摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察工作是基層供電企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)確保電網(wǎng)改革的順利進(jìn)行具有重要作用。為此，本文結(jié)合供電企業(yè)實(shí)例，重點(diǎn)探討基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在的一些突出問題，并針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察管理提出一些個(gè)人見解，以供實(shí)踐借鑒。

關(guān)鍵詞：基層；供電企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；管理思考

1、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)處于各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。供電企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在提高人們生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮不可替代的作用。在新時(shí)代改革的深化發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，業(yè)界對(duì)于基層供電企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為供電企業(yè)的重要內(nèi)容，不僅可以提高企業(yè)整體工作效率、領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平和執(zhí)行力，而且也有利于保障電網(wǎng)改革工作的順利進(jìn)行。但目前基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍存在一些問題，嚴(yán)重影響到供電企業(yè)的整體管理質(zhì)量。因此，供電企業(yè)如何有效加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察管理工作，建立更為完善的機(jī)制改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式就成為了企業(yè)亟待解決的難題。

2、紀(jì)檢專業(yè)延伸管理在基層供電企業(yè)的實(shí)踐

2.1 在日常工作中協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)延伸

制訂了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程、規(guī)范文本匯編等三條具體措施和明確了四個(gè)專業(yè)延伸管理工作重點(diǎn)。并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉潔文化建設(shè)、效能監(jiān)察工作、隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)管理方面制訂11項(xiàng)有具體工作內(nèi)容和工作要求的工作任務(wù)。按季檢查專業(yè)延伸管理工作完成情況及效果。

2.2 多項(xiàng)督促措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作五個(gè)工作要點(diǎn)，全局著眼，狠抓落實(shí)，以規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作、加大培訓(xùn)力度、每月編制工作信息及每季召開網(wǎng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)等措施，加強(qiáng)信息交流，強(qiáng)化對(duì)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部署及指導(dǎo)。深入基層供電企業(yè)進(jìn)行反腐倡廉工作調(diào)研檢查，幫助基層供電企業(yè)按網(wǎng)局制度框架健全制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。以跟班學(xué)習(xí)的形式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。

2.3 提煉“廉潔直通車”品牌，共同開展特色廉潔文化建設(shè)

近年來，我局結(jié)合實(shí)際，在不斷總結(jié)探索基礎(chǔ)上，提煉出具有欽供特色的“廉潔直通車”廉潔文化教育品牌，并在網(wǎng)區(qū)各基層企業(yè)推廣，通過文化育廉、宣傳導(dǎo)廉、學(xué)習(xí)思廉、警示促廉、檢企促廉、家庭助廉等形式多樣的教育活動(dòng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及重要崗位到普通職工的崗位特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“因崗施教”，深入開展“廉潔文化進(jìn)崗位”活動(dòng)，加強(qiáng)全網(wǎng)區(qū)在崗職工各個(gè)崗位層面的廉潔從業(yè)教育力度，在全網(wǎng)上下營(yíng)造濃厚的尊廉崇廉良好氛圍。

2.4 統(tǒng)籌安排監(jiān)察項(xiàng)目，發(fā)揮整體合力

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)基層供電企業(yè)農(nóng)村客戶受電工程服務(wù)管理工作的通知》精神，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)電客戶受電工程規(guī)范管理。監(jiān)察部就客戶工程管理工作進(jìn)行了立項(xiàng)監(jiān)察，并把對(duì)基層監(jiān)察業(yè)務(wù)指導(dǎo)與年度立項(xiàng)項(xiàng)目安排相結(jié)合，把統(tǒng)一組織立項(xiàng)項(xiàng)目安排與下級(jí)監(jiān)察部門自定項(xiàng)目安排相結(jié)合，統(tǒng)一開展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮兩級(jí)監(jiān)察部門的整體合力。結(jié)合2012年重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各基層重大建設(shè)項(xiàng)目委派監(jiān)察專員，督促認(rèn)真履職，做好重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察工作。

2.5 同步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

嚴(yán)格按照反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任通知書的要求，對(duì)各基層企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人下發(fā)了反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任通知書，提高基層領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉意識(shí)。

2.6 完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，凝聚向上動(dòng)力

結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作，監(jiān)察部對(duì)基層監(jiān)察部門的目標(biāo)考核進(jìn)一步細(xì)化、量化，把各項(xiàng)考核任務(wù)目標(biāo)分解到實(shí)際工作中。而且每季度在基層黨委創(chuàng)“星”考評(píng)評(píng)比過程中列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制部分科目的考評(píng)，形成年度目標(biāo)逐季檢查的良好態(tài)勢(shì)，各基層單位監(jiān)察工作規(guī)范化程度、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平都有了明顯提高，形成了力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

3、存在的突出問題

3.1 紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高

監(jiān)察審計(jì)部?jī)H有一名領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常抽調(diào)到外地參與工程審計(jì)等作業(yè)，本身內(nèi)部審計(jì)任務(wù)也重，以致于大部分精力都花在審計(jì)業(yè)務(wù)上，對(duì)監(jiān)察業(yè)務(wù)分身乏術(shù)，疲于應(yīng)付。有的監(jiān)察審計(jì)部配備的紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)臨近退休，操作計(jì)算機(jī)、學(xué)習(xí)掌握監(jiān)察業(yè)務(wù)等均有欠缺，開展工作已是力不從心。

3.2 監(jiān)察部門不敢大膽監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督缺乏有效互動(dòng)

基層供電企業(yè)在舊的管理體制時(shí)，管理基礎(chǔ)較為薄弱，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作在一體化過程中正不斷加強(qiáng)和完善，但各種制度的建立和完善需要一個(gè)過程，企業(yè)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督工作性質(zhì)和意義的認(rèn)識(shí)也需要一個(gè)過程，而監(jiān)督部門在嚴(yán)格履行職責(zé)，按程序辦事中的過程中不注重工作方法，與各方面的協(xié)調(diào)溝通有欠缺，導(dǎo)致被監(jiān)督單位產(chǎn)生對(duì)立情緒，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中不配合、或不積極。給整個(gè)紀(jì)委工作的開展帶來不利的影響。

3.4 基層企業(yè)廉潔教育還須進(jìn)一步加強(qiáng)

各基層企業(yè)經(jīng)過不斷研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途徑。但總體來說，針對(duì)性還不夠強(qiáng)，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是人、財(cái)、物、工程、營(yíng)銷、供電所所長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位的廉潔教育較少，重點(diǎn)不夠突出。黨廉教育沒有納入本單位職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，長(zhǎng)效機(jī)制沒有完全確立，沒有形成統(tǒng)一部署。由監(jiān)察部自主開展的黨廉教育力度不夠，途徑過窄。對(duì)供電所員工和農(nóng)村電工黨廉教育成為盲點(diǎn)、殘點(diǎn)。

4、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)延伸管理的幾點(diǎn)思考

4.1 加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督

要加強(qiáng)對(duì)基層供電企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育引導(dǎo)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；其次要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉職責(zé)提出明確要求，健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各項(xiàng)工作；其三要著力構(gòu)建大監(jiān)督格局，形成由紀(jì)委牽頭、各職能部門共同履行監(jiān)督職能的“多維一體”大監(jiān)督格局，分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)；其四要加大考核嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反廉潔自律規(guī)定或違紀(jì)違規(guī)的企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人，視情對(duì)單位集體或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

4.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

首先要著重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過鼓勵(lì)自學(xué)、舉辦講座、安排參加有關(guān)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)、派到上級(jí)業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式，努力提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力、水平，使其能夠更好地適應(yīng)不斷強(qiáng)化的內(nèi)部監(jiān)督工作需要；二是要提高紀(jì)檢干部的思想意識(shí)，要甘于奉獻(xiàn)，耐得住清貧，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格做到政治堅(jiān)定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)，真正做到德才兼?zhèn)?、公道正派?/p>

4.3 規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)基層企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，明確各地供電局監(jiān)察部門對(duì)基層企業(yè)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。并且以責(zé)任制形式給予細(xì)化和量化，作為考核業(yè)務(wù)部門完成工作責(zé)任目標(biāo)主要的依據(jù)之一。在實(shí)際工作中，要大力推行電網(wǎng)公司《紀(jì)檢監(jiān)察工作流程及規(guī)范文本》及各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度。以嚴(yán)格的制度來約束和規(guī)范基層企業(yè)紀(jì)委的各項(xiàng)工作，確?；鶎悠髽I(yè)紀(jì)委的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、日?；能壍?。通過上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)委解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難和疑難問題，減少或避免業(yè)務(wù)差錯(cuò)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

4.4 “品牌”建設(shè)帶動(dòng)廉潔教育方式創(chuàng)新

加強(qiáng)與縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦及檢察院的協(xié)作，共同組建廉潔文化宣講團(tuán)、創(chuàng)作小組，通過“談廉話、送廉書、上廉課、演廉戲”等喜聞樂見的形式開展廉潔宣講，創(chuàng)作評(píng)比廉潔小品、廉潔詩(shī)歌、廉潔海報(bào)、廉潔動(dòng)漫和廉潔書畫等進(jìn)一步營(yíng)造廉潔文化的濃厚氛圍。延伸擴(kuò)大“網(wǎng)絡(luò)廉潔講堂”教育陣地。通過電網(wǎng)公司的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)全員廉潔教育。抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵崗位，分層次分類別開展廉潔教育，對(duì)縣公司領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員開展重點(diǎn)崗位反腐倡廉專題教育，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。建立一個(gè)涵括供電所員工、農(nóng)村電工的黨廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。

4.5 完善“三重一大”制度，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)基層供電企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善決策程序和記錄，規(guī)范權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行。嚴(yán)格按照《南方電網(wǎng)公司懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架》要求，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心工作，統(tǒng)籌謀劃和落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》，按照分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在基層企業(yè)大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層供電企業(yè)改革的順利進(jìn)行離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施。所以要逐步提高供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育意識(shí)，加強(qiáng)基層干部的思想教育管理，并通過分析紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的一些問題，不斷完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而保障供電企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

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