【摘要】基層動(dòng)物檢疫工作是促進(jìn)動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好基層動(dòng)物檢疫工作對(duì)于保證動(dòng)物食品衛(wèi)生安全，建立綠色畜產(chǎn)品、無公害畜產(chǎn)品，保護(hù)人們身體健康具有重要意義。然而，目前基層動(dòng)物檢疫工作中存在著一些不容忽視的問題。本文結(jié)合當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫工作的實(shí)際，提出當(dāng)前基層檢疫工作中存在的問題及對(duì)策，以期對(duì)進(jìn)一步完善基層動(dòng)物檢疫工作有所裨益。

【關(guān)鍵詞】基層；動(dòng)物檢疫；問題；對(duì)策

1 基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題

1.1 檢疫法規(guī)不健全

在基層動(dòng)物檢疫工作中，法律法規(guī)規(guī)定不甚明了是首要問題。不健全的動(dòng)物檢疫法律體系直接導(dǎo)致檢疫工作機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中難以掌握、難以裁決，沒有強(qiáng)而有力的后盾保障各種決定的執(zhí)行。目前在我國(guó)的動(dòng)物檢疫相關(guān)法規(guī)中，只有《動(dòng)物防疫法》這一基本的法律規(guī)定，其它有關(guān)動(dòng)物檢疫的法律法規(guī)還不夠完善，有的粗有的細(xì)，有的重復(fù)規(guī)定，有的沒有規(guī)定，使得動(dòng)物檢疫人員無所適從，同時(shí)也造成經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中逃避檢疫。

1.2 檢疫人員素質(zhì)不高，執(zhí)法力度不夠

受到基層地區(qū)基礎(chǔ)條件的限制，一些地區(qū)動(dòng)物檢疫人員的配置不足，且配置的工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫工作人員僅配置一到兩人。工作范圍廣、工作量大的現(xiàn)狀使得檢疫人員往往顧此失彼。此外，有些--動(dòng)物檢疫人員雖然拿到了高文憑，但是由于缺乏實(shí)際的操作，使得不能很好地行使動(dòng)物檢疫職能。還有一些檢疫人員法律意識(shí)淡薄，在檢疫執(zhí)法過程中存在檢疫執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

1.3 檢疫設(shè)備、技術(shù)落后

在基層的動(dòng)物檢疫工作中，使用的檢疫設(shè)備往往比較落后和陳舊，而且有些還不齊全。例如，動(dòng)物檢疫過程中需要用到的血清、細(xì)菌以及毒物等物質(zhì)的檢測(cè)儀器就比較缺乏，連基本動(dòng)物檢疫分析工具都沒有。此外，檢疫工作人員的檢疫手段也比較單一，固有的陳舊的一般性、常規(guī)性動(dòng)物檢疫手段已經(jīng)滿足不了日趨發(fā)展的動(dòng)物檢疫工作的需要了。

1.4 基層地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖者和動(dòng)物經(jīng)營(yíng)者防疫意識(shí)差

在基層地區(qū)的動(dòng)物經(jīng)營(yíng)中，私屠濫宰的現(xiàn)象普遍存在，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至都沒有設(shè)置專用的屠宰點(diǎn)。在這些地區(qū)的檢疫工作中，屠宰監(jiān)管困難、肉品來源不確定以及檢疫時(shí)間、檢疫地點(diǎn)不確定等因素使得這些地區(qū)的檢疫工作受到了極大的影響和阻礙。

2 對(duì)策

2.1 健全動(dòng)物檢疫相關(guān)法律制度

建議國(guó)家相關(guān)行政主管部門深入調(diào)查研究，在原有《動(dòng)物防疫法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)的動(dòng)物檢疫法律細(xì)則，對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作中一些不明確的地方加以明確，為檢疫人員的檢疫執(zhí)法提供必要的依據(jù)。通過對(duì)動(dòng)物檢疫執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的確立，配套一些強(qiáng)而有力的執(zhí)法手段，真正做好現(xiàn)代基層動(dòng)物檢疫工作。

2.2 加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)

動(dòng)物檢疫人員是基層動(dòng)物檢疫工作的中堅(jiān)力量，基層動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)直接決定著整個(gè)檢疫工作的質(zhì)量，因此，需要對(duì)基層檢疫人員進(jìn)行素質(zhì)教育，通過專業(yè)的教育和培訓(xùn)來提高基層檢疫人員的職業(yè)水平和思想道德水平，建立一支技能過硬、勤奮務(wù)實(shí)、作風(fēng)正派的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍，切實(shí)保障基層動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫行政執(zhí)法力度

“亂世必用重典”。為了進(jìn)一步理清動(dòng)物檢疫工作秩序，基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化檢疫執(zhí)法的力度。首先，以《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)以及法律精神為指導(dǎo)，在工商部門、衛(wèi)生部門、動(dòng)物檢疫部門以及公安部門的配合下，對(duì)違規(guī)操作的事件進(jìn)行及時(shí)、高效的處理，杜絕基層動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不法行為。其次，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)過程中的動(dòng)物類食品的監(jiān)督。對(duì)一些無檢疫證明動(dòng)物制品經(jīng)營(yíng)和無證販運(yùn)等現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)厲禁止，同時(shí)對(duì)一些逃避動(dòng)物檢疫的行為進(jìn)行及時(shí)的查處，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督對(duì)動(dòng)物檢疫工作的促進(jìn)作用。

2.4 改善檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫技術(shù)

設(shè)備和技術(shù)是檢疫工作順利有效進(jìn)行的必要手段，因此改善檢疫設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)刻不容緩。但是這個(gè)巨大的工程需要--基層政府加大對(duì)檢疫工作的資金投入來實(shí)現(xiàn)，通過合理的資金投入來進(jìn)行基礎(chǔ)檢疫設(shè)備的采購(gòu)，進(jìn)行相關(guān)檢疫技術(shù)的開發(fā)和引入，以先進(jìn)的檢疫技術(shù)和完善的檢疫設(shè)備，妥善地解決基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，促進(jìn)基層檢疫工作的順利進(jìn)行。

2.5 加大宣傳力度

各級(jí)動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法和動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳力度，使動(dòng)物防疫意識(shí)深入人心，以促使經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)；同時(shí)也能提高群眾的安全意識(shí)，讓廣大群眾都參與到動(dòng)物檢疫的監(jiān)督工作中來，逐漸形成良好的動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系。

3 結(jié)語

動(dòng)物檢疫工作將動(dòng)物防疫和行政執(zhí)法有效的結(jié)合起來，通過檢疫工作來促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人們身體健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序的社會(huì)公益事業(yè)。在基層動(dòng)物檢疫工作中，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力度，改善動(dòng)物檢疫設(shè)備和技術(shù)，通過對(duì)各項(xiàng)工作的有效控制實(shí)現(xiàn)食品安全保障的目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)肉制品市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展，讓人們真正吃上“放心肉”。

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