摘 要：全面預(yù)算是企業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中為了落實(shí)更好的企業(yè)資金管理運(yùn)作而進(jìn)行的一種全新的管理模式。它不能算做財(cái)務(wù)管理或運(yùn)營(yíng)的全部?jī)?nèi)容，不過(guò)作為一項(xiàng)預(yù)算管理與控制系統(tǒng)，在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)作之中發(fā)揮著重要的作用。本文主要探討全面預(yù)算在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用看，希望可以為尚未建立全面預(yù)算的企業(yè)提供一種更好的發(fā)展模式和借鑒。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)內(nèi)部控制；作用分析

企業(yè)的內(nèi)部控制是在現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念中提出的一個(gè)重要內(nèi)容，通過(guò)有效的內(nèi)部控制可以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。而全面預(yù)算管理作為面向企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、調(diào)控的現(xiàn)代化控制模式，也對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)完善有效的全面預(yù)算管理可以大幅提高企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。

一、可以促進(jìn)內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化

中國(guó)有句古話叫做親兄弟、明算帳，意思就是說(shuō)在家庭中或者單位、集體中，不論人與人之間的關(guān)系如何，都應(yīng)該在賬目上做到公開(kāi)透明公正，不能因?yàn)殛P(guān)系的親疏遠(yuǎn)近而混淆賬目。在現(xiàn)代化的企業(yè)管理之中，這種觀點(diǎn)同樣適用。通過(guò)全面預(yù)算管理可以讓各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算設(shè)置和申報(bào)的時(shí)候，對(duì)涉及到的預(yù)算相愛(ài)難古墓和費(fèi)用明細(xì)有明確而具體的規(guī)范，不能存在隨意而為的情況。由這種預(yù)算管理的程序化、制度化來(lái)帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部形成用制度說(shuō)話、用規(guī)章辦事的意識(shí)與習(xí)慣，促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、人事管理和各部門(mén)之間的職能運(yùn)作等全部納入規(guī)范的制度管理體系之中。

從這方面來(lái)講，以財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序來(lái)促進(jìn)整體企業(yè)管理運(yùn)作的規(guī)范性，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制管理有良好的帶動(dòng)作用。

二、全面預(yù)算能夠有效控制內(nèi)部運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，會(huì)面臨著外部的壓力和挑戰(zhàn)，而在企業(yè)內(nèi)部同樣會(huì)面臨著經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面預(yù)算管理的有效運(yùn)作可以為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供有力的保障。在全面預(yù)算管理的作用之下，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)運(yùn)作增加了預(yù)算管理制度的保障作用，對(duì)于內(nèi)部各部門(mén)之間的工作關(guān)系混淆不清，各項(xiàng)目涉及到的部門(mén)、人員之間角色、權(quán)責(zé)不明確等情況有良好的規(guī)范作用。

尤其是在財(cái)務(wù)預(yù)算申報(bào)的初期，這些部門(mén)、人員之間在經(jīng)費(fèi)等方面的關(guān)系和權(quán)責(zé)就已經(jīng)確定下來(lái)，在預(yù)算的落實(shí)和后期管控監(jiān)督過(guò)程中很容易鎖定責(zé)任人，避免企業(yè)的各部門(mén)之間相互推諉，細(xì)化了各部門(mén)的職能和角色定位，為建立良好的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，弱化內(nèi)部管理的弱項(xiàng)和不足，強(qiáng)化企業(yè)各部門(mén)之間的緊密聯(lián)系都起到了積極的作用。

三、全面預(yù)算有效聯(lián)系內(nèi)部各個(gè)部門(mén)和崗位

全面預(yù)算管理的建立，是涉及到全部員工、全部部門(mén)廣泛參與的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中，要做好相關(guān)的預(yù)算工作，就需要各部門(mén)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、庫(kù)管中心、客服中心、項(xiàng)目部、策劃部、推廣部等等，各部門(mén)針對(duì)工作計(jì)劃和需要來(lái)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成預(yù)算項(xiàng)目的整體；這本身就是各部門(mén)各崗位團(tuán)結(jié)協(xié)作才能夠達(dá)成的。在全面預(yù)算的審核與評(píng)定以及后期的監(jiān)督和管控環(huán)節(jié)中同樣需要深入到各個(gè)部門(mén)之中去開(kāi)展工作。

這需要企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)控制、內(nèi)部事務(wù)登記和記錄控制、企業(yè)員工素質(zhì)控制、項(xiàng)目責(zé)任控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)測(cè)控制等多種控制元素和系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，才能最終實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的合理有序進(jìn)行。任何一個(gè)部門(mén)和崗位脫離了應(yīng)有的控制范圍，都會(huì)在全面預(yù)算管理過(guò)程中得到清查。因此，全面預(yù)算管理對(duì)于推進(jìn)各部門(mén)各崗位的有序合作有重要意義。

四、全面預(yù)算管理可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的弱項(xiàng)并促進(jìn)改良

企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立，并非完全無(wú)可厚非。不過(guò)在常規(guī)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，有些問(wèn)題很難發(fā)現(xiàn)。特別是對(duì)于一些沒(méi)有建立全面預(yù)算管理的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何沒(méi)有什么良好的內(nèi)部管理控制策略可以保證企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，當(dāng)企業(yè)各個(gè)部門(mén)或者某項(xiàng)規(guī)章制度存在缺陷或者不夠精簡(jiǎn)等問(wèn)題，就會(huì)無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)或者得不到有效的反饋和改善，這都會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的效率。

全面預(yù)算管理的特點(diǎn)之一就是通過(guò)預(yù)算的設(shè)置和執(zhí)行以及后期監(jiān)督等可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范控制、人員素質(zhì)與職業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范控制、工作效率控制和職責(zé)權(quán)限控制等控制項(xiàng)目中的缺陷或不足之處。為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)，就需要對(duì)各個(gè)內(nèi)部控制區(qū)域的不足之處和漏洞進(jìn)行改善，提出更好的改良方案，從而保證內(nèi)部控制系統(tǒng)整體的良性運(yùn)作。

五、為內(nèi)部控制提供一定的制度、程序借鑒

全面預(yù)算管理的建立，需要一系列的制度、程序、規(guī)范和各種表格、單據(jù)的共同作用才能發(fā)揮理想的效果。一般來(lái)講，全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)需要有明確的目標(biāo)和各項(xiàng)目的預(yù)算內(nèi)容、項(xiàng)目整合，預(yù)算評(píng)定審核與監(jiān)控，后期監(jiān)督和效果評(píng)測(cè)等環(huán)節(jié)的有效整合才能完成。這一整套程序和環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行，可以為企業(yè)的內(nèi)部控制提供有效的借鑒。

內(nèi)部控制屬于一個(gè)涵蓋范圍更廣泛的概念，如果能夠借鑒全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)將各種程序管理、制度設(shè)計(jì)、績(jī)效審計(jì)、考核測(cè)評(píng)等內(nèi)容，運(yùn)用到內(nèi)部控制的各個(gè)方面去，就可以實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)謹(jǐn)有效的內(nèi)部控制。在企業(yè)尚未建立內(nèi)部控制意識(shí)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，尚未獲得內(nèi)部控制的合理規(guī)劃之前，參考全面預(yù)算管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來(lái)為內(nèi)部控制提供借鑒，對(duì)企業(yè)的良性發(fā)展也會(huì)有很好的推動(dòng)作用。這也省去了花費(fèi)力氣去研究新的內(nèi)部控制模式的風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前大部分中小企業(yè)可以嘗試的。

六、總結(jié)

企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)內(nèi)部控制有很多積極的作用，尤其是對(duì)于當(dāng)前很多企業(yè)尚未建立良好的內(nèi)部控制機(jī)制和全面預(yù)算管理機(jī)制，這都給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不小的風(fēng)險(xiǎn)和制約因素。如果能夠從建立全面預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的合理化與規(guī)范化開(kāi)始為企業(yè)內(nèi)部控制提供更多的參考和借鑒，也許能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的共同發(fā)展。

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