè)的發(fā)展及畜禽新的疫病發(fā)生的步伐。在此情況下，如何提高獸醫(yī)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、收入和工作積極性是筆者在本文中要討論的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】畜牧獸醫(yī)；業(yè)務(wù)水平；人才斷層；對(duì)策

目前，如東縣雖然是一個(gè)畜禽養(yǎng)殖大縣， 但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對(duì)落后， 畜禽養(yǎng)殖基本上還是以分布廣泛、數(shù)量眾多的家庭散養(yǎng)為主，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖模式占整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的比重較低。隨著生態(tài)健康養(yǎng)殖觀念的逐漸樹立，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，畜禽散養(yǎng)的利潤(rùn)空間日趨微薄。養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，動(dòng)物流通的頻繁，動(dòng)物疫病的日益復(fù)雜化，養(yǎng)殖戶對(duì)獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)水平的要求也越來(lái)越高。獸醫(yī)人員的傳統(tǒng)服務(wù)空間和現(xiàn)有的業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上畜牧業(yè)的發(fā)展及畜禽新的疫病發(fā)生的步伐。導(dǎo)致我縣部分地方出現(xiàn)獸醫(yī)人員青黃不接，缺少獸醫(yī)人員。部分散養(yǎng)養(yǎng)殖戶只能找會(huì)打打針的游醫(yī)來(lái)應(yīng)付一下。在此情況下，如何提高獸醫(yī)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、收入和工作積極性。是我們必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

1 畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍發(fā)展的歷程及各階段獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平

畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍是從1965年9月30日開始各公社成立畜牧獸醫(yī)站出現(xiàn)的。根據(jù)各鎮(zhèn)耕牛欄存確定人員組成，一般每站4人～5人。人員業(yè)務(wù)水平都是初中以下，少數(shù)人員去參加短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1969年3月招收大隊(duì)赤腳獸醫(yī)，文化水平都是小學(xué)或初中畢業(yè)生。主要服務(wù)生產(chǎn)隊(duì)養(yǎng)的生豬，散養(yǎng)戶寥寥無(wú)幾。獸醫(yī)人員無(wú)業(yè)務(wù)水平。1983年是鄉(xiāng)獸醫(yī)與大隊(duì)赤腳獸醫(yī)兩級(jí)并軌。經(jīng)過(guò)考試擇優(yōu)錄用，獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平有所提高，多是膚淺的獸醫(yī)臨床知識(shí)。1994年根據(jù)編制進(jìn)行招錄，招錄前后各站有2/3的人員在縣農(nóng)廣校學(xué)習(xí)取得中專學(xué)歷。2007年11月進(jìn)行獸醫(yī)管理體制改革，1994年招錄人員一部分人員退休，一部分到駐鎮(zhèn)站。動(dòng)物醫(yī)院獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平雖然大部分都通過(guò)函授等形式取得大中專畢業(yè)。但不能找到理論與實(shí)踐的切合點(diǎn)。

2 獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)水平的基本現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，我縣獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)水平已不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要。我縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低；二是人員結(jié)構(gòu)老化；三是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的人員少；四是非專業(yè)技術(shù)人員從事畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)象較為普遍。

2.1 歷史原因

由于我縣大部分獸醫(yī)人員脫胎于民間，其主體是民間獸醫(yī)，人才的引進(jìn)與培養(yǎng)在一定時(shí)期仍沿襲傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式。在國(guó)家取消大中專畢業(yè)生指令性分配計(jì)劃之前中專以上學(xué)歷的大部分畢業(yè)生都分配到縣級(jí)以上的行政機(jī)關(guān)和獸藥、飼料企業(yè)，正規(guī)大中專畢業(yè)生到基層一線工作的比例較少，其中有些大中專畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)有一定的磨合期不能適合基層養(yǎng)殖的需求，致使整體素質(zhì)不高。

2.2 現(xiàn)實(shí)原因

由于畜牧業(yè)處于基礎(chǔ)地位，獸醫(yī)工作人員待遇偏低（部分的獸醫(yī)人員待遇高主要靠經(jīng)營(yíng)飼料和做生豬經(jīng)濟(jì)人），使得中學(xué)畢業(yè)生不愿進(jìn)入農(nóng)業(yè)院校的牧醫(yī)專業(yè)，即使是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)后進(jìn)入畜牧系統(tǒng)，隨后也紛紛跳出畜牧系統(tǒng)，紛紛到發(fā)達(dá)地區(qū)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)求職。留下來(lái)的，由于地位低、待遇差而缺乏工作積極性，很少主動(dòng)更新專業(yè)知識(shí)、擴(kuò)大知識(shí)面，靠吃老本過(guò)日子。

2.3 文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低

一方面，不少基層獸醫(yī)人員是由于小學(xué)或初中畢業(yè)升學(xué)無(wú)望回到農(nóng)村通過(guò)關(guān)系從事獸醫(yī)，為養(yǎng)殖戶所需學(xué)得了一些粗淺的畜牧獸醫(yī)技術(shù)，有的獸醫(yī)人員子承父業(yè)做起了獸醫(yī)，這些獸醫(yī)人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的獸醫(yī)診斷、動(dòng)物防疫、畜禽飼養(yǎng)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低；另一方面，在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)分配中，獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)收入微薄，鉆豬舍滿身臭屎尿，社會(huì)地位低，年輕人不愿干， 只有認(rèn)不了幾個(gè)字的中、老年人在從事這項(xiàng)工作， 許多專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)操作只能盲目進(jìn)行；再一方面， 隨著現(xiàn)代動(dòng)物疫病日益復(fù)雜化，獸醫(yī)人員由于極少受到新專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，原來(lái)就不多的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備越來(lái)越不能有效解決養(yǎng)殖戶遇到的新問(wèn)題、新困難，這幾年暴發(fā)的生豬高熱病、人畜共患病高致病性禽流感、豬鏈球菌病等在一定程度上顯露了這個(gè)問(wèn)題。

2.4 獸醫(yī)對(duì)養(yǎng)殖戶的服務(wù)能力越來(lái)越弱

獸醫(yī)人員目前服務(wù)主要依靠地緣、親緣等方面的優(yōu)勢(shì)與畜禽養(yǎng)殖戶建立了長(zhǎng)期的服務(wù)關(guān)系，但其服務(wù)前提是必須能夠滿足養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)要求。專業(yè)技術(shù)水平低、服務(wù)能力弱直接導(dǎo)致獸醫(yī)服務(wù)性收入下降，主要原因表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技術(shù)水平低，養(yǎng)殖戶不愿找其解決問(wèn)題和困難，直接流失服務(wù)對(duì)象；二是不正確的服務(wù)或服務(wù)不適當(dāng)，致使養(yǎng)殖戶蒙受損失，養(yǎng)殖戶拒絕支付或降低支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)。當(dāng)前，人民生活水平日益提高，養(yǎng)殖形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，養(yǎng)殖戶的需求也越來(lái)越高，獸醫(yī)人員由于自身技術(shù)原因，越來(lái)越不能滿足這樣的需求，對(duì)養(yǎng)殖戶的影響力和號(hào)召力越來(lái)越弱。

2.5 獸醫(yī)是農(nóng)村動(dòng)物疾病防治的主要力量

千家萬(wàn)戶搞養(yǎng)殖的散養(yǎng)狀態(tài)決定了為其服務(wù)的第一線獸醫(yī)技術(shù)人員也必然是散狀分布的，在畜禽散養(yǎng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以說(shuō)村村都有獸醫(yī)。換句話說(shuō)，分散的畜禽養(yǎng)殖只有同樣分散的獸醫(yī)人員才能滿足其服務(wù)要求，集中的獸醫(yī)（鎮(zhèn)獸醫(yī)站獸醫(yī)）在服務(wù)成本、服務(wù)及時(shí)性等方面都不能很好地滿足散養(yǎng)戶的要求。因此，獸醫(yī)人員由于自身的優(yōu)勢(shì)，自然成了當(dāng)前農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物疾病防治的主要力量。

3 解決如東縣畜牧獸醫(yī)人才斷層問(wèn)題的對(duì)策

隨著全縣基層獸醫(yī)體制改革工作的深入推進(jìn)，我縣針對(duì)基層獸醫(yī)站人員文化、業(yè)務(wù)水平等不高的實(shí)際，加大了對(duì)全縣基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)力度。對(duì)于獸醫(yī)人員來(lái)說(shuō)，在全面認(rèn)清自己的經(jīng)營(yíng)服務(wù)困境和壓力的同時(shí)，更要看到自己的優(yōu)勢(shì)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)， 做到揚(yáng)長(zhǎng)避短和開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取可以走出困境，開創(chuàng)一片完美的新天地。

3.1 提高對(duì)畜牧科技推廣體系人才建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，養(yǎng)殖戶急需畜牧科技服務(wù)。因此，要充分認(rèn)識(shí)畜牧科技推廣體系及技術(shù)人才在當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中的重要性，認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律，保障畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的機(jī)制，幫助解決畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的困難，促進(jìn)畜牧科技推廣、應(yīng)用。

3.2 制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

根據(jù)我縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，按照專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理的原則，從高等院校中引進(jìn)專業(yè)精通、知識(shí)面寬、熱愛(ài)畜牧事業(yè)的高素質(zhì)人才，解決我縣畜牧獸醫(yī)人才后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)，著力提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)，從現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中選擇一批有一定專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際工作能力的同志到大專院校、科研院所培訓(xùn)，在短期內(nèi)培養(yǎng)出適應(yīng)生產(chǎn)需要的各個(gè)專業(yè)的骨干力量。

3.3 要深入調(diào)查研究，了解養(yǎng)殖戶需要什么

創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)工作機(jī)制、提升畜牧獸醫(yī)工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)獸醫(yī)職業(yè)道德教育，樹立良好的醫(yī)德，不要一律向“錢”看，不學(xué)無(wú)術(shù)，坑害養(yǎng)殖戶。強(qiáng)化每個(gè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的工作責(zé)任，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰，增強(qiáng)現(xiàn)有科技人員的危機(jī)意識(shí)，使他們將全身心投入到技術(shù)推廣中去并在工作中不斷地提高自身素質(zhì)。

3.4 創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式

充分發(fā)揮現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍在思想上、作風(fēng)上、業(yè)務(wù)技術(shù)上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育、責(zé)任感和敬業(yè)精神教育，打造一支“有素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、高效率”的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，進(jìn)一步穩(wěn)定和強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍體系。