社會(huì)和諧的共建在于每個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益得到維護(hù)和保障，面對(duì)高空墜物危險(xiǎn)的來(lái)臨，在城市上空布起一道法律之網(wǎng)，我們的生命安全才多了一層保障。自2010年7月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（下文稱《侵權(quán)責(zé)任法》）成為高空墜物法律維權(quán)的主要依據(jù)，本期《新安全》特別邀請(qǐng)北京律師協(xié)會(huì)侵權(quán)法專業(yè)委員會(huì)副主任郭聰為您詳細(xì)講解高空墜物如何進(jìn)行法律援助。

Q：高空墜物從事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，可分為城市高層建筑、建筑施工場(chǎng)所以及住宅居民樓，針對(duì)不同情況，在法律援助方面有哪些不同？

A：墜物建筑分三種，重在明確事故責(zé)任方。

不同情況下的法律維權(quán)路徑是有區(qū)別的：第一，對(duì)于建筑工地而言，一般可以確定其侵權(quán)人。按照《侵權(quán)責(zé)任法》來(lái)說(shuō)，事故發(fā)生后，應(yīng)該有責(zé)任人對(duì)受害人進(jìn)行賠償，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二，管理方承擔(dān)責(zé)任，如寫字樓等。事故發(fā)生后，應(yīng)該由相應(yīng)的管理方和業(yè)主方承擔(dān)責(zé)任依據(jù)業(yè)主與管理方簽署的相關(guān)合同約定，履行建筑的維護(hù)、整修等相關(guān)義務(wù)。由雙方劃定事故責(zé)任，進(jìn)行賠償。另外一種，則是不能夠確定業(yè)主，這樣單一情況的發(fā)生。例如，居民住宅樓或是分租的房子，其業(yè)主會(huì)有多種情況。墜物事件發(fā)生后，無(wú)法確認(rèn)具體責(zé)任人，在這一情況下，依據(jù)“公平”原則。也就是說(shuō)，樓層中可能與事件有關(guān)聯(lián)的住戶共同承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償之后，共同賠償人再按照過(guò)錯(cuò)大小平均的劃分賠償責(zé)任。

Q：依據(jù)目前的高空墜物案件類型，在您的實(shí)際法律維權(quán)過(guò)程中，有哪些處理難點(diǎn)？

A：賠償方是難點(diǎn)，保險(xiǎn)賠付助脫險(xiǎn)。

首先，確認(rèn)事故責(zé)任方。城市高空墜物的責(zé)任人在界定的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。由于城市建筑較為密集，物體墜落后，很難斷定是從哪一個(gè)建筑物飄落的，這是一大難點(diǎn)。即便說(shuō)，能夠明確墜落建筑物，物體所有人是誰(shuí)也是一個(gè)難點(diǎn)。還有就是，當(dāng)物體墜落后，其對(duì)受害人造成的危害的因果關(guān)系的相關(guān)程度，同樣是難點(diǎn)所在。此外，受害人在醫(yī)院治療的過(guò)程中，可能由于醫(yī)療事故帶來(lái)“二次傷害”。在砸傷到醫(yī)院救治的整個(gè)鏈條過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)所占的傷害比重，都存在界定的難點(diǎn)。還有一點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)的是，案件發(fā)生后，責(zé)任人通常來(lái)說(shuō)，賠償意識(shí)相對(duì)較弱。而受害者又需要及時(shí)治療，如果等到責(zé)任人界定賠償數(shù)額界定清楚后，往往已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)間。在這之前，保險(xiǎn)的提前介入也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

Q：那么，城市高空墜物維權(quán)相關(guān)的法律條文都有哪些呢？

A：維權(quán)條例散見(jiàn)多項(xiàng)法規(guī)，《侵權(quán)責(zé)任法》在責(zé)任人明確條件下為主路徑。

其一是我們常說(shuō)的《侵權(quán)責(zé)任法》，其二是由最高人民法院頒布的關(guān)于人身傷害賠償?shù)囊恍┫鄳?yīng)處罰條例。此外，《保險(xiǎn)法》中涉及到的保險(xiǎn)法轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，都與賠償相關(guān)。但是，這里著重提示的是，我們所說(shuō)的《侵權(quán)責(zé)任法》是在明確了侵權(quán)責(zé)任人的情況下，才能成為受害人進(jìn)行權(quán)益維護(hù)的有效工具。如果首先侵權(quán)責(zé)任人都無(wú)法確定的話，就無(wú)法嚴(yán)格意義上按照《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行相關(guān)訴訟的方式維權(quán)。如果一旦發(fā)生侵權(quán)責(zé)任人不明晰情況，受害人只能通過(guò)社會(huì)的公益救助等保障體系解決。

Q：您提到的保險(xiǎn)問(wèn)題，是事關(guān)賠償?shù)囊粋€(gè)重要問(wèn)題。具體指哪一方購(gòu)買的保險(xiǎn)？

A：增強(qiáng)第三方責(zé)任險(xiǎn)，獲得賠付保障權(quán)益。

建筑管理方和受害人都包括在內(nèi)。例如城市的大部分建筑都會(huì)入有第三方責(zé)任險(xiǎn)，主要就是為了解決類似高空墜物事件發(fā)生對(duì)受害人的賠付問(wèn)題，據(jù)我所知，大部分寫字樓都會(huì)購(gòu)買此類險(xiǎn)種。但是，住宅類建筑則大部都沒(méi)有。因此，在我看來(lái)，對(duì)于居民住宅樓來(lái)說(shuō)，有必要進(jìn)行投保，并且投保金額也不高。對(duì)于物業(yè)管理單位來(lái)說(shuō)，在前期預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)該將保險(xiǎn)問(wèn)題納入其中。這對(duì)于受害人的及時(shí)賠付和救助有很大作用。當(dāng)然，這些保險(xiǎn)的有效性，還是建立在責(zé)任人界定清晰的前提下。

Q：高層建筑墜物傷人，街邊廣告牌、廣告燈年久失修，同樣危險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)遇到類似案件，受害人的維權(quán)途徑有哪些？

A：嚴(yán)格廣告牌售賃批準(zhǔn)程序，法律維權(quán)有章可循。

按照國(guó)家城市管理的相關(guān)規(guī)定，廣告牌的售賃應(yīng)事先經(jīng)過(guò)相關(guān)城市管理部門的批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)過(guò)程就相當(dāng)于相關(guān)責(zé)任人的確定過(guò)程。一旦案件發(fā)生后，同樣可以援引《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)條例，由事故責(zé)任人對(duì)受害人進(jìn)行賠付。

Q：就目前《侵權(quán)責(zé)任法》的實(shí)施情況而言，在您看來(lái)有哪些不完善之處？

A：《侵權(quán)責(zé)任法》綜合性強(qiáng)，涉及面有限，維權(quán)還需依賴多種途徑。

當(dāng)然，任何一部法律的制定，只是按照某個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)而言的?！肚謾?quán)責(zé)任法》當(dāng)然也不例外。當(dāng)我們對(duì)高空墜物的責(zé)任方，只能界定在一定的范圍內(nèi)而無(wú)法具體到某個(gè)人時(shí)，只能夠按照公平原則，共同承擔(dān)賠償責(zé)任，也就是“高空墜物連坐”。對(duì)于受害人而言，這一法律條文能夠幫助其迅速得到賠付。然而，對(duì)于并不是真正責(zé)任人的賠付方來(lái)說(shuō)，的確不夠公平。但是，一旦侵權(quán)責(zé)任明晰之后，其他賠償方可以向其進(jìn)行追償。具體今后如何進(jìn)一步促進(jìn)公平，對(duì)此的司法解釋也在面向社會(huì)進(jìn)一步征求意見(jiàn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，法律本身都會(huì)存在一定的滯后性。在我國(guó)，一般通過(guò)司法解釋的方式進(jìn)行彌補(bǔ)，或是對(duì)其進(jìn)行修正。高空墜物的相關(guān)法律條文，在《侵權(quán)責(zé)任法》中僅占有一小部分內(nèi)容。對(duì)于侵權(quán)的因果或是責(zé)任人的界定來(lái)說(shuō)，只是一部綜合性的法律，并不能涵蓋所有高空墜物的案件。因此，強(qiáng)制性的保險(xiǎn)或是完善的第三方救助體系，就顯得極為必要了。

Q：對(duì)于受害人而言，如何做能夠幫助自身更加有效地進(jìn)行維權(quán)？

A：留存現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，確定侵權(quán)責(zé)任人助維權(quán)。

對(duì)于侵權(quán)責(zé)任人的認(rèn)定，主要考慮以下三點(diǎn)：侵權(quán)人、侵權(quán)事實(shí)、侵權(quán)人和受害者之間存在因果關(guān)系。無(wú)論是保留現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)也好，還是法律維權(quán)也好，主要是圍繞以上三個(gè)條件展開的。一旦出現(xiàn)高空墜物情況，應(yīng)首先對(duì)于你認(rèn)為有可能的責(zé)任方進(jìn)行拍照，保存現(xiàn)場(chǎng)遺落物，如身邊有目擊者應(yīng)注意聯(lián)系確定證人。進(jìn)入醫(yī)院救治后，盡量向醫(yī)生進(jìn)行詳細(xì)的描述，對(duì)砸傷事件的前因后果要有明確的記載。如果出于現(xiàn)場(chǎng)條件所限，最好的解決方法就是報(bào)警。由警察通過(guò)專業(yè)設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、拍照取證，這些對(duì)于后期維權(quán)十分有利。

Q：牽涉賠償?shù)脑?，具體應(yīng)該承擔(dān)哪幾個(gè)方面的責(zé)任？

A：明確賠償體系，全面維護(hù)合法權(quán)益。

侵權(quán)責(zé)任一旦確定，它的賠償問(wèn)題主要牽涉到：第一，治療費(fèi)用。第二，如果有身體傷殘的話，還要承擔(dān)傷殘賠償金。第三，就是誤工費(fèi)用。第四，對(duì)于受傷過(guò)于嚴(yán)重的受害人來(lái)說(shuō)，還會(huì)牽涉到護(hù)理費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，以及來(lái)往過(guò)程中的交通費(fèi)等。

Q：城市高空墜物作為一個(gè)社會(huì)公共問(wèn)題，更加需要社會(huì)共同承擔(dān)一定的責(zé)任。對(duì)此，您有什么樣的看法？

A：物業(yè)、業(yè)主、城市管理者，責(zé)任占位“一個(gè)都不能少”。

首先，物業(yè)作為整個(gè)住宅園區(qū)的管理方，對(duì)于小區(qū)的危險(xiǎn)性應(yīng)作出起碼的判斷。一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有高空懸置物或是高空擱置物品，應(yīng)迅速作出提示，以免危險(xiǎn)發(fā)生。城市寫字樓的物業(yè)部門作為第一責(zé)任人，其承擔(dān)的責(zé)任更加難以推卸。一旦發(fā)生威脅，物業(yè)當(dāng)然也就首當(dāng)其沖。因此，處于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的角度，有義務(wù)來(lái)維護(hù)公共建筑物的安全。對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，對(duì)于城市違章建筑應(yīng)加大治理和處罰力度，要求城管應(yīng)盡職盡責(zé)。正如北京出現(xiàn)的“最牛違章建筑”就是典型的違章建筑，一旦出現(xiàn)大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，就會(huì)發(fā)生高空墜物事件。城管應(yīng)該承擔(dān)此義務(wù)和責(zé)任，要求進(jìn)行違章拆除，確保公共安全。