摘 要：黨風廉政建設責任制作為一項基礎性制度，對深入推進企業(yè)黨風廉政建設起著關鍵性和根本性的作用。但是，在企業(yè)落實黨風廉政建設責任制度的過程中，許多國有企業(yè)都面臨著如何將操作性強并且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實到位的問題。本文就落實黨風廉政建設責任制過程中出現的問題，提出了幾點自己的思考。

關鍵詞：黨風廉政；責任制；反腐倡廉；宣傳教育

黨的十八大明確指出了“加強黨內廉政建設和反腐倡廉工作”為新形勢下黨組織科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著國有企業(yè)內部制度的改革以及挑戰(zhàn)力度的不斷加快，許多國有企業(yè)都面臨著如何將操作性強并且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實到位的問題。黨風廉政建設責任制作為一項基礎性制度，對深入推進企業(yè)黨風廉政建設起著關鍵性和根本性的作用。但是，在企業(yè)落實黨風廉政建設責任制度的過程中，仍舊存在一些問題。本文就落實黨風廉政建設責任制過程中出現的問題，提出了幾點關于國有酒店黨風建設的思考。

一、落實黨風廉政建設責任制中存在的一些問題

我黨歷來十分重視國有企業(yè)內部黨風廉政建設問題，多次頒布了有關國有企業(yè)黨風廉政建設規(guī)范，在一定程度上取得了一定的成效。作為國有酒店企業(yè)，其社會競爭力主要體現在服務水平、硬件設施上，其社會影響力則主要體現在企業(yè)內部的思想風氣上。據有關資料顯示，近年來許多國有酒店廉政問題主要以挪用公款、貪污受賄居多，并且案件多發(fā)生工程建設中的物資采購、產品銷售以及產權交易等環(huán)節(jié)，并且涉案金額巨大。由此可見，在國有酒店企業(yè)內落實黨風廉政建設中，仍存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）企業(yè)領導人對黨風廉政建設責任制的思想認識不夠。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，許多國有企業(yè)領導人將大部分企業(yè)改革、規(guī)劃、管理工作都集中在如何創(chuàng)造更多的企業(yè)經濟效益上，而忽視了黨內廉政建設工作。他們普遍認為企業(yè)要適應時代和社會的變化，關鍵是抓好經濟效益，只要經濟效益好了，自然“一好百好”。然而實際情況并非如此，企業(yè)狠抓落實經濟指標，忽視黨內廉政建設工作，致使企業(yè)內人心散亂，企業(yè)管理脫節(jié)，反而局限了企業(yè)的發(fā)展。

（二）國有企業(yè)黨風廉政責任制落實力度不夠，責任主體不夠清晰。有些企業(yè)依據廉政建設規(guī)定，在企業(yè)內推行了黨風廉政建設責任制度，但在實際落實過程中，責任制主體落實的不夠清晰，大多數企業(yè)將黨風廉政建設責任推給黨委和紀委，落實思想紀委被動，責任制效應因此大打折扣，如同虛構。

（三）企業(yè)內部黨風廉政教育力度不夠，尤其是對“一把手”的黨風廉政教育環(huán)節(jié)十分薄弱。例如在某受賄案件中的張某某，為某國有酒店項目經理，多次利用職務便利為親友謀取利益，在該酒店的中層聘任上對自己的親友提供便利，并多次利用職務關系，接受酒店外包項目承建人的賄賂。

（四）監(jiān)督制度不完善。許多國有酒店企業(yè)內部缺乏嚴格的監(jiān)督制度，許多公務員接受并參與施工方、供貨商、監(jiān)理、設計等單位安排的宴請和娛樂活動，存在很大的監(jiān)管漏洞。

二、國有酒店黨風廉政建設責任制概述

黨風廉政建設是國有酒店企業(yè)發(fā)展必要部分，在注重強化酒店企業(yè)自身社會競爭力的同時，也務必做好其黨風廉政建設，注重自身的社會影響力。國有酒店務必要明確認識到企業(yè)內黨風廉政建設的重要性，并且落實黨風廉政建設責任制。

（一）加強對黨風廉政建設的關注度，并形成正確、統(tǒng)一的黨風廉政認識

黨的十八大報告明確指出“反腐倡廉是黨一貫堅持的鮮明政治立場”，從中我們可以看到黨風廉政建設已經成為當下我國政府非常重視的問題，如果黨風廉政建設問題解決不好，就會降低黨組織對黨內成員的規(guī)約性，無法形成一個團結的、有益于社會發(fā)展的黨組織。對于國有企業(yè)，應該全面加強對黨風廉政建設的關注度，全面加強和落實黨風廉政建設的認識，這樣才能有利于黨風廉政建設工作的順利實施。

（二）黨風廉政建設責任是反腐倡廉的基本制度

隨著社會經濟的高速發(fā)展，黨組織內涌現了許多“不正之風”，近幾年內貪污腐敗現象較為常見。在新的政治條件下，新一代黨中央領導集體對組織內的“腐敗之風”進行了詳細的分析，從建設黨的執(zhí)政能力出發(fā)，狠抓黨風廉政建設，并對反腐敗工作做出了一系列的戰(zhàn)略部署，旨在從源頭上根絕腐敗并且預防腐敗。

（三）黨風廉政建設責任制是深化反腐敗工作機制的載體

黨風廉政責任制主要體現了對“腐敗之風”的標本兼治，注重根源上的預防工作，做到層層負責，讓領導干部產生深刻的黨風認識，并明確自身的政治責任，做到主動拒腐防變。并同時管好子女同親屬，從自己的生活圈和工作圈開始，做到從上到下，人人負起黨風廉政建設和反腐敗工作的責任。將黨風廉政責任制落到實處，保證其反腐敗工作機制的有效運行。

（四）黨風廉政建設責任制度是推行依法治國、依法治黨的重要保障

黨風廉政建設責任制將廉政建設的責任分配到人，能夠良好的發(fā)揮懲治作用，并同時促進了反腐倡廉預防思想的推行。通過開展行之有效的廉政教育，提高反腐敗思想認識，對于腐敗分子，絕不手軟，必須嚴肅處理，按照相關法律將其繩之以法，嚴肅黨的紀律，做到警鐘長鳴。

三、黨風廉政建設落實的幾個重點工作

針對國有酒店企業(yè)，黨風廉政建設主要把握以下幾個方面：

（一）建立完善的責任管理制度

企業(yè)黨委在執(zhí)行黨風廉政建設責任制的基礎上，同時還需要制定一套完善的行政管理制度，并將黨風建設內容涵蓋其中，注重財務、人事等各方面反腐敗預防工作的落實。從管人、管事、管財的各個途徑上做到透明化以及公開化的信息制度，將管理過程量化，從而在源頭上把守住腐敗的關口。作為酒店企業(yè)，要執(zhí)行科學的薪酬體系，合理支付員工薪酬，并妥善處理好年終獎和加班費的關系，避免偷換概念而進行個人腐敗。嚴格按照合同規(guī)定進行資金支付，執(zhí)行資金支付審批制度，嚴禁資金提前支付或故意延后支付，確有需要提前支付或延后支付，需經公司領導研究決定并有書面意見。

（二）強化黨風建設教育

需要認真抓好黨風廉政思想教育，黨政組織要對企業(yè)內部黨員做好廉潔教育，結合企業(yè)自身運營，對黨組織內人員做好相關思想工作。在加強教育過程中，特別是酒店企業(yè)，要突出重點教育，凡是新任項目經理都必須先由紀委進行談話，企業(yè)總經理必須要承擔起企業(yè)內部廉政教育的責任。與此同時，對于企業(yè)內具有一定管理權利的中層干部，要實現管理費包干制，促進黨風廉政建設責任制得到有效的落實。公司員工對分管的工作，應按程序辦事，不得濫用職權、假公濟私、徇私舞弊，不準拉幫結派，搞“私人關系”、“人情關系”。不準利用職權從事各種個人有償中介活動和安排個人施工隊伍。

（三）建立有效的工作機制

黨風廉政建設必須要落實到實際工作中去，因此必須建立有效的工作機制。在企業(yè)運行過程中，需要堅持“誰主管誰負責”的原則，層層落實，齊抓共管。在機關管理工作中，凡是涉及到責任成本控制上的問題，無論是物資采購還是機關管理費用支出，都應該嚴格按照責任制去執(zhí)行，例如在工程建設過程中，所有施工方、供貨商、監(jiān)理、設計等單位安排的宴請和娛樂活動，內部員工都應該原則上予以拒絕，實在不能拒絕的，需報公司批準，私自接受宴請作違紀處理。

（四）抓好黨政“一把手”的領導班子廉政建設

在黨風廉政建設責任制落實中，各級企業(yè)黨政領導要廉潔自律，做好表率作用。企業(yè)風氣的好壞，根本在領導班子，企業(yè)黨政一把手，要注重對加強黨風廉政建設的領導，帶頭承擔好廉政教育的責任，督促機關人員廉潔自律。同時在黨風廉政建設過程中，要找準切入點注重抓落實，尤其是加強責任成本控制，加強合同管理，注重抓好物資設備清查工作以及雙清工作。同時黨政領導要嚴格自律，做好表率工作，在涉外活動和經濟交往中，把握好自己，嚴格遵守“四大紀律、八項要求，三不得”和“政法五條線”的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和決策程序。

總結：黨風廉政建設責任制能夠有效遏制急劇惡化的腐敗形勢，但必須保證責任制在企業(yè)運行過程中得到良好的落實，必須建立完善的責任管理制度，強化黨風建設，并且建設有效的工作機制，切實抓好黨政“一把手”的領導班子廉政建設，將黨風廉政建設責任制落到實處。

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作者簡介：薛文華（1959-），男，漢族，河南省鄭州市人?，F為河南龍源大酒店副總經理，中級政工師，主要研究方向：企業(yè)黨建與精神文明建設，黨風廉政建設。